Ιστορικό τυχερών παιχνιδιών στη Χιλή

Πριν από τους «μεγάλους νόμους»: η ακμή της ιδιωτικής πρωτοβουλίας και της τοπικής ψυχαγωγίας

Οι παραδόσεις του παιχνιδιού ριζώθηκαν στη Χιλή πολύ πριν από τα σύγχρονα καζίνο - σε διακοπές, πανηγύρια, ιδιωτικές λέσχες και ιπποδρομίες. Η αρχή της «ιστορίας του καζίνο» συνδέεται με τα παράκτια θέρετρα των αρχών του XX αιώνα. Μία από τις πρώτες αίθουσες βρισκόταν στο Πιτσιλέμου σε ένα κτίριο που χτίστηκε από τον επιχειρηματία Αγκούστιν Ρος (1906-1909). το αντικείμενο αναγνωρίζεται ως μνημείο και εδώ και καιρό εμφανίζεται στην ιστοριογραφία ως "το πρώτο χιλιανό καζίνο. "Αργότερα, το κύριο "επίσημο" καζίνο της χώρας εμφανίστηκε στο Viña del Mar (1931).

Παράλληλα, εκδόθηκαν και άλλοι νόμιμοι δίαυλοι ενθουσιασμού - λαχεία και ιπποδρομίες. Η Λοταρία ντε Κονσέπσιον χρονολογείται από το 1921 και συνδέεται με τη χρηματοδότηση του Πανεπιστημίου Κονσέπσιον. Η κρατική Polla Chilena de Beneficencia ιδρύθηκε το 1934 ως εθνικό λαχείο. Στις ιπποδρομίες, τα αμοιβαία (στοιχήματα) ποσοστά επιτρέπονται παραδοσιακά, το οποίο καταγράφεται στα εξειδικευμένα πρότυπα για τα υποδρώματα. Αυτές οι γραμμές - λόττο και ιπποδρομίες - έγιναν ο νόμιμος «άξονας» της βιομηχανίας για πολλά χρόνια.

Το δεύτερο μισό του 20ού αιώνα: αποσπασματική βάση και τοπικές εστίες

Μέχρι τη δεκαετία του 1990, τα καζίνο παρέμειναν σπάνια και «spot», και η ρύθμιση παρέμεινε μωσαϊκή. Τα playrooms και οι εγκαταστάσεις θέρετρων προέκυψαν ως τοπικές πρωτοβουλίες, συχνά χωρίς μια ενιαία εθνική αρχιτεκτονική του κλάδου. Τα πιο σταθερά ήταν λαχεία (Polla, Lottery de Concepcion) και ιπποδρομίες, όπου το νομικό καθεστώς ήταν σχετικά καθορισμένο.

Σημείο καμπής: Ley 19. 995 (2005) και δημιουργία της SCJ

Στις 7 Ιανουαρίου 2005, η Χιλή εξέδωσε το νόμο 19. 995, που έθεσε τα θεμέλια του σύγχρονου μοντέλου: καθιέρωσε το Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), όρισε την κατηγορία του «καζίνο» ως ξεχωριστή κατηγορία τυχερών παιχνιδιών και καθόρισε κανόνες για την άδεια, τη λειτουργία και την εποπτεία. Στο επίπεδο των νομοθετικών διατάξεων του Υπουργείου Οικονομικών, η διαδικασία έκδοσης αδειών, η σύνθεση του Συμβουλίου SCJ, η παρακολούθηση και ο «κατάλογος παιχνιδιών» ήταν λεπτομερείς. Αυτή η μεταρρύθμιση «θεσμοποίησε» το τμήμα και άνοιξε την πόρτα σε νέα έργα θέρετρου σε όλη τη χώρα.

Αυτό που άλλαξε μετά το 2005: ο τομέας άρχισε να αναπτύσσεται ενεργά λόγω «ολοκληρωμένων έργων» - καζίνο στο πλαίσιο της τουριστικής υποδομής (ξενοδοχεία, χώροι συνεδριάσεων), η οποία σχεδιάστηκε ως κίνητρο για την περιφερειακή ανάπτυξη και τον τουρισμό.

2010 δεκαετία: ενοποίηση και διαφοροποίηση των φορέων εκμετάλλευσης

Τη δεκαετία του 2010, η αγορά εδραιώθηκε σε μια νέα μορφή: επαρχιακά και θέρετρα καζίνο λειτουργούν με μια ενιαία «άδεια καζίνο» υπό τον έλεγχο της SCJ, ενώ λαχεία (Polla και Lottery de Concepcion) και ιπποδρομίες συνέχισαν να λειτουργούν σύμφωνα με τους δικούς τους νόμους/χάρτες. Οι ανασκοπήσεις της πρακτικής νομοθεσίας τονίζουν τη διαίρεση σε τρεις «κλάδους» της ρύθμισης: καζίνο (Ley 19. 995), λαχειοφόρων αγορών (διαφορετικοί νόμοι), ιπποδρομιών (γενικοί και ειδικοί κανόνες).

2020s: διαδικτυακή διαφορά και «μπλοκάρισμα»

Μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του 2020, τα διαδικτυακά στοιχήματα και τα καζίνο παρέμειναν εκτός του ειδικού νόμου, και τα δικαστήρια και οι ρυθμιστικές αρχές τα θεωρούσαν συνεχώς παράνομα έως ότου υπήρχε ένας άμεσος κανόνας για την άδεια. Το 2023-2025, το θέμα κορυφώθηκε: το Υπουργείο Δικαιοσύνης υποστήριξε με το ποδοσφαιρικό πρωτάθλημα ANFP για χορηγίες «διαδικτυακές» μάρκες, και το Ανώτατο Δικαστήριο της Χιλής το 2025 υποστήριξε τη γραμμή για την παρεμπόδιση μη αδειοδοτημένων ιστοσελίδων - οι πάροχοι επικοινωνιών διατάχθηκαν να κλείσουν την πρόσβαση σε πλατφόρμες χωρίς άδεια, τις οποίες η SCJ συνόδευσε με δημόσιες δηλώσεις σχετικά με την ανάγκη θέσπισης νόμου για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση. Παράλληλα, η Γερουσία συνέχισε τη συζήτηση για το αντίστοιχο νομοσχέδιο.

Πώς λειτουργεί σήμερα (νομικός «πίνακας»)

Καζίνα: Ρυθμίζεται από τον Ley 19. 995 υπό την εποπτεία της SCJ· Επιτρέπονται παιχνίδια ρουλέτας, κάρτας και οστών, μπίνγκο και χρονοθυρίδες - ο κατάλογος καθορίζεται σε νομικούς οδηγούς και καταλόγους SCJ.

Λαχεία: δύο ιστορικοί «άξονες» - το Lottery de Concepcion (από το 1921) και το κράτος Polla (από το 1934), το καθένα σύμφωνα με το δικό του καταστατικό/νόμο.

Ιπποδρομίες: τα αμοιβαία στοιχήματα ρυθμίζονται από ειδικούς κανόνες του «γενικού νόμου για τα υποδρώματα» και τις επακόλουθες αλλαγές.

Διαδικτυακά στοιχήματα/καζίνο: για τον Οκτώβριο του 2025 - χωρίς ειδικό νόμο, δικαστική πρακτική και κανονιστική θέση, οι δραστηριότητες των πλατφορμών χωρίς άδεια θεωρούνται παράνομες. η πολιτική διαδικασία επί του νομοσχεδίου συνεχίζεται.

Πολιτιστική κληρονομιά: από την «αίγλη του θέρετρου» στα εθνικά σύμβολα λόττο

Οι πρώτες αίθουσες, όπως το καζίνο του Ρος στο Πιτσιλέμου, αντανακλούσαν την ευρωπαϊκή μόδα για την παράκτια αναψυχή στις αρχές του 20ού αιώνα. Με την πάροδο των ετών, ο κινηματογράφος και άλλες μορφές του Lottery de Concepcion έχουν γίνει σύμβολα της «λαϊκής τύχης», και η Πόλα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των φιλανθρωπικών και αθλητικών προγραμμάτων. Αυτή η πολιτιστική ρητορική αποτελεί σημαντικό πλαίσιο της τρέχουσας συζήτησης σχετικά με τη διαφήμιση, την προστασία των παικτών και τον ρόλο των τυχερών παιχνιδιών στην οικονομία.

Ορόσημα (χρονοδιάγραμμα)

1906–1917. Θέρετρο Pichilemu: μία από τις πρώτες αίθουσες (σήμερα - ένα πολιτιστικό κέντρο, ένα μνημείο εθνικής σημασίας).

1931. Άνοιγμα του Casino de Viña del Mar· άλλα «ανεπίσημα» καζίνο κηρύσσονται παράνομα.

1921 / 1934. Η πρώτη κλήρωση του Lottery de Concepción (1921); Ίδρυμα Polla Chilena (1934).

2005. Λέι 19. 995 και η δημιουργία της SCJ - η έναρξη μιας νέας εποχής των καζίνο και ενιαίοι κανόνες.

2025. Το Ανώτατο Δικαστήριο επιβεβαιώνει την πορεία παρεμπόδισης παράνομων επιγραμμικών πλατφορμών. Το SCJ ζητά έναν διαδικτυακό νόμο για τα τυχερά παιχνίδια.

Η ιστορία των τυχερών παιχνιδιών στη Χιλή είναι το μονοπάτι από τα τοπικά θέρετρα και τα «κλασικά» (λαχεία, ιπποδρομίες) προς τη σύγχρονη ρυθμιζόμενη βιομηχανία καζίνο μετά τη μεταρρύθμιση του 2005. Σήμερα, το κύριο πιρούνι είναι η νομιμοποίηση και η ρύθμιση του διαδικτύου: τα δικαστήρια και το SCJ απαιτούν διαφανείς κανόνες, και η πολιτική του 2025 έφερε και πάλι το θέμα στο κοινοβούλιο. Ανεξάρτητα από το αποτέλεσμα, το μοντέλο της Χιλής παραμένει καίριο για την περιοχή: αυστηρή εποπτεία της «γης», ισχυρές λαχειοφόρες αγορές και προθυμία να φέρει το ψηφιακό τμήμα στα ίδια σαφή πρότυπα.