(συνοπτικά): Πλήρης νομιμοποίηση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση (Χιλή)

Πλήρης νομιμοποίηση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση στη Χιλή

Εισαγωγή

Η αγορά τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση της Χιλής βρίσκεται σε κρίσιμο σημείο. Στις 13 Αυγούστου 2025, η Γερουσία ενέκρινε ένα γενικό νομοσχέδιο για τη ρύθμιση των πλατφορμών στοιχημάτων και των online παιχνιδιών και το έστειλε για λεπτομερή αναθεώρηση στις κοινές επιτροπές Οικονομικών και Οικονομικών. Το έγγραφο δηλώνει τους στόχους της προστασίας των παραγόντων (ιδίως των ανηλίκων), της διαφάνειας της προέλευσης των κεφαλαίων, της δημιουργίας μιας ανταγωνιστικής αγοράς και της αύξησης των εσόδων του προϋπολογισμού.

Παράλληλα, στις 30 Σεπτεμβρίου 2025, το Ανώτατο Δικαστήριο της Χιλής διέταξε τους παρόχους διαδικτύου να εμποδίσουν την πρόσβαση σε διαδικτυακά καζίνο χωρίς άδεια και ιστοσελίδες στοιχημάτων, επιβεβαιώνοντας ότι τα τυχερά παιχνίδια στο δίκτυο χωρίς ειδική άδεια δεν επιτρέπονται από το νόμο. Η απόφαση αυτή ενίσχυσε τον «τρόπο αναμονής» πριν από την έκδοση του νέου νόμου.

Ιστορικό πλαίσιο: από την «γκρίζα» αγορά στο νομικό πλαίσιο

Από το 2023, τα διαδικτυακά στοιχήματα και καζίνο στη Χιλή έχουν αναπτυχθεί στην «γκρίζα ζώνη»: οι χρήστες έπαιξαν μαζικά σε διεθνείς πλατφόρμες, αλλά η τοπική αδειοδότηση δεν υπήρχε. Το 2025, η Γερουσία έκανε ένα βήμα προς την αλλαγή αυτής της πραγματικότητας, και το Ανώτατο Δικαστήριο στα τέλη Σεπτεμβρίου 2025 καθόρισε την πορεία προς τον παραγκωνισμό των χώρων χωρίς άδεια (μέσω κλειδαριών σε παρόχους επικοινωνιών) πριν από την έναρξη του καθεστώτος αδειών.

Τι σημαίνει «πλήρης νομιμοποίηση»

• Νόμος και κανονισμοί που καθορίζουν τους τύπους επιγραμμικών παιχνιδιών/στοιχημάτων και τους κανόνες συμπεριφοράς τους.
• Αδειοδότηση φορέων εκμετάλλευσης με σαφή κριτήρια εισδοχής και ρυθμιστική εποπτεία (ο ρόλος της εποπτείας βασίζεται στην υφιστάμενη αρχιτεκτονική για τη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών στη χώρα, συμπεριλαμβανομένης της Superintendencia de Casinos de Juego).
• Φορολογικό μοντέλο: ειδικός φόρος για τους επιγραμμικούς φορείς εκμετάλλευσης και στοχευμένες εκπτώσεις για υπεύθυνο έργο. Στο στάδιο της διέλευσης από τη Γερουσία, συζητήθηκε ένας ειδικός φορολογικός συντελεστής 20% και ένα επιπλέον 1% για τις υπεύθυνες πρωτοβουλίες παιχνιδιών.
• Προστασία παικτών: εργαλεία επαλήθευσης ηλικίας, αυτοαποκλεισμός, όρια, πιστοποίηση RNG/αλγόριθμου και διαφάνεια συντελεστή. Οι στόχοι αυτοί επισημαίνονται άμεσα από το Υπουργείο Οικονομικών κατά την παρουσίαση του νομοσχεδίου στη Γερουσία.
• Επιβολή και επιβολή: παρεμπόδιση των χώρων χωρίς άδεια (μέσω παρόχων), κατάργηση των πληρωμών σε παράνομους φορείς εκμετάλλευσης, πρόστιμα και ευθύνη. Τα εμπόδια έχουν ήδη διαταχθεί με απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου. το νομοσχέδιο αποσκοπεί επίσης στον περιορισμό των ροών πληρωμών υπέρ των παράνομων μεταναστών.

Απαιτήσεις αδειοδότησης και φορέων εκμετάλλευσης

Αναμένεται πολυεπίπεδη πρόσβαση στην αγορά: διεθνείς και τοπικές εταιρείες θα είναι σε θέση να αποκτήσουν χιλιανές άδειες που υπόκεινται σε KYC/AML, τεχνική πιστοποίηση, αποθήκευση δεδομένων και υποβολή εκθέσεων, καθώς και υπεύθυνους κανόνες τυχερών παιχνιδιών. Ο επόπτης θα παρακολουθεί την πιστοποίηση της τυχαιότητας και της εντιμότητας των παιχνιδιών και θα συντονίζεται με την εισαγγελική υπηρεσία για την καταπολέμηση των παράνομων δραστηριοτήτων και του ξεπλύματος.

Φόροι και έσοδα του προϋπολογισμού

Το έργο προβλέπει ειδικό φόρο για τους διαδικτυακούς φορείς εκμετάλλευσης (συζητήθηκε το 20%) και πρόσθετη συνεισφορά για ένα υπεύθυνο παιχνίδι (1%). Το Υπουργείο Οικονομικών εκτιμά μακροπρόθεσμα πρόσθετα έσοδα του προϋπολογισμού μετά τη θέση σε πλήρη ισχύ του νόμου - περίπου 84 δισεκατομμύρια πέσος Χιλής ετησίως («mode»).

Δικαιώματα των καταναλωτών και υπεύθυνος ρόλος

Ο φορέας του νόμου είναι η προστασία των ανηλίκων, των ευάλωτων ομάδων και των ευσυνείδητων παραγόντων. Αυτό συνεπάγεται αυστηρή επαλήθευση της ταυτότητας, περιορισμούς των καταθέσεων και του χρόνου, πρόσβαση σε εργαλεία αυτοαποκλεισμού και επικοινωνία με τους κινδύνους, καθώς και αυστηρά πρότυπα για τη διαφήμιση και τη χορηγία αθλητικών συλλόγων. Το Υπουργείο Οικονομικών διατύπωσε αυτούς τους στόχους ως βασικούς κατά την προώθηση του νομοσχεδίου.

Πληρωμές και κλειδαριές

Ο συνδυασμός μέτρων - παρεμπόδιση τομέων και ροών πληρωμών - είναι το κλειδί για τον παραγκωνισμό της παράνομης προσφοράς. Το Ανώτατο Δικαστήριο έχει ήδη διατάξει τους παρόχους επικοινωνιών να εμποδίσουν την πρόσβαση στη μαύρη λίστα των τομέων, και το νομοσχέδιο προβλέπει την άσκηση πίεσης στους διαμεσολαβητές πληρωμών για να σταματήσουν τις συναλλαγές με μη εξουσιοδοτημένους ιστότοπους.

Οικονομικές επιπτώσεις και επιπτώσεις στην αγορά

Η νομιμοποίηση θα πρέπει να βγάλει σημαντική ώθηση από τις σκιές, να αυξήσει τα πρότυπα προστασίας των παικτών και να δημιουργήσει ένα προβλέψιμο περιβάλλον για τις διεθνείς επενδύσεις. Στο στάδιο της συζήτησης, ακούστηκαν εκτιμήσεις για ένα ακροατήριο πολλών εκατομμυρίων δολαρίων και δισεκατομμυρίων δολαρίων σε κύκλο εργασιών που κυκλοφορούσαν χωρίς φορολογία - γι 'αυτούς στοχεύει το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο.

Μεταβατική περίοδος: καθεστώς από τις 12 Οκτωβρίου 2025

Μέχρι σήμερα, ο νόμος δεν έχει ακόμη εγκριθεί οριστικά: εγκρίνεται γενικά από τη Γερουσία και οριστικοποιείται από τις επιτροπές, όπου γίνονται τροποποιήσεις και αποσαφηνίζεται η τελική αρχιτεκτονική. Μέχρι να τεθεί σε ισχύ ο νόμος, υπάρχει δικαστικό μπλοκάρισμα μη αδειοδοτημένων χώρων. Αυτό σημαίνει ότι η «πλήρης νομιμοποίηση» είναι η άμεση προοπτική, αλλά de jure θα ολοκληρωθεί μόνο μετά την τελική ψήφιση του νομοσχεδίου και τη δημοσίευση των νόμων.

Κίνδυνοι και προκλήσεις

Οι κανονιστικές στρεβλώσεις (υπερβολικά υψηλοί φορολογικοί συντελεστές ή περιττοί φραγμοί εισόδου) μπορούν να αφήσουν κάποια ζήτηση στην γκρίζα ζώνη.

Η τεχνική εκτέλεση κλεισιάδων και χρηματοοικονομικών φίλτρων θα απαιτήσει συνεχή επικαιροποίηση των καταλόγων και συντονισμό με τα συστήματα πληρωμών.

Η εξισορρόπηση των συμφερόντων του αθλητισμού και της χορηγίας με τους περιορισμούς της διαφήμισης είναι ένας ξεχωριστός ευαίσθητος τομέας, ο οποίος απαιτεί σαφείς κανόνες και μεταβατικές περιόδους.

Η Χιλή μετακινήθηκε από τη συζήτηση στη δράση: η γενική απόφαση έγκρισης της Γερουσίας για το νομοσχέδιο και η σκληρή θέση του Ανωτάτου Δικαστηρίου ενάντια σε παράνομες ιστοσελίδες δημιουργούν τις προϋποθέσεις για την πλήρη νομιμοποίηση των τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο - μέσω αδειών, φόρων και προστασίας των παικτών. Απομένει να οριστικοποιηθεί το κείμενο στις επιτροπές και να δρομολογηθούν μηχανισμοί by-law - μετά από τους οποίους η αγορά θα λάβει διαφανείς και ομοιόμορφους κανόνες του παιχνιδιού.

• Ministerio de Hacienda de Chile: για την έγκριση του νομοσχεδίου από τη Γερουσία 13. 08. 2025 και καθορισμός κανονιστικών στόχων.
• Senado de Chile: αποτελέσματα ψηφοφορίας (27 υπέρ, 3 κατά, 5 αποχές), που εστάλησαν στις επιτροπές.
• Ανώτατο Δικαστήριο της Χιλής: Απόφαση να μπλοκάρουν μη εξουσιοδοτημένες τοποθεσίες 30. 09. 2025.
• Η συζητηθείσα φορολογική αρχιτεκτονική (20% ειδικός φόρος + 1% για υπεύθυνο παιχνίδι) και μέτρα κατά των παράνομων πληρωμών.
• Δραστηριότητες SCJ και συντονισμός για την καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών.