(H1): Βασικός νόμος: Ley del Juego (2010) στη Βολιβία

Το 2010, η Βολιβία υιοθέτησε τον βασικό νόμο για τα παιχνίδια - Ley del Juego (Ley No 060, 2010), ο οποίος για πρώτη φορά εξορθολογίζει συστηματικά τα λαχεία και τα τυχερά παιχνίδια, εισήγαγε ενοποιημένη εποπτεία και μηχανισμούς για την καταπολέμηση της παράνομης αγοράς. Ο νόμος συνοδεύεται από νόμους (συμπεριλαμβανομένων των κανονισμών) και εφαρμόζεται μέσω ενός εξειδικευμένου εποπτικού οργάνου - Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego (AJ). Η μεταρρύθμιση της δεκαετίας του 2010 μετατόπισε την εστίαση από τις ανόμοιες δημοτικές πρακτικές στην κεντρική αδειοδότηση, την τεχνική πιστοποίηση και την προστασία των καταναλωτών.

1) Πεδίο εφαρμογής και βασικοί ορισμοί

Ο νόμος καλύπτει:

Juegos de azar - μορφές καζίνο, κουλοχέρηδες, ρουλέτα, κάρτες, άλλα παιχνίδια με μετρητά και τυχαίο αποτέλεσμα.
Bingo - σε ανεξάρτητες αίθουσες και ως μέρος ψυχαγωγικών εκδηλώσεων.
Loterías - δημόσιος και ιδιωτικός με άδεια, συμπεριλαμβανομένου του φιλανθρωπικού.
Promociones empresariales - διαφημιστικές κληρώσεις/λαχεία για την προώθηση αγαθών/υπηρεσιών (με ξεχωριστές απαιτήσεις).
Rifas, tómbolas, sorteos - βραβεία έπαιξαν με ένα στοιχείο της τύχης.

Μη καλυπτόμενα (συνήθως): παιχνίδια χωρίς στοίχημα μετρητών και σαφώς μη εμπορικές μορφές αναψυχής, εάν δεν υπάρχουν σημάδια τυχερών παιχνιδιών ή λαχειοφόρων αγορών (οι λεπτομέρειες είναι σε νόμους).

2) Ρυθμιστικοί φορείς

Η AJ (Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego) είναι η κεντρική ρυθμιστική αρχή, διενεργεί αδειοδότηση, επιθεωρήσεις, κυρώσεις, τηρεί μητρώα και δημοσιεύει απαιτήσεις.

Nat. και τοπικές αρχές - αλληλεπίδραση για τη φορολογία, την αστυνομία/δίωξη (περιορισμός των παράνομων), την προστασία των καταναλωτών και τη διαφήμιση.

3) Αδειοδότηση και άδειες

Κατηγορίες αδειών (σε γενικές γραμμές):

1. Χειριστές καζίνο/αίθουσες τυχερών παιχνιδιών - άδειες περιοχής + συμφωνημένος κατάλογος παιχνιδιών και εξοπλισμού.

2. Φορείς εκμετάλλευσης Bingo - μόνιμες αίθουσες ή/και εκδηλώσεις εκδηλώσεων.

3. Χειριστές λαχειοφόρων αγορών - ένδειξη γεωγραφίας, συχνότητας κυκλοφορίας, συστήματος διανομής και ελέγχου της δέσμης βραβείων.

4. Promo games (promociones) - διαδικασία κοινοποίησης/αδειοδότησης για τη διάρκεια της εκστρατείας με περιγραφή μηχανικής και βραβείων.

Τυπικές απαιτήσεις για τον αιτούντα:

Συστατικά έγγραφα, απουσία φορολογικού/δικαστικού χρέους, προέλευση κεφαλαίων.
Τεχνικός φάκελος: περιγραφή των παιχνιδιών, πάροχοι, πιστοποιητικά RNG/RTP από αναγνωρισμένα εργαστήρια, σύστημα jackpot/ταμείο σπόρων προς σπορά.
Σχέδιο συμμόρφωσης: διαδικασίες KYC/AML, εργαλεία RG, διαφημιστική πολιτική, καταγγελίες και επίλυση διαφορών.
Υποδομή: διεύθυνση/περιοχή, συστήματα βιντεοπαρακολούθησης, πειθαρχία σε μετρητά, καταγραφή συμβάντων εξοπλισμού.

💡 Οι όροι και τα τιμολόγια εξαρτώνται από το είδος της άδειας· η παράταση απαιτεί επιβεβαίωση της συμμόρφωσης και απουσία παραβάσεων.

4) Τεχνικά πρότυπα και πιστοποίηση

RNG/RTP - λογισμικό και μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών υπόκεινται σε πιστοποίηση· οι αλλαγές έκδοσης δεσμεύονται και συμβιβάζονται.

Εξοπλισμός - καταχώριση των αριθμών σειράς, σφράγιση, αρχεία καταγραφής υπηρεσιών, έλεγχος πρόσβασης.

Ολοκλήρωση - εάν είναι απαραίτητο, σύνδεση με συστήματα παρακολούθησης της AJ (επιγραμμική/μη επιγραμμική υποβολή εκθέσεων, uploads).

Χρηματοκιβώτια/ταμειακά μητρώα - ρύθμιση των διαδικασιών είσπραξης, διπλός έλεγχος, υποβολή εκθέσεων.

5) Φορολογικές υποχρεώσεις

Τέλη και τέλη αδειών - για την έκδοση/ανανέωση αδειών και για κάθε τεμάχιο εξοπλισμού (για χρονοθυρίδες - σε καθορισμένες τιμές).

Φορολογικό καθεστώς - καταβολή των σχετικών εθνικών/δημοτικών φόρων (κέρδος, φόρος ΦΠΑ/φόρος επί των παιχνιδιών, εάν προβλέπεται), υποβολή εκθέσεων και συμφωνία.

Χρηματικά έπαθλα (λαχεία/μπίνγκο) - ελάχιστα μερίδια υπέρ των παικτών και υποχρεωτική δημοσίευση των αποτελεσμάτων.

(Τα ακριβή ποσοστά καθορίζονται από κανονισμούς και μπορούν να επικαιροποιούνται· ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να παρακολουθεί τις τρέχουσες τιμές.)

6) Διαφήμιση και χορηγία

Απαγόρευση της διαφήμισης που απευθύνεται σε ανηλίκους· περιορισμοί στους διαύλους, τον χρόνο και τις εγκρίσεις (καμία υπόσχεση για «εύκολο εισόδημα»).

Η χορηγία αθλητικών εκδηλώσεων επιτρέπεται με 18 + μηνύματα επισήμανσης και RG. χρειάζονται συμβάσεις και τήρηση κωδίκων.

Υπεύθυνα μηνύματα - προειδοποιήσεις κινδύνου, επαφές υποστήριξης/αυτοαποκλεισμού.

7) Υπεύθυνο παιχνίδι (RG) και προστασία των παικτών

Φραγμός ηλικίας - είσοδος/συμμετοχή μόνο για 18 +.

Αυτοαποκλεισμός και όρια - οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται να διατηρούν μηχανισμούς αυτοαποκλεισμού, όρια κατάθεσης/χρόνου/ζημίας.

Διαφάνεια - σαφείς κανόνες του παιχνιδιού, πιθανότητα νίκης (κατά περίπτωση), όροι πριμοδότησης, όροι και μέθοδοι πληρωμής.

Καταγγελίες και διαφορές - εσωτερικοί κανονισμοί, επαφές με τον AJ· αποθήκευση αρχείων καταγραφής και βίντεο για την ανάλυση συμβάντων.

8) Επιγραμμικό τμήμα και ψηφιακά κανάλια

επιγραμμικά καζίνο/στοιχήματα - επιτρέπονται μόνο στο πλαίσιο της διαταγής που θεσπίζεται από το νόμο και τους κανονισμούς AJ· απαγορεύεται η ανεξάρτητη δραστηριότητα χωρίς άδεια.

Επιγραμμικές προσελκύσεις promo - δυνατές ως μέρος του μάρκετινγκ κατά την εκπλήρωση των απαιτήσεων διαφάνειας, μηχανικής και κοινοποίησης AJ.

Βασικές προϋποθέσεις: γεωτεμάχια, έλεγχος ηλικίας (e-KYC), διαφάνεια πληρωμών (AML/KYT), προστασία δεδομένων και υποβολή εκθέσεων.

💡 Στη Βολιβία, η προσέγγιση του επιγραμμικού τομέα είναι παραδοσιακά προσεκτική: προτεραιότητα είναι ο έλεγχος και η πρόληψη των μη αδειοδοτημένων ιστοτόπων. Κάθε ψηφιακή δραστηριότητα με βραβεία/στοιχήματα απαιτεί νομική βάση.

9) Επιθεωρήσεις και κυρώσεις

επιθεωρήσεις AJ - προγραμματισμένες και μη προγραμματισμένες· ελέγχονται οι άδειες, το ταμείο, η παρακολούθηση βίντεο, το λογισμικό/ο εξοπλισμός, η υποβολή εκθέσεων, η διαφήμιση.

Κυρώσεις (βαθμολογημένες): προειδοποιήσεις, πρόστιμα, προσωρινή αναστολή, ανάκληση της άδειας.

Παράνομες αίθουσες/εξοπλισμός - δήμευση, σφράγιση, επακόλουθη καταστροφή/διάθεση με απόφαση.

Επιβαρυντικοί παράγοντες - επανειλημμένες παραβιάσεις, συμμετοχή ανηλίκων, νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, εμμονή παρεμβολών σε εξοπλισμό.

10) AML/KYC και πληρωμές

KYC - ταυτοποίηση του πελάτη κατά την είσοδο/πληρωμή· αποθήκευση αντιγράφων και κορμών.

AML/KYT - παρακολούθηση συναλλαγών, αναφορές ύποπτων συναλλαγών κατωφλίου, εκπαίδευση προσωπικού, ανάθεση σε υπεύθυνο συμμόρφωσης.

Πληρωμές - διαφανείς διαδικασίες, έλεγχος των ορίων ρευστών διαθεσίμων, ιχνηλάτηση των μεταφορών.

11) Καθήκοντα των φορέων εκμετάλλευσης (σύντομος κατάλογος)

Πριν από την έναρξη:

Ελέγχεται η νομική οντότητα και οι δικαιούχοι. υπέβαλε πλήρη αίτηση στον AJ.
Επιβεβαιώσεις RNG/RTP, απογραφή μηχανών, συμβάσεις με παρόχους.
Εγκεκριμένες πολιτικές RG/AML/διαφήμισης, εκπαιδευμένο προσωπικό.
Παρακολούθηση βίντεο, γραφείο εισιτηρίων, χρηματοκιβώτια, κούτσουρα, σχέδια εκκένωσης/ασφάλειας.

Σε πράξεις:

Ημερήσιες/μηνιαίες εκθέσεις και μεταφορτώσεις.
Τακτικές υπηρεσίες του μηχανήματος/πίνακα, σφράγιση, έλεγχος έκδοσης λογισμικού.
Έλεγχος ηλικίας, ημερολόγιο αυτοαποκλεισμού, έγκαιρη διεκπεραίωση καταγγελιών.
Έλεγχος των πριμοδοτήσεων/μετοχών, ορθά μηνύματα 18 + και RG.

12) Συχνά λάθη και τρόπος αποφυγής τους

Έναρξη promo χωρίς την άδεια του AJ → εκδίδει πάντα ειδοποίηση/άδεια.

Μη εξουσιοδοτημένο slot firmware → καθορίστε επικαιροποιήσεις, πρωτόκολλα αποθήκευσης και πιστοποιητικά.

Αδύνατη πρακτική KYC → εφαρμογή καταλόγων ελέγχου και διπλός έλεγχος πριν από τις πληρωμές.

Επιθετική διαφήμιση χωρίς επισήμανση της RG → συντονισμός προτύπων και σχεδίων ΜΜΕ με διαφημιστικό δικηγόρο.

13) Ley del Juego Mini FAQ (2010)

Χρειάζομαι άδεια για μια εφάπαξ φιλανθρωπική tombola

Ναι, απαιτείται η κατάλληλη έγκριση/κοινοποίηση και συμμόρφωση με τους κανόνες διαφάνειας και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα βραβεία.

Είναι δυνατή η διαδικτυακή αποδοχή στοιχημάτων χωρίς ξεχωριστή άδεια

Όχι, δεν είναι. Κάθε δραστηριότητα σε ψηφιακό κανάλι με στοιχείο τυχαιότητας/στοιχηματισμού απαιτεί νομική βάση και έλεγχο από την AJ.

Ποιος ελέγχει τις κουλοχέρηδες

Ο AJ τηρεί μητρώα, ελέγχει τους αριθμούς σειράς, την πιστοποίηση, την υποβολή εκθέσεων και την ακεραιότητα του λογισμικού.

Τι απειλεί τις παράνομες δραστηριότητες

πρόστιμα, δήμευση εξοπλισμού, αναστολή/ανάκληση αδειών· εάν υπάρχει σύνθεση - ποινικές νομικές συνέπειες.

Συμπέρασμα

Ο Ley del Juego (2010) δημιούργησε ένα ενοποιημένο, διαφανές και ελεγχόμενο σύστημα για λαχεία και τυχερά παιχνίδια στη Βολιβία. Ο κεντρικός ρόλος της AJ και ο συνδυασμός «αδειοδότησης → τεχνικών προτύπων → RG → φορολογική πειθαρχία» εξασφάλισαν την απομάκρυνση από την «γκρίζα ζώνη» και την αυξημένη προστασία των καταναλωτών. Για τους φορείς εκμετάλλευσης, η μέθοδος επιτυχίας είναι απλή: άψογη συμμόρφωση, πιστοποίηση, υπεύθυνη διαφήμιση και αυστηρή AML/KYC. Για το κράτος, πρόκειται για βιώσιμα φορολογικά έσοδα και για έναν τομέα διαχείρισης όπου τα κοινωνικά συμφέροντα παραμένουν προτεραιότητα.