Βραζιλία Online Casino Regulatory Outlook

1) Από τα «στοιχήματα σταθερών αποδόσεων» στα online παιχνίδια: η βάση από την οποία ξεκινάμε

Στο τέλος του 2023, η Βραζιλία εξέδωσε το νόμο αριθ. 14. 790/2023, που επέτρεπε την εκμετάλλευση στοιχημάτων σταθερής απόδοσης τόσο σε πραγματικές αθλητικές εκδηλώσεις όσο και σε εικονικά «online παιχνίδια» είναι παιχνίδια των οποίων το αποτέλεσμα καθορίζεται από το αποτέλεσμα μελλοντικού γεγονότος που βασίζεται σε γεννήτρια τυχαίων αριθμών (RNG), όπως ορίζεται νομικά. Οι εργασίες απαιτούν έγκριση από το Υπουργείο Οικονομικών (μέσω της Γραμματείας Βραβείων και Τιμολογίων - SPA/MF).

Το 2024, οι SPA/MF ανέλυσαν τα «επιγραμμικά παιχνίδια» σε νόμους και εξέδωσαν τεχνικές απαιτήσεις για επιγραμμικά παιχνίδια καζίνο και ζωντανά στούντιο (πιστοποίηση, ολοκλήρωση, υποβολή εκθέσεων, απαιτήσεις συστήματος), εξασφαλίζοντας ορολογία από το νόμο.

2) Τι έχει ήδη ρυθμιστεί στην πράξη το 2025

Την 1η Ιανουαρίου 2025 άρχισε να λειτουργεί ένα καθεστώς «μάχης»: τέθηκαν σε ισχύ φορολογικοί και επιχειρησιακοί κανόνες για τους εξουσιοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης και οι αρχές ενίσχυσαν το μπλοκάρισμα των παράτυπων χώρων και τη διευθέτηση των πραγμάτων στην αγορά.

• 12% της GGR (ακαθάριστα έσοδα από τυχερά παιχνίδια) - βασικό επιτόκιο για τους φορείς εκμετάλλευσης· η συζήτηση για αύξηση σε 18% τον Οκτώβριο του 2025 καταργήθηκε από το κοινοβούλιο, διατηρώντας το 12% ως σημείο αναφοράς (ενώ συζητούνταν άλλα φορολογικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των αναδρομικών δεδουλευμένων).
• 15% του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων επί των καθαρών κερδών των παικτών (παρακράτηση στην πηγή/στο τέλος του έτους σύμφωνα με τις εξηγήσεις της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας). Υπάρχουν κατώτατα όρια αποδέσμευσης και διαδικαστικές λεπτομέρειες σχετικά με την παρακράτηση και τη δήλωση.

• οι SPA/MF ενοποίησαν τις απαιτήσεις για την υποδομή και τις ροές δεδομένων (ολοκλήρωση με τα κυβερνητικά λογιστικά συστήματα, απαιτήσεις για τους παρόχους, εργαστήρια δοκιμών, υποβολή εκθέσεων· έμφαση στον εντοπισμό συστημάτων/DC στη Βραζιλία ή στις δικαιοδοσίες με επαρκή νομική συνεργασία).

3) De jure online καζίνο: Τι εμπίπτει στα «online τυχερά παιχνίδια»

Ο νόμος και οι εντολές SPA/MF περιγράφουν τα «online τυχερά παιχνίδια» ως ένα εικονικό κανάλι στοιχημάτων όπου το αποτέλεσμα καθορίζεται από το RNG. Αυτό στην πραγματικότητα ανοίγει το δρόμο για επιγραμμικό περιεχόμενο καζίνο (slots, RNG tables) και ζωντανά καζίνο (μέσω live studio requirements), αλλά στο πλαίσιο της «lotto modality» των σταθερών αποδόσεων στοιχημάτων και αυστηρών τεχνικών κανονισμών/πιστοποίησης. Η ρυθμιστική αρχή αντιμετωπίζει αυτό το τμήμα ως μέρος μιας γενικής άδειας για στοιχήματα και online παιχνίδια, και όχι ως ξεχωριστή ιστορική «πράξη καζίνο».

4) Τι είναι ακόμα «σε κενό»

Τα χερσαία καζίνο εξακολουθούν να απαγορεύονται από το παλαιό νομοθετικό διάταγμα αριθ. 9. 215/1946; Έργα PL 2234/2022 (Γερουσία) και PL 442/1991 (διμερής τροχιά) βρίσκονται σε εξέλιξη στο Κογκρέσο, σχεδιασμένα για να νομιμοποιήσουν τα θέρετρα καζίνο, το μπίνγκο, το τζόγκο ντο μπίτσο και τα online παιχνίδια σε ένα ευρύ πλαίσιο του κώδικα τυχερών παιχνιδιών. Οι πρωτοβουλίες αυτές περιλαμβάνονται περιοδικά στην ημερήσια διάταξη και προκαλούν πολιτικές συζητήσεις (θέσεις θρησκευτικών και κοινωνικών ομάδων, ζητήματα κοινωνικών κινδύνων). Το πέρασμα τους θα καθορίσει τη μελλοντική αρχιτεκτονική της αγοράς (από τον αριθμό των ζωνών καζίνο έως το μοντέλο εποπτείας).

5) Συμμόρφωση εν συντομία 2025: τι δοκιμάζεται πιο σκληρά

Αδειοδότηση και επικοινωνία με το SIGAP/SPA: υποχρεωτικές ενοποιήσεις, υποβολή εκθέσεων, καταγραφές γεγονότων, RNG και πιστοποίηση περιεχομένου.

Φόροι και εισφορές: 12% GGR + εταιρικοί/κοινωνικοί φόροι και αμοιβές (IRPJ/CSLL, PIS/COFINS, ISS κ.λπ.), οι λεπτομέρειες ποικίλλουν ανάλογα με τη δομή.

Υπεύθυνο παιχνίδι και διαφήμιση: περιορισμοί στο κοινό-στόχο και στους διαύλους, προειδοποιητικά μηνύματα, έλεγχος των ευάλωτων ομάδων - γραμμή που εντάθηκε το 2024-2025.

Καταπολέμηση της «γκρίζας» αγοράς: παρεμπόδιση των παράτυπων τομέων και κατάργηση της «παρέκκλισης» από τους κανόνες αδειοδότησης/φορολόγησης.

6) Ορίζοντας 2025-2027: Σενάρια για επιγραμμικά καζίνο

• Ενίσχυση του μοντέλου «σταθερές αποδόσεις + επιγραμμικά παιχνίδια» με τη σταδιακή επέκταση της γραμμής πιστοποιημένου περιεχομένου (RNG + live), αύξηση των απαιτήσεων για παρακολούθηση φιλοξενίας/καταγραφής/σε πραγματικό χρόνο, καθώς και αποσαφήνιση των κανόνων των εργαστηρίων δοκιμών και των ζωντανών στούντιο.
• Διατήρηση του 12% της GGR ως συντελεστή αγκυροβόλησης (στο πλαίσιο των περιοδικών πολιτικών προσπαθειών για την αύξησή της), συν την προσαρμογή των καθεστώτων ρετροφορικής επίλυσης διαφορών.

• Η υιοθέτηση ενός από τους συνολικούς λογαριασμούς (PL 2234/2022/PL 442/1991), που θα ανοίξει το δρόμο για τα καζίνο και την ενοποίηση των χερσαίων και διαδικτυακών τμημάτων στο πλαίσιο ενός κοινού «κώδικα τυχερών παιχνιδιών». "Αυτό θα σηματοδοτήσει εκ νέου τις αγορές περιεχομένου, τουρισμού και φορολογίας, αλλά χρειάζονται 12-24 μήνες για δευτερογενή ρύθμιση.

• Αυξημένοι περιορισμοί στη διαφήμιση/στόχευση, αυξημένη εποπτεία των ροών πληρωμών και πρόσθετο φιλτράρισμα των παικτών-δικαιούχων κοινωνικών προγραμμάτων - ως απάντηση στην αυξημένη συμμετοχή και ανησυχία για τους εθισμούς.

7) Τι σημαίνει για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους παρόχους περιεχομένου

Η νομική πορεία είναι ήδη ανοικτή για επιγραμμικό περιεχόμενο καζίνο (RNG/live) - στο πλαίσιο των «επιγραμμικών παιχνιδιών» 14. 790/2023 και μεταγενέστερες παραγγελίες SPA/MF. Κρίσιμη για την τήρηση των τεχνικών απαιτήσεων για τα παιχνίδια, την πλατφόρμα, την υποβολή εκθέσεων και τα εργαστήρια δοκιμών.

Το χρηματοοικονομικό μοντέλο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη το 12% της GGR, το 15% του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων επί των κερδών και το σύνολο των ομοσπονδιακών/δημοτικών φόρων· η επικαιροποίηση σημείων των δημοσιονομικών κανόνων είναι δυνατή, αλλά ο πυρήνας του 12% παραμένει η βάση σχεδιασμού.

Λειτουργικοί κίνδυνοι - εμπλοκή παράτυπων χώρων, αύξηση του ελέγχου των πηγών κυκλοφορίας/πληρωμών, κλιμάκωση των απαιτήσεων αποθήκευσης δεδομένων και διαθεσιμότητα για τη ρυθμιστική αρχή.

8) Απόσυρση

Το 2025, η Βραζιλία εγκαινιάζει μια ρυθμιζόμενη αγορά επιγραμμικών στοιχημάτων και «επιγραμμικών τυχερών παιχνιδιών», η οποία εξ ορισμού περιλαμβάνει επιγραμμικό περιεχόμενο καζίνο (RNG και live) - με την επιφύλαξη της άδειας SPA/MF και των τεχνικών κανονισμών. Τα επόμενα δύο χρόνια θα σηματοδοτηθούν από την εμβάθυνση της βάσης του νόμου (περιεχόμενο, στούντιο, υποβολή εκθέσεων, τοπική προσαρμογή), τη σταθεροποίηση του φορολογικού καθεστώτος (12% GGR/15% φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων) και τη σκληρή καταπολέμηση των ανεξέλεγκτων πλατφορμών. Η τύχη των χερσαίων καζίνο και ο πλήρης «ενιαίος κώδικας» θα παραμείνουν στα χέρια του Κογκρέσου (PL 2234/2022/PL 442/1991). το πέρασμα αυτών των έργων μπορεί να αλλάξει ριζικά το τοπίο της βιομηχανίας, αλλά ακόμα και χωρίς αυτά, τα επιγραμμικά καζίνο ως μέρος των «επιγραμμικών παιχνιδιών» έχουν ήδη κατασκευαστεί ως ρυθμιζόμενος και τεχνικός τομέας και τομέας συμμόρφωσης.

Καταλληλότητα των πληροφοριών - από τις 11 Οκτωβρίου 2025 (Ευρώπη/Κίεβο).