Δυνατότητα μελλοντικής νομιμοποίησης (Ισημερινός)

Δυνατότητα μελλοντικής νομιμοποίησης

Θέση εκκίνησης: ισχύουσα απαγόρευση

Τα offline καζίνο και οι αίθουσες τυχερών παιