Αντικείμενα:

Κοινωνικές πτυχές: εθισμός στα τυχερά παιχνίδια και έλεγχος (Αγία Λουκία)

Σύντομη περίληψη

Η Αγία Λουκία έχει επιτρέψει ιστορικά περιορισμένες μορφές τυχερών παιχνιδιών (λαχείο, ξεχωριστές ιστοσελίδες εδάφους), ενώ ο διαδικτυακός τομέας δεν έχει πλήρη τοπική ρύθμιση. Αυτό δημιουργεί μια «διπλή πραγματικότητα»: οι μορφές offline εποπτεύονται επίσημα και το ψηφιακό περιβάλλον de facto είναι υπεράκτιο. Σε κοινωνικό επίπεδο, οι κύριοι κίνδυνοι είναι το χρέος των οικογενειών, η ευπάθεια των νέων, η αύξηση της άτυπης απασχόλησης γύρω από τα στοιχήματα και η μείωση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας των νοικοκυριών. Το κράτος και η αγορά έχουν στη διάθεσή τους αποδεδειγμένες πρακτικές μείωσης των επιβλαβών συνεπειών: όρια, επαλήθευση και φίλτρα ηλικίας, απαγορεύσεις επιθετικής διαφήμισης, σχολική εκπαίδευση και διαδρομές πρόωρης φροντίδας.

Προφίλ κοινωνικού κινδύνου

Ποιος είναι πιο ευάλωτος

Νέοι και φοιτητές. Η όρεξη υψηλού κινδύνου σε συνδυασμό με την εύκολη πρόσβαση σε κινητά παιχνίδια και στοιχήματα αυξάνει την πιθανότητα πρόωρου σχηματισμού προβληματικής συμπεριφοράς. Συνέπειες - συγκρούσεις στην οικογένεια, ακαδημαϊκές αποτυχίες, καταθλιπτικά επεισόδια.

Νοικοκυριά χαμηλού και ασταθούς εισοδήματος. Ο ενθουσιασμός θεωρείται ως μια «γρήγορη ευκαιρία» για το εισόδημα, αλλά πιο συχνά οδηγεί σε μια σπείρα χρέους, μικροδανεία και απώλεια αποταμιεύσεων.

Άτομα με ταυτόχρονη εξάρτηση (αλκοόλ/νικοτίνη) και παρορμητικές διαταραχές - υψηλότερη συχνότητα ψυχαναγκαστικού παιχνιδιού (αυτό το μοτίβο επιβεβαιώνεται από διεθνείς ανασκοπήσεις).

Κύριες μορφές βλάβης

Χρηματοοικονομικά: συσσώρευση χρεών, παραβάσεις δανείων, πώληση περιουσιακών στοιχείων.

Οικογένεια: συγκρούσεις, απόκρυψη εξόδων, εξάντληση συντρόφων και γονέων.

Εργασία: απουσία, μείωση της παραγωγικότητας, απολύσεις.

Υγεία: άγχος, αϋπνία, κατάθλιψη. Μερικοί από τους παίκτες έχουν σκέψεις αυτοκτονίας. (Συνοψίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών.)

Κανονιστικό πλαίσιο και κενά

Βασικοί νόμοι. Η σφαίρα ρυθμίζεται από τον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών, αγώνων και στοιχημάτων (όπως τροποποιήθηκε από τον κώδικα νομοθεσίας του 2023· με διατάξεις σχετικά με την Αρχή/Συμβούλιο/Αρχή και τις εξουσίες της, τροποποιήσεις του 2019). Οι κανόνες αυτοί καθορίζουν την υποδομή για τον έλεγχο των μορφότυπων offline (αδειοδότηση, εποπτεία, κυρώσεις).

Κρατικό λαχείο. Η Εθνική Λοταρία λειτουργεί με επίκεντρο τα υπεύθυνα στοιχεία (στο πλαίσιο των εσωτερικών πολιτικών και των προτύπων της βιομηχανίας).

Διαδικτυακά παιχνίδια. Κατά την προετοιμασία του υλικού, δεν υπάρχει σαφής εθνική ρύθμιση του iGaming: οι κάτοικοι της Αγίας Λουκίας είναι πιθανότερο να εισέλθουν στο οικοσύστημα υπεράκτιων χώρων εκτός της τοπικής δικαιοδοσίας. Αυτό περιπλέκει τη χρήση των ελέγχων KYC/AML και των εργαλείων προστασίας των παικτών.

Οι κοινωνικές συνέπειες του χάσματος: οι οικογένειες επιβαρύνονται με το κόστος και οι μηχανισμοί «μείωσης των βλαβών» από την υπεράκτια εργασία δεν είναι συνεπείς (αυτοαποκλεισμός, όρια, επαλήθευση κ.λπ.).

Τι λειτουργεί ήδη και τι πρέπει να εφαρμοστεί

1) Εργαλεία «μείωσης των επιβλαβών συνεπειών» για τους χειριστές

Αυστηρή επαλήθευση της ηλικίας και της προσωπικότητας (KYC), παρακολούθηση συμπεριφοράς (ενεργοποιήσεις έντονου παιχνιδιού), υποχρεωτικά χρονοδιαγράμματα, προεπιλεγμένα όρια καταθέσεων/ζημιών («opt-out» είναι πιο δύσκολο από το «opt-in»).

Διαφημιστική πολιτική: απαγόρευση της στόχευσης ανηλίκων, διαφανείς προειδοποιήσεις σχετικά με κινδύνους σε διαφημιστικό υλικό· περιορισμός των πριμοδοτήσεων που ενθαρρύνουν το υπερβολικό παιχνίδι.

Αυτοαποκλεισμός: δημιουργία/σύνδεση με ένα ενιαίο μητρώο για τοποθεσίες γης και, ει δυνατόν, για το επιγραμμικό τμήμα μέσω συμφωνιών με προμηθευτές/ρυθμιστικές αρχές γειτονικών περιοχών δικαιοδοσίας (περιφερειακά ΜΣ).

2) Ο ρόλος του κράτους και της ρυθμιστικής αρχής

Επικαιροποίηση των διατάξεων του ισχύοντος νόμου: ενοποίηση των προτύπων της RG (Υπεύθυνη Τυχερά Παιχνίδια) και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τους κοινωνικούς δείκτες (καταγγελίες, αυτοαποκλεισμοί, απορριφθείσες συναλλαγές).

Έλεγχος των πληρωμών και της διαφήμισης στο δίκτυο (μαζί με τράπεζες, τηλεπικοινωνίες και μεγάλες εγκαταστάσεις), συμπεριλαμβανομένων των «λευκών καταλόγων» των δικαιοδόχων και των «μαύρων καταλόγων» παράνομων τομέων.

Το ταμείο πρόληψης και θεραπείας, το οποίο χρηματοδοτείται από συνεισφορές της βιομηχανίας (περιφραγμένο), προορίζεται για εκπαιδευτικές εκστρατείες, έρευνα και θεραπεία. (Διεθνής βέλτιστη πρακτική).

3) Εκπαίδευση και πρόληψη

Σχολεία και κολέγια: Ενότητες Χρηματοοικονομικού Γραμματισμού και Σκέψης Κρίσιμων Κινδύνων. κατάρτιση εκπαιδευτικών για την έγκαιρη αναγνώριση των «κόκκινων σημαιών».

Εργοδότες: Εταιρικές Πολιτικές Υποστήριξης (ΠΔΠ), ανώνυμες γραμμές βοήθειας, κατάρτιση διαχειριστών.

Γιατροί και κοινωνικοί λειτουργοί: εξέταση του προβλήματος στην πρωτοβάθμια φροντίδα, δρομολόγηση σε συμβούλους και ψυχοθεραπεία.

Διαδρομές παροχής βοήθειας για τον Άγιο Λουκιανό

Διεθνής γραμμή υποστήριξης NCPG (ΗΠΑ): 1-800-522-4700 (διατίθενται διαβουλεύσεις και επαναπροσανατολισμός των πόρων· επίσης συνομιλία/κείμενο). Για τους κατοίκους μικρών νησιωτικών κρατών, η γραμμή παραμένει συχνά ένα ενιαίο σημείο εισόδου για βοήθεια και πληροφόρηση.

