Βασικοί νόμοι: Ley 643 (2001) και τροποποιήσεις - Κολομβία

Η νομική εξέλιξη της αγοράς τυχερών παιχνιδιών στην Κολομβία βασίζεται σε τέσσερα σημεία αναφοράς: Ley 643/2001 (νόμος-πλαίσιο), Ley 1393/2010 (αλλαγές φορολογίας και κυρώσεις), διάταγμα 4142/2011 (δημιουργία της ρυθμιστικής αρχής Coljuegos) και το διαδικτυακό πακέτο ρύθμισης 2016-2018 (πράξεις Coljuegos). Μαζί αποτελούν ένα από τα πιο αδύνατα καθεστώτα στη Λατινική Αμερική.

1) Ley 643 de 2001: βασικός νόμος για την «τύχη και τα τυχερά παιχνίδια»

Κρατικό μονοπώλιο και ορισμοί. Ο νόμος προέβλεπε ότι το μονοπώλιο στην εκμετάλλευση των παιχνιδιών ανήκει στο κράτος. προσδιορισμός των προϊόντων που ανήκουν σε «τυχερά παιχνίδια» και τα οποία εξαιρούνται (οικογένεια/σχολείο, διαφημιστικές κληρώσεις κ.λπ.).

Λειτουργικό μοντέλο. Καθιερωμένες μορφές συμβάσεων παραχώρησης, δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης, διανομή πληρωμών («derechos de explotación») και έλεγχος.

Κοινωνικός σκοπός. Τα έσοδα από τον τομέα χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης και άλλων δημόσιων αναγκών - βασική αρχή η οποία αργότερα ενισχύθηκε με μεταγενέστερες πράξεις.

2) Ley 1393 de 2010: φορολογικές προσαρμογές και κυρώσεις του Ley 643

Αυξημένη λογοδοσία. Ο νόμος τροποποίησε το άρθρο 44 Ley 643/2001, ενισχύοντας τις κυρώσεις για την αποφυγή της πληρωμής του «derechos de explotación» και των διοικητικών εξόδων, και παρείχε επίσης εργαλεία για την καταπολέμηση της παράνομης εκμετάλλευσης.

Η διαδικασία για τη λήψη και την καταβολή βραβείων που δεν είναι έγκαιρα απαιτούμενα και άλλοι φορολογικοί μηχανισμοί αποσαφηνίστηκαν και σχετίζονται με τον επιδιωκόμενο σκοπό των κεφαλαίων (υγεία).

3) Decreto 4142 de 2011: δημιουργία μιας εξειδικευμένης ρυθμιστικής αρχής Coljuegos

Εγκατάσταση οργάνων. Το διάταγμα δημιούργησε την κρατική ρυθμιστική εταιρεία Coljuegos, δίνοντάς της την εξουσία να λειτουργεί, να διαχειρίζεται, να ρυθμίζει και να εποπτεύει παιχνίδια που περιλαμβάνονται στο μονοπώλιο και δεν έχουν ανατεθεί σε άλλα τμήματα.

Θεσμικό αποτέλεσμα. Έχει εμφανιστεί ένα ενιαίο κέντρο ικανοτήτων για την αδειοδότηση, τον έλεγχο των πληρωμών και την καταπολέμηση του παράνομου τμήματος - η βάση για περαιτέρω «ψηφιακή» μεταρρύθμιση.

4) Επιγραμμικός κανονισμός 2016-2018: Μετάβαση στο eGaming

• Resolución 20161200013324 (2016) - ρύθμιση των παιχνιδιών που λειτουργούν μέσω του Διαδικτύου και τεχνικές απαιτήσεις για την εργασία τους.
• Resolución 20161200025334 (2016) - απαιτήσεις και εγγυήσεις για τη σύναψη σύμβασης παραχώρησης για δραστηριότητες στο Διαδίκτυο.
• Το Acuerdo 4 de 2016 και το Acuerdo 5 de 2018 είναι βασικοί κανονισμοί και η μεταγενέστερη προσαρμογή του για το «juegos operados por internet» ως «juego novedoso».
• Ενημέρωση δυναμικής. Ο Coljuegos τροποποιεί τακτικά τους νόμους (συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών στο ψήφισμα του 2016 που δημοσιεύθηκαν το 2025), διατηρώντας τη σημασία της τεχνολογίας και των απαιτήσεων συμμόρφωσης.

5) Πώς λειτουργούν οι κανόνες από κοινού (νομική αρχιτεκτονική)

1. Ο Ley 643/2001 ορίζει τη σύσταση του τομέα: κρατικό μονοπώλιο, ρυθμιστικό πλαίσιο, βασικές πληρωμές και αρχές λειτουργίας.

2. Ο Ley 1393/2010 προσθέτει «δόντια» φορολογίας και κυρώσεων για την ελαχιστοποίηση της φοροδιαφυγής και της παράνομης δραστηριότητας.

3. Το Decreto 4142/2011 δημιουργεί ένα λειτουργικό «χέρι» του κράτους - Coljuegos, ικανό να αναπτύξει κανονισμούς και να παρακολουθεί την εφαρμογή τους.

4. Οι πράξεις 2016-2018 αποτελούν ένα ψηφιακό κύκλωμα: αδειοδότηση και τεχνική εποπτεία για τα online παιχνίδια, γεγονός που καθιστά το μοντέλο Κολούμπια μια αναφορά για την περιοχή.

6) Πρακτικά συμπεράσματα για το περιεχόμενο και τους φορείς εκμετάλλευσης

Πρωτογενείς πηγές αναφοράς. Κατά την περιγραφή των κανόνων, αναφέρατε τον αριθμό και την ημερομηνία της πράξης (Ley 643/2001· Ley 1393/2010· Decreto 4142/2011· Resolución 20161200013324/20161200025334, Acuerdo 4/2016 и 5/2018). Αυτό αφαιρεί τη συζήτηση σχετικά με την ερμηνεία.

Εξετάστε τη δυνατότητα διαδικτυακής ενημέρωσης. Σε μπλοκ σχετικά με τις τεχνικές απαιτήσεις (KYC/AML, reporting, RNG/live, υπεύθυνο παιχνίδι) ελέγξτε τις τελευταίες αποφάσεις Coljuegos - το κινούμενο μέρος του συστήματος.

Κοινωνική σύνδεση. Σημειώστε ότι τα έσοδα προορίζονται για την υγειονομική περίθαλψη - αυτό είναι το κλειδί για τη δημόσια στήριξη του τομέα, που καθορίζεται στα βασικά πρότυπα.

Συμπέρασμα

Το κολομβιανό μοντέλο βασίζεται στην αρχή του «πλαισίου - ινστιτούτου - ψηφιοποίησης»: ο Ley 643/2001 έθεσε τη νομική αρχιτεκτονική και τον κοινωνικό στόχο του εισοδήματος. Ley 1393/2010 αύξησε τη δημοσιονομική πειθαρχία και τις κυρώσεις· Το διάταγμα 4142/2011 δημιούργησε το Coljuegos. και οι πράξεις 2016-2018 νομιμοποιήθηκαν και «αμφισβητήθηκαν» σε απευθείας σύνδεση παιχνίδια. Ως αποτέλεσμα, η Κολομβία έχει καταστεί περιφερειακό σημείο αναφοράς: με μια ενιαία ρυθμιστική αρχή, μια ανεπτυγμένη δέσμη νομοθετικών διατάξεων και ένα λειτουργικό «λευκό» επιγραμμικό τμήμα.