Συζητήσεις για την επιστροφή των καζίνο (σχέδια στο Κογκρέσο) - Βραζιλία

Συζητήσεις για την επιστροφή των καζίνο (σχέδια στο Κογκρέσο)

1) Σύντομο πλαίσιο: Από το «αιώνιο» PL 442/1991 στη Γερουσία PL 2. 234/2022

Το σύγχρονο κύμα συζητήσεων βασίζεται στο PL 442/1991, ένα από τα πιο μακροχρόνια έγγραφα του Κογκρέσου. Η τρέχουσα αναθεώρησή του ρυθμίζει την εκμετάλλευση παιχνιδιών και στοιχημάτων σε όλη τη χώρα (συμπεριλαμβανομένων καζίνο, μπίνγκο και «jogo do bicho») και μάλιστα καταργεί το διάταγμα του 1946 για την απαγόρευση των καζίνο. Ο φάκελός του αργότερα μεταφέρθηκε στη Γερουσία ως PL 2. 234/2022.

2) Τι ακριβώς προσφέρει η PL 2. 234/2022

Το έργο επιτρέπει τη λειτουργία καζίνο, μπίνγκας, διαδικτυακών παιχνιδιών και «jogo do bicho» υπό κυβερνητική εποπτεία, με επίκεντρο την αδειοδότηση, τους φορολογικούς κανόνες και τα μέτρα AML/CTF. Βασίζεται σε ένα μοντέλο διαχείρισης κινδύνου συμβατό με τον τουρισμό και τα ολοκληρωμένα θέρετρα.

3) Χρονοδιάγραμμα βασικών εκδηλώσεων (2024-2025)

Ιούνιος 2024. Το Σύνταγμα της Γερουσίας και η Επιτροπή Δικαιοσύνης (CCJ) ενέκριναν το σχέδιο (έκθεση του γερουσιαστή Ιραζά), ανοίγοντας το δρόμο για εξέταση από την ολομέλεια.

2 Δεκεμβρίου 2024. Ο μηχανισμός της Γερουσίας ανακοίνωσε επίσημα: η νομιμοποίηση του καζίνο/» jogo do bicho» περιλαμβάνεται στην ημερήσια διάταξη του Plenum.

4 Δεκεμβρίου 2024. Την ημέρα της ψηφοφορίας, το θέμα αφαιρέθηκε από την ημερήσια διάταξη: ορισμένοι γερουσιαστές ζήτησαν περισσότερο χρόνο για συζήτηση και τροπολογίες. ο ίδιος ο ομιλητής ζήτησε να μην ψηφιστεί την ίδια ημέρα. Η απόφαση επιβεβαιώθηκε από επίσημη δήλωση της κρατικής υπηρεσίας.

Ιούνιος-Ιούλιος 2025. Το θέμα επιστρέφει: η Γερουσία συζητά το «επείγον» καθεστώς και την ψηφοφορία, μετά την οποία ανακοινώνει την πιθανή υποβολή του σχεδίου στην Ολομέλεια (με την υποστήριξη μιας ομάδας γερουσιαστών). Οι περιφερειακές και βιομηχανικές δημοσιεύσεις γράφουν ότι η ψηφοφορία είναι έτοιμη.

6-9 Ιουλίου 2025. Μια σειρά από ΜΜΕ και επίσημες ιστοσελίδες αναφέρουν: η ψηφοφορία διορίζεται/αναβάλλεται, και στη συνέχεια αφήνει την ημερήσια διάταξη με απόφαση του Προέδρου της Γερουσίας - η εικόνα «βήμα προς τα εμπρός, βήμα προς τα πίσω» χαρακτηριστικό των πολιτικά ευαίσθητων έργων.

Οκτώβριος 2025. Οι βιομηχανικές δημοσιεύσεις καταγράφουν και πάλι την ετοιμότητα της Γερουσίας να ψηφίσει και να υποστηρίξει την έννοια των ολοκληρωμένων θέρετρων ως ενδεικτικό μοντέλο.

4) Γιατί βγαίνει το σχέδιο και μετά αφήνει την ημερήσια διάταξη

Πολιτικές ευαισθησίες. Η νομιμοποίηση αφορά θρησκευτικά και ηθικά επιχειρήματα. ορισμένες αστικές και εκκλησιαστικές οργανώσεις διαφωνούν δημοσίως. Οι πρόεδροι και οι αρχηγοί των φατριών εξισορροπούν τους εσωτερικούς συνασπισμούς, γι 'αυτό και οι ερωτήσεις «έτοιμες» για ψηφοφορία μπορούν να αποσυρθούν την ημέρα της συνεδρίασης.

5) Επιχειρήματα των μερών

Υποστηρικτές

Τουρισμός και απασχόληση. Τα καζίνο ως μέρος των ολοκληρωμένων θέρετρων μπορούν να διαφοροποιήσουν την οικονομία, να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να αυξήσουν τα φορολογικά έσοδα, αναπτύσσοντας συναφείς βιομηχανίες - ξενοδοχεία, γαστρονομία, ψυχαγωγία και λιανικό εμπόριο.

Έλεγχος αντί για σκιά. Ο κανονισμός μεταφέρει την υφιστάμενη ζήτηση από το παράνομο τμήμα σε ένα διαφανές κύκλωμα (KYC/AML, έλεγχος, διαμεσολαβητής).

Οι αντίπαλοι

Κοινωνικοί κίνδυνοι. Επιχειρήματα σχετικά με την αύξηση του προβληματικού παιχνιδιού και του οικογενειακού κόστους, αμφιβολίες σχετικά με την κατανομή των φορολογικών οφελών.

Θεσμικές αντιρρήσεις. Θρησκευτικές οργανώσεις και ορισμένοι βουλευτές αντιτίθενται, επικαλούμενοι την «ηθική ευθύνη» της κρατικής εξουσίας.

6) Τεχνικές γραμμές βλάβης στις τροπολογίες

Υπόδειγμα «ολοκληρωμένων θέρετρων» έναντι ευρύτερων μορφότυπων ανάλυσης.

Φορολογικές παράμετροι: τρόπος κατανομής των εσόδων μεταξύ της ομοσπονδίας, των κρατών, των δήμων και των τομεακών ταμείων (αθλητισμός/πολιτισμός/τουρισμός).

Διαφημιστικός τρόπος και υπεύθυνο παιχνίδι: όριο ηλικίας, προειδοποιήσεις, απαγόρευση πιστωτικών επιτοκίων/ορίων, διαμεσολαβητής για καταναλωτικές διαφορές (ορισμένες από αυτές τις προσεγγίσεις εφαρμόζονται ήδη στο τμήμα αθλητικών στοιχημάτων).

7) Σύνδεση με τον ήδη εγκριθέντα κανονισμό για τα αθλητικά στοιχήματα

Από το 2018, η Βραζιλία αναπτύσσει συνεχώς ρυθμίσεις για τα αθλητικά στοιχήματα και τα διαδικτυακά παιχνίδια (2018→2023→portarii του Υπουργείου Οικονομικών 2024-2025). Αυτό χρησιμεύει ως πρότυπο τεχνολογίας και συμμόρφωσης για την πιθανή νομιμοποίηση των καζίνο: KYC/AML, περιορισμοί διαφήμισης, εργαλεία RG, συνεργασία αθλητικής ακεραιότητας. Εάν PL 2. 234/2022 θα περάσει, παράλληλα με τις διαδικασίες αδειοδότησης και εποπτείας είναι πιθανόν. (Ιστορικό των επιτοκίων - βλέπε τους ισχύοντες κανόνες και τους νόμους του Υπουργείου Οικονομικών).

8) Τι σημαίνει αυτό για τη βιομηχανία και τις περιφέρειες (εάν ψηφιστεί ο νόμος)

Επενδύσεις IR (ολοκληρωμένο θέρετρο). Πιθανώς περιορισμένος αριθμός αδειών σε στρατηγικές τοποθεσίες με απαιτήσεις για τον αριθμό των δωματίων, την υποδομή MICE και το σύμπλεγμα ψυχαγωγίας.

Αυστηρή συμμόρφωση. Finmonitoring, RNG/live studio audit, 2FA και δημοσιογραφία, διαμεσολαβητής - "νέος κανόνας" κατ "αναλογία με τις τιμές.

ESG και τοπική απασχόληση. Ποσοστώσεις/προγράμματα κατάρτισης, υποβολή εκθέσεων σχετικά με την RG, τους τρόπους θορύβου και τις κοινοτικές καταγγελίες.

9) Βραχυπρόθεσμα σενάρια

1. Ψηφοφορία με προσαρμογές. Η ολομέλεια εγκρίνει την τροποποίηση κατά παρτίδες των φορολογικών διατάξεων και των διατάξεων → κανόνων της ΚΓ, οι οποίοι περιγράφονται λεπτομερώς στα επιμέρους νομοθετικά κείμενα.

2. Νέες μεταβιβάσεις. Μια επαναλαμβανόμενη «εναλλαγή» της ατζέντας είναι πιθανή λόγω εγχώριων πολιτικών προσφορών και αντίστασης συνασπισμού.

3. Σταδιακό μοντέλο. Έναρξη λειτουργίας μόνο καζίνο IR (ως «προβολές») με μεταγενέστερη εκτίμηση επιπτώσεων και πιθανή επέκταση του συνόλου επιτρεπόμενων κάθετων.

10) Πώς να παρακολουθήσετε τη διαδικασία και τι να ελέγξετε

Επίσημες κάρτες έργου στους δικτυακούς τόπους της Βουλής των Αντιπροσώπων και της Γερουσίας (καθεστώς, κείμενα, τροποποιήσεις, πρακτικά συνεδριάσεων).

Τα νέα της Γερουσίας τροφοδοτούν τις δηλώσεις ένταξης/απο-κλητεύσεων και ομιλητών/προέδρου.

Εξειδικευμένες εκδόσεις (τυχερά παιχνίδια/τουριστικές επιχειρήσεις) - για την αξιολόγηση των επενδυτικών προσδοκιών και θέσεων των ενώσεων του κλάδου.

11) Η τελική γραμμή

Η επιστροφή των καζίνων στη Βραζιλία παραμένει πολιτικά εφικτή, αλλά διαδικαστικά «άνιση» πορεία. Το 2024, το έργο ήταν στην ημερήσια διάταξη και γυρίστηκε την ημέρα των εκλογών. το 2025, το θέμα επανήλθε με την υποστήριξη ορισμένων γερουσιαστών και επιχειρηματικών ενώσεων, αλλά εξακολουθεί να αντιμετωπίζει εμπόδια ηθικής και συνασπισμού. Το κλειδί για την επιτυχία είναι ο συμβιβασμός σχετικά με το μοντέλο των ΚΕ, τα αυστηρά πρότυπα ΚΔ/ΚΝΕΠΔ και τη διαφανή κατανομή των φόρων. Πριν από την τελική ψηφοφορία, οι επιχειρήσεις και οι περιφέρειες θα πρέπει να προετοιμάσουν τα σχέδια ESG και προσωπικού, και η κοινωνία θα πρέπει να απαιτήσει σαφείς κανόνες για την προστασία των καταναλωτών και την υποβολή δημόσιων εκθέσεων.