Ρυθμιστική αρχή: Το Coljuegos είναι ο πρώτος φορέας στην περιοχή που ρυθμίζει τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια - Κολομβία

Η Coljuegos είναι μια εξειδικευμένη κρατική ρυθμιστική αρχή του τομέα τυχερών παιχνιδιών στην Κολομβία, που δημιουργήθηκε το 2011. Στη βάση της, η χώρα πραγματοποίησε μια «ψηφιακή στροφή»: η πρώτη στη Λατινική Αμερική που υιοθέτησε πλήρεις κανόνες για τα online παιχνίδια (2016) και εξέδωσε την πρώτη ηλεκτρονική άδεια το 2017. Ήταν αυτό το πακέτο - θεσμική ανεξαρτησία + λεπτομερείς νόμοι - που μετέτρεψε την Κολομβία σε σημείο αναφοράς για γειτονικές δικαιοδοσίες.

1) Νομική βάση: από το κρατικό μονοπώλιο σε μια εξειδικευμένη ρυθμιστική αρχή

Νόμος-πλαίσιο. Η Ley 643/2001 ενοποίησε το κρατικό μονοπώλιο για τα τυχερά παιχνίδια, περιέγραψε τις μορφές εκμετάλλευσης και το σκοπό του εισοδήματος (υγειονομική περίθαλψη). Αυτό είναι το «σύνταγμα» του τομέα στο οποίο βασίζονται οι μεταγενέστερες μεταρρυθμίσεις.

Δημιουργία του Coljuegos. Το διάταγμα 4142/2011 καθιέρωσε την Coljuegos ως κρατική βιομηχανική και εμπορική εταιρεία συνδεδεμένη με το Υπουργείο Οικονομικών, με εντολή λειτουργίας, διαχείρισης και ρύθμισης των μονοπωλιακών παιχνιδιών, καθώς και ανάπτυξης κανονισμών.

2) «Πρώτη στην περιοχή»: κανόνες για επιγραμμικά παιχνίδια και έναρξη αδειοδότησης

Κανονιστική ανακάλυψη 2016. Ο Coljuegos ενέκρινε την Resolución 20161200013324 (2016), η οποία «επιτάχυνε τους κανονισμούς» για το juegos operados por Internet και τις τεχνικές απαιτήσεις για το έργο τους (ενσωμάτωση, υποβολή εκθέσεων, ασφάλεια, έλεγχοι). Η εσωτερική συσκευασία συμπληρώθηκε με συγχορηγούμενες πράξεις (Acuerdo 4/2016, κ.λπ.).

Πρώτα στη LATAM. Το επίσημο υλικό Coljuegos τονίζει: Η Κολομβία έγινε η πρώτη χώρα στη Λατινική Αμερική που ρύθμισε τα online παιχνίδια σε επίπεδο ειδικού τρόπου και άδειας.

Πρώτη άδεια (2017). Τον Ιούνιο του 2017, η Coljuegos εξέδωσε την πρώτη ηλεκτρονική άδεια για τη μάρκα Wplay. co (Aquila Global) είναι το πραγματικό μηδενικό σημείο του εμπορικού iGaming στη χώρα.

3) Πώς λειτουργεί το μοντέλο Coljuegos (online)

Αδειοδότηση και παραχώρηση. Η ρυθμιστική αρχή καθορίζει τις απαιτήσεις για τους αιτούντες, τις χρηματοοικονομικές εγγυήσεις, τον κατάλογο των επιτρεπόμενων παιχνιδιών και τα πρότυπα των παρόχων περιεχομένου (RNG/live, reporting). Τα έγγραφα Coljuegos παγιώνουν και επικαιροποιούν τις απαιτήσεις (συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής ολοκλήρωσης και της ασφάλειας).

Εξάρτηση από το δημόσιο δίκαιο. Το καθεστώς και οι εξουσίες σύναψης συμβάσεων κατοχυρώνονται στις πράξεις του ίδιου του Coljuegos σε σχέση με το διάταγμα δημιουργίας. η ρυθμιστική αρχή ενεργεί ως EPCO (Empresa Industrial y Comercial del Estado).

Εξέλιξη του νομικού πλαισίου. Στην ανάλυση των περιφερειακών αρχών, αναφέρεται ότι το διαδικτυακό σύστημα περιλαμβάνεται στο σύστημα μέσω τροποποιήσεων του Ley 643 (συμπεριλαμβανομένου του Ley 1753/2015), ενώ στις πράξεις του 2016 περιλαμβάνονται λεπτομερείς κανόνες.

4) Επιτήρηση, καταπολέμηση του παράνομου και δημόσιο συμφέρον

Φορολογική δέσμη. Τα έσοδα από τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών στην Κολομβία απευθύνονται παραδοσιακά στην υγειονομική περίθαλψη - αυτό εξηγεί την ακαμψία στην «γκρίζα» αγορά και τη σταθερή δημόσια στήριξη για το «λευκό» τμήμα.

Αντισυνταγματική και συμμόρφωση. Η Coljuegos πραγματοποιεί τακτικές εκστρατείες κατά των παράνομων προσελκύσεων/ιστοτόπων, συμπεριλαμβανομένων πρωτοβουλιών κατά των riffles στα κοινωνικά δίκτυα, με σκοπό την εξοικονόμηση εσόδων από τον προϋπολογισμό και την προστασία των παικτών.

5) Γιατί η υπόθεση της Κολομβίας αποτελεί «πρότυπο» για τη LATAM

Θεσμική σαφήνεια: ενιαία ρυθμιστική αρχή με δημόσια εντολή και αυτονομία.

Birthright online: οι πρώτοι επίσημοι κανόνες στην περιοχή και η έναρξη της αδειοδότησης - αρκετά χρόνια νωρίτερα από τους γείτονες.

Συνεχής επικαιροποίηση των προτύπων: οι τεχνικοί κανονισμοί και διαδικασίες προσαρμόζονται στην αγορά (πιστοποίηση, υποβολή εκθέσεων, RG). Αυτό παρέχει προβλεψιμότητα στους φορείς εκμετάλλευσης και προστατεύει τον καταναλωτή.

6) Χρονοδιάγραμμα βασικών ορόσημων

2001 - Ley 643/2001: κρατικό μονοπώλιο, αρχιτεκτονική γενικού τομέα.

2011 - Διάταγμα 4142/2011: Ίδρυση του Coljuegos.

2016 - Resolución 20161200013324: Οι πρώτοι διαδικτυακοί κανονισμοί τυχερών παιχνιδιών της Λατινικής Αμερικής.

2017 - πρώτη ηλεκτρονική άδεια (Wplay. συν).

7) Σημασία για το περιεχόμενο και τις επιχειρήσεις

Όταν περιγράφεται η Κολομβία ως διαδικτυακή δικαιοδοσία, είναι επιτακτική ανάγκη να αναφερθούμε στην Resolución 20161200013324 (2016) και το γεγονός της υπεροχής στην περιοχή είναι βασικοί δείκτες εμπιστοσύνης.

Για το θεσμικό πορτραίτο της ρυθμιστικής αρχής - διάταγμα 4142/2011 και υλικό Coljuegos σχετικά με την εντολή και το καθεστώς της EPCO.

Για ένα ιστορικό πλαίσιο - Ley 643/2001 ως βασικός κανόνας για το μονοπώλιο και τον σκοπό των εσόδων.

Συμπέρασμα

Το Coljuegos είναι ένα σπάνιο παράδειγμα για την περιοχή ενός «ισχυρού» ρυθμιστή προφίλ: δημιουργήθηκε από το νόμο, με σαφή εντολή και δική του βάση. Χάρη σε αυτόν, η Κολομβία ήταν η πρώτη στο LATAM που δημιούργησε μια νόμιμη αγορά για online παιχνίδια (2016) και ξεκίνησε την αδειοδότηση (2017). Το αποτέλεσμα είναι ένα προβλέψιμο περιβάλλον για τους φορείς εκμετάλλευσης, έναν προστατευόμενο παράγοντα και σταθερές φορολογικές αποδόσεις, γεγονός που καθιστά το κολομβιανό μοντέλο σημείο αναφοράς για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής.