Οι δυνατότητες νομιμοποίησης των θέρετρων καζίνο στη Βραζιλία

Πού βρισκόμαστε τώρα

Μέχρι το τέλος του 2025, η βασική πρωτοβουλία είναι η PL 2. 234/2022 - είναι στην ημερήσια διάταξη της Ομοσπονδιακής Γερουσίας. Το έγγραφο προτείνει να επιτραπούν τα καζίνο μόνο ως μέρος ολοκληρωμένων θέρετρων (IR) - μεγάλα τουριστικά συγκροτήματα με ξενοδοχεία, συνεδριακά κέντρα και χώρους ψυχαγωγίας. Μετά από αναβολές το 2024, το έργο επέστρεψε στην ημερήσια διάταξη το 2025 και είναι έτοιμο να ψηφίσει στην ολομέλεια.

Είναι σημαντικό να γίνει διάκριση από τον ήδη εγκριθέντα κανονισμό για τα στοιχήματα και τα επιγραμμικά παιχνίδια: νόμος αριθ. 14. 790/2023 διακανονίζονται σταθερές αποδόσεις και online παιχνίδια, αλλά δεν νομιμοποιούνται offline καζίνο.

Τι προσφέρει το μοντέλο IR

• Καζίνο μόνο εντός του ολοκληρωμένου θέρετρου: ελάχιστες απαιτήσεις για απόθεμα δωματίου, F&B, υποδομή MICE (ξενοδοχεία, εστιατόρια, πλατείες συνεδρίων).
• Γεωγραφικά όρια: Ο δείκτης αναφοράς είναι «ένας IR ανά κράτος», με πιθανές εξαιρέσεις για τα μεγαλύτερα εδάφη (για παράδειγμα, το Σάο Πάολο μπορεί να λάβει περισσότερες από μία άδειες). Οι λεπτομέρειες οριστικοποιούνται για ψηφοφορία.
• Ολοκληρωμένη εποπτεία και AML/KYC: Το έργο συνδυάζει κανόνες για καζίνο, μπίνγκο και άλλες μορφές, εισάγοντας ένα σύστημα εποπτείας και ελέγχου.

Οικονομικές επιπτώσεις: τουρισμός, απασχόληση, φόροι

• Απασχόληση: η νομιμοποίηση μπορεί να προσθέσει ~ 20% στην απασχόληση στον τουριστικό τομέα (από τις σημερινές ~ 214 χιλιάδες θέσεις εργασίας), και η συμβολή του τουρισμού στο ΑΕγχΠ θα προσθέσει περίπου + 1. 2 ποσοστιαίες μονάδες. (η αξιολόγηση εκφράστηκε στις ακροάσεις της Γερουσίας).
• Πολλαπλασιαστής της βιομηχανίας: εμπορικές και επιχειρηματικές ενώσεις (π.χ. Το FecomercioSP) υποστηρίζει την πρωτοβουλία, τονίζοντας το αποτέλεσμα για τα ξενοδοχεία, τη γαστρονομία, το λιανικό εμπόριο, τη βιομηχανία επίδειξης και το MICE.
• Επενδύσεις και φορολογικά έσοδα: ο επιχειρηματικός τύπος και οι πόροι του κλάδου επισημαίνουν το δυναμικό επενδύσεων «δισεκατομμυρίων» σε νέα συγκροτήματα και σημαντικά φορολογικά έσοδα με πλήρες μοντέλο ΚΕ. (Οι ειδικοί αριθμοί εξαρτώνται από τις παραμέτρους τελικής άδειας/επιτοκίου και τον αριθμό IR ανά κράτος.)

Όπου τα IR ξεκλειδώνουν τη μέγιστη τιμή

Σάο Πάολο: η μεγαλύτερη αγορά επιχειρήσεων και MICE, προσβασιμότητα στον αέρα σε βάθος, υψηλή πυκνότητα πραγματικής ζήτησης. Πιθανή> 1 άδεια εξετάζεται σε υλικά προφίλ.

Ρίο ντε Τζανέιρο: παγκόσμια μάρκα, τουρισμός όλο το χρόνο, συνέργεια με την προκυμαία/κογκρέσο και σημαντικές εκδηλώσεις.

Τουριστικοί θύλακες και φυσικά σμήνη: βορειοανατολική ακτή, νότιος οίνος και γαστρονομικές οδοί - εάν υπάρχουν βασικά σχέδια και υποδομές για IR. (Οι τοποθεσίες θα προσδιορίζονται σε παραστατικά και τεύχη δημοπράτησης.)

Κοινωνικοί κίνδυνοι και αντίπαλοι

• Κίνδυνοι κακόβουλου και κοινωνικού κόστους (ιδίως στο πλαίσιο της «κρίσης στοιχημάτων»). Ήταν αυτό το επιχείρημα που έγινε ένας από τους λόγους για την αναβολή της ψηφοφορίας το 2024.
• Η ανάγκη αυστηρής ρύθμισης της διαφήμισης/υπεύθυνου παιχνιδιού βάσει του επιγραμμικού τμήματος 14. 790/2023 (διαφημιστική ευθύνη, παρακολούθηση των επιχειρήσεων).

Τι χρειάζεται για την εφαρμογή του μοντέλου - ένας χάρτης πορείας

1. Έγκριση της PL 2. 234/2022 στην ολομέλεια της Γερουσίας και επακόλουθες κυρώσεις (με πιθανή επιμέλεια των γεωγραφικών ποσοστώσεων και των απαιτήσεων των ΚΕ).

2. Επιμέρους νόμος: κανόνες επιλογής και αδειοδότησης των ΚΕ, τεχνικοί κανονισμοί (υπεύθυνη λειτουργία, AML/KYC, λογιστικός έλεγχος, πρότυπα πληρωμών/διαχωρισμού).

3. Προσκλήσεις υποβολής προσφορών για επενδύσεις: διαφανείς προσφορές με KPI σχετικά με τον χρόνο κατασκευής, το επίπεδο απασχόλησης, τη χωρητικότητα MICE και την τουριστική κίνηση.

4. Ενσωμάτωση στο υπάρχον «επιγραμμικό κύκλωμα» 14. 790/2023: ενοποιημένη εποπτική φιλοσοφία (για παράδειγμα, SPA/Υπουργείο Οικονομικών - online, φορέας προφίλ - IR), ενοποίηση των απαιτήσεων για διαφήμιση και ασφαλές παιχνίδι.

Σενάρια 2025-2027

Βασική (πιθανή): έγκριση με 1 IR ανά κρατικό μοντέλο (εξαιρουμένων των μεγαλύτερων), εκτόξευση 2-4 πιλοτικών χώρων σε οικονομικά έτοιμους οικισμούς. στοίχημα για τα ποντίκια και τον τουρισμό υψηλής ποιότητας.

Επιφυλακτική: περαιτέρω μεταβιβάσεις λόγω πολιτικών συμβιβασμών και αυξημένων απαιτήσεων για κοινωνική προστασία/διαφήμιση - οι ΚΕ μετατοπίζονται προς τα δεξιά από άποψη χρόνου, αλλά η έννοια παραμένει.

Φιλόδοξες: επέκταση των ποσοστώσεων στα μεγαλύτερα κράτη μετά την πρώτη επιτυχή έναρξη και επιβεβαίωση του δημοσιονομικού αποτελέσματος. Τα IR γίνονται άγκυρες για την αναδιαμόρφωση των ομάδων αστικής προκυμαίας/συνεδρίου.

Τι σημαίνει για τα ενδιαφερόμενα μέρη

Αλυσίδες/προγραμματιστές ξενοδοχείων: IR δεν είναι ένα «καζίνο με ξενοδοχείο», αλλά ένα ξενοδοχείο/MICE megaproject με ένα καζίνο ως άγκυρα. Χρειαζόμαστε εταιρικές σχέσεις με παγκόσμιους φορείς εκμετάλλευσης καζίνο και μακρύ επενδυτικό ορίζοντα.

Τουριστικές αρχές κρατών/δήμων: τα βασικά σχέδια της περιοχής, η δυνατότητα πρόσβασης στις μεταφορές, η ασφάλεια, τα προγράμματα προσωπικού είναι ζωτικής σημασίας. Αναμενόμενη απόδοση είναι η ανάπτυξη ARR/RevPAR, η εποχική εξομάλυνση μέσω του MICE.

Κοινωνία των πολιτών/ΜΚΟ: αίτημα για ένα αυστηρό πλαίσιο υπεύθυνου παιχνιδιού, περιορισμό της διαφήμισης και χρηματοδότηση για την πρόληψη των διαταραχών των τυχερών παιχνιδιών.

Η Βραζιλία προσέγγισε την πιθανή δημιουργία ολοκληρωμένων θέρετρων καζίνο ως εργαλείο για τη διαρθρωτική ανάπτυξη του τουρισμού, της απασχόλησης και της φορολογικής βάσης. Το 2025, PL 2. 234/2022 και πάλι στην ημερήσια διάταξη της Γερουσίας· Το μοντέλο IR με γεωγραφικά όρια και αυστηρή εποπτεία φαίνεται να είναι το λιγότερο αντικρουόμενο. Με κατάλληλους νόμους και πιλότους στο Σάο Πάολο/Ρίο, η IR μπορεί να γίνει η νέα άγκυρα του MICE και της ψυχαγωγίας, συμπληρώνοντας, μη αντικαθιστώντας, το ήδη ρυθμιζόμενο διαδικτυακό κύκλωμα 14. 790/2023.

Πηγές: επίσημες σελίδες της Γερουσίας και του Planalt, υλικό ακροάσεων και εξειδικευμένος Τύπος από τον Οκτώβριο του 2025.