Λοταρία Καραϊβικής και πόροι RG: Εκπαιδευτικό υλικό και υπεύθυνες πρακτικές παιχνιδιού κατάλληλες για τοπική προσαρμογή (σχολείο και κοινότητα).

Τοπικές υπηρεσίες ψυχικής υγείας: αρχική διαβούλευση με GP/ψυχολόγο, εάν είναι απαραίτητο - γνωστική συμπεριφορική θεραπεία, οικογενειακή θεραπεία, ομάδες αμοιβαίας συνδρομής (συνιστάται από διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές).

Πώς να αναγνωρίσετε ένα πρόβλημα (λίστα ελέγχου για τον παίκτη και την οικογένεια)

Απόκρυψη εξόδων/δανείων, λήψη δανείων για χάρη του παιχνιδιού.

να παίζουν περισσότερο/συχνότερα από το προγραμματισμένο· δεν μπορεί να σταματήσει.

Επιστρέφεις στο «recoup».

Χάνετε σχολείο/εργασία, ο ύπνος και η διάθεση επιδεινώνονται.

Αν παρατηρήσετε 2 + πόντους - ήρθε η ώρα να μιλήσετε με αγαπημένα πρόσωπα και να αναζητήσετε συμβουλές (ανώνυμα και δωρεάν).

Επιλογές πολιτικής 2025-2027 (Προτεραιότητες για την κυβέρνηση)

1. Κωδικοποίηση των προτύπων υπεύθυνου παιχνιδιού στους κανονισμούς του ισχύοντος νόμου (ενιαίες απαιτήσεις RG για όλους τους μορφότυπους).

2. Δρομολόγηση μιας εθνικής πύλης βοήθειας ενσωματωμένης στις ανοικτές γραμμές επικοινωνίας και σε ένα τοπικό δίκτυο ειδικών.

3. να καταστούν υποχρεωτικά τα όρια συμπεριφοράς και οι έλεγχοι πραγματικότητας με τους δικαιοδόχους· για υπεράκτιες πλατφόρμες - συμφωνίες για τη συμμόρφωση των τοπικών παρόχων πληρωμών με τα πρότυπα IRGS/HCPG.

4. Πρότυπα διαφήμισης και παρακολούθηση των επαγωγέων για την εξάλειψη της στόχευσης των ανηλίκων.

5. Επιχορηγήσεις ΜΚΟ για την πρόληψη σε σχολεία και κοινότητες, στοχευμένα προγράμματα για νέους που «κινδυνεύουν».

Για τη μικρή οικονομία της Αγίας Λουκίας, το κλειδί είναι η μείωση των κοινωνικών βλαβών χωρίς υπερβολική γραφειοκρατία: θέσπιση υποχρεωτικών προτύπων για τις κτηματομεσιτικές εγκαταστάσεις, «ραφή» μέτρων προστασίας σε υποδομές πληρωμών και διαφήμισης, παροχή έγκαιρης βοήθειας και εκπαίδευσης. Με τον στοχοθετημένο εκσυγχρονισμό του κανονιστικού πλαισίου και το κοινό έργο των φορέων εκμετάλλευσης, των σχολείων, των ιατρών και των ΜΚΟ, το νησί μπορεί να διατηρήσει τα τυχερά παιχνίδια στη ζώνη «ψυχαγωγίας» και όχι στον χρόνιο κοινωνικό κίνδυνο.

Σημείωση σχετικά με τις πηγές: η δομή της ρύθμισης και η ύπαρξη κενού στο επιγραμμικό τμήμα επιβεβαιώνονται από τον κώδικα νομοθεσίας και την επανεξέταση της βιομηχανίας· Οι πρακτικές RG και οι οδοί παροχής βοήθειας βασίζονται στα διεθνή πρότυπα NCPG/IRGS και στις αναλυτικές εκθέσεις σχετικά με τις κοινωνικές επιπτώσεις των τυχερών παιχνιδιών.