1947 Πράξη και η σημασία της

Σύντομα

Ο Ley Federal de Juegos y Sorteos είναι ο «σκελετός» του μεξικανικού κανονισμού τυχερών παιχνιδιών για σχεδόν 80 χρόνια. Βασική λογική: γενική ομοσπονδιακή απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών και των στοιχημάτων, αλλά με εξαιρέσεις για τις άδειες κεντρικής αρχής (SEGOB). Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η αδειοδότηση καζίνο/στοιχημάτων εξακολουθεί να είναι συγκεντρωμένη στην ομοσπονδία, όχι στα κράτη.

Ιστορικό πλαίσιο και πρόθεση του νόμου (1947)

Ο νόμος δημοσιεύθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 1947 στο Diario Oficial de la Federación. Το άρθρο 1 θεσπίζει γενική απαγόρευση των «τυχερών παιχνιδιών και παιχνιδιών στοιχημάτων» σε ολόκληρη τη χώρα. περαιτέρω άρθρα περιγράφουν την ευθύνη και τους αποκλεισμούς. Δηλαδή, δεν μπορείτε να παίξετε εξ ορισμού, εκτός αν η ομοσπονδία έχει επιτρέψει ειδικά συγκεκριμένες μορφές/γεγονότα.

Γιατί έτσι Στις αρχές του 20ού αιώνα, το Μεξικό γνώρισε μια άνθηση στα συνοριακά καζίνο (Τιχουάνα, κλπ.), και στη συνέχεια μια «σάρωση» της δεκαετίας του 1930. Ο νόμος του 1947 καθόρισε έναν συμβιβασμό: κοινωνικά χρήσιμες ζωγραφιές και αυστηρά ελεγχόμενες μορφές - «ναι», ελεύθερα καζίνο - «όχι».

Ποιος ρυθμίζει: SEGOB και η Διεύθυνση Αγώνων και Κληρώσεων

Οι εξουσίες εξουσιοδότησης, εποπτείας και κυρώσεων συγκεντρώνονται στη Secretaría de Gobernación (SEGOB), μέσω του Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS). Η DGJS είναι εκείνη που εκδίδει/τροποποιεί/τερματίζει άδειες, παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τους όρους και επιβάλλει κυρώσεις σύμφωνα με τους νόμους και τους κανονισμούς. Στη δικτυακή πύλη του τμήματος, αυτό κατοχυρώνεται ως η «πρώτη σελίδα» των κανόνων για τους πολίτες και τους φορείς εκμετάλλευσης.

Κανονισμός του 2004: πώς «αναζωογονήθηκε» ο παλαιός νόμος

• Απομακρυσμένα κέντρα στοιχημάτων (CAR) για την αποδοχή αθλητικών/αγωνιστικών στοιχημάτων.
• Αριθμητικοί χώροι έλξης (αναλογικοί των bingo/ηλεκτρονικών κληρώσεων).
• γενικές απαιτήσεις για το νόμισμα διακανονισμού, τη λογιστική, την προστασία των παικτών κ.λπ.
• Ο κανονισμός ήταν αυτός που μετέτρεψε την «απαγόρευση-πλαίσιο με εξαιρέσεις» σε λειτουργικό φορέα ρύθμισης.

Για παράδειγμα, το άρθρο 10 των κανονισμών ορίζει άμεσα πράξεις σε εθνικό νόμισμα (MXN) - ο κανόνας επικαιροποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2023.

Τι ακριβώς «επιτρέπει» και «απαγορεύει» το νόμο σύνδεσης + κανονισμός

Εξ ορισμού, τα τυχερά παιχνίδια και τα στοιχήματα απαγορεύονται (Νόμος, Άρθρο 1), και τα «παιχνίδια στοιχημάτων» και οι «κληρώσεις» απαιτούν ρητή άδεια από τη SEGOB. εξαιρέσεις - προσελκύει την Εθνική Λοταρία σύμφωνα με το ειδικό καθεστώς της.

Ο κανονισμός ορίζει τις κατηγορίες των αδειοδοτημένων μορφότυπων και των γενικών διαδικασιών (ποιος μπορεί να ζητήσει άδεια, ποια έγγραφα, πώς ελέγχονται οι πληρωμές, πώς σημειώνεται το promo). Έγγραφα γραμμών εργασίας έχουν επίσης δημοσιευθεί στον δικτυακό τόπο SEGOB - για παράδειγμα, η διαδικασία συντονισμού των προαγωγών σε αίθουσες CAR/κλήρωσης.

Η DGJS είναι εξουσιοδοτημένη με άδεια, έλεγχο, κυρώσεις και παύση των αδειών - αυτό επιβεβαιώνεται στα ίδια τα έγγραφα DOF/πύλης.

Δικαστικές και διοικητικές πτυχές: γιατί η ομοσπονδία είναι «πιο σημαντική»

Τα μεξικανικά δικαστήρια έχουν επανειλημμένα επιβεβαιώσει ότι ο πυρήνας της ρύθμισης είναι ομοσπονδιακός: τα κράτη μπορούν να θεσπίσουν διοικητικά/αστυνομικά πλαίσια (ζώνες, ασφάλεια κ.λπ.), αλλά δεν μπορούν να αντικαταστήσουν το καθεστώς αδειών SEGOB. Οι διαδικασίες του Ανωτάτου Δικαστηρίου (SCJN) αντιμετωπίζουν τακτικά διαφορές σχετικά με τα όρια των εξουσιών και τις λεπτομέρειες των κανονισμών/αδειών.

Οι μεμονωμένες αποφάσεις και επανεξετάσεις του κλάδου αφορούσαν επίσης τους όρους και τις προϋποθέσεις χορήγησης αδειών, τον διοικητικό τους χαρακτήρα και τα πρότυπα εποπτείας - συμπεριλαμβανομένων των συζητήσεων σχετικά με τη μέγιστη διάρκεια και παράταση. Το αποτέλεσμα για την επιχείρηση παραμένει το ίδιο: η άδεια είναι ομοσπονδιακή, ατομική και υπό όρους.

Εξέλιξη των κανόνων μετά το 2004

Ο κανονισμός του 2004 επικαιροποιήθηκε αρκετές φορές (2012, 2013, 2023), επικαιροποιώντας τις διαδικασίες και τις απαιτήσεις (συμπεριλαμβανομένης της νομισματικής εντολής, αναλύοντας λεπτομερώς τις αρμοδιότητες της ΓΔ JS, τις παραμέτρους έκδοσης και οριστικοποίησης αδειών). Μια ενοποιημένη έκδοση με σημειώσεις για όλες τις επεξεργασίες διατίθεται στη νομική βιβλιοθήκη της Βουλής των Αντιπροσώπων.

Παράλληλα, η SEGOB εξέδωσε διοικητικές πράξεις και συμφωνίες για πρακτικά ζητήματα (μερίδια συμμετοχής της ομοσπονδίας, διαδικασία εργασίας της DGJS, επεξεργασία καταγγελιών/κυρώσεων κ.λπ.), η οποία καταγράφεται σε κάρτες DOF.

Γιατί ο νόμος του 1947 εξακολουθεί να «κατέχει την αγορά»

1. Διαυγές κάθετο. Η συγκέντρωση των αδειών στη SEGOB εξασφαλίζει ομοιομορφία για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους επενδυτές - μία ρυθμιστική αρχή, ένας «κανόνας του παιχνιδιού».

2. Ευελιξία μέσω του κανονισμού. Μολονότι ο ίδιος ο νόμος είναι παλαιός, οι κανονισμοί και οι διοικητικές πρακτικές επιτρέπουν την προσαρμογή του συστήματος σε νέες μορφές (CAR, ηλεκτρονικές κληρώσεις κ.λπ.).

3. Κοινωνική αποστολή και προστασία των καταναλωτών. Ο μηχανισμός «ακριβώς ό, τι περιγράφεται στην άδεια επιτρέπεται» διευκολύνει τον έλεγχο των πληρωμών, την προώθηση και την καταπολέμηση της απάτης - ένα σημαντικό επίκεντρο της ΓΔ JS για τους πολίτες.

Τι είναι σημαντικό για τον παίκτη και τις επιχειρήσεις να γνωρίζουν «στην πράξη»

Χωρίς άδεια SEGOB - είναι αδύνατο. Κάθε τόπος στοιχημάτων/σχεδιασμού πρέπει να διαθέτει έγκυρη άδεια ή να λειτουργεί σε μορφότυπο που ορίζεται ρητά από το νόμο (π.χ. Εθνικό λαχείο).

Μορφότυποι και όροι - στους κανονισμούς. Σχεδιασμός αθλητικών στοιχημάτων/αίθουσα λοταριών Μελέτη των κατηγοριών (CAR, αίθουσες αριθμητικών κληρώσεων) και του καταλόγου των απαιτήσεων των κανονισμών.

Το νόμισμα διακανονισμού είναι MXN. Οι πράξεις σε εθνικό νόμισμα και η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις AML/KYC είναι το βασικό πρότυπο που κατοχυρώνεται άμεσα στους κανονισμούς (άρθρο 10, παράγραφος 2023).

Το Promo και τα «ειδικά γεγονότα» είναι συνεπή. Για τις μετοχές/εκδηλώσεις, η CAR/στις αίθουσες διαθέτει χωριστή διαδικασία έγκρισης στη SEGOB.

Το Ley Federal de Juegos y Sorteos (1947) θέσπισε μια γενική απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών με αυστηρά ομοσπονδιακές εξαιρέσεις στις άδειες.

Το Reglamento 2004 μετέτρεψε το πλαίσιο σε σύστημα διαχείρισης: θέα σταθερής εγκατάστασης (CAR/αίθουσες), διαδικασίες αδειοδότησης και διαπιστευτήρια DGJS. οι κανόνες επικαιροποιήθηκαν έως το 2023.

Ως αποτέλεσμα, το κέντρο βάρους της ρύθμισης βρίσκεται ακόμα στη SEGOB: θέματα/έλεγχοι/εξουσιοδοτεί? τα κράτη συμπληρώνουν το καθεστώς με τοπικούς διοικητικούς κανόνες, αλλά δεν αντικαθιστούν το ανεκτικό σύστημα. Για όλους στην αγορά, αυτό σημαίνει ομοσπονδιακή συμμόρφωση ως «σημείο εισόδου».

Αν χρειαστεί να αναπτύξετε ένα έργο στο Μεξικό, αξίζει να ξεκινήσετε με το κείμενο του Νόμου (1947), τους ενοποιημένους κανονισμούς και τις σελίδες πρακτικής εφαρμογής της DGJS - αυτές είναι οι «τρεις φάλαινες» του ισχύοντος καθεστώτος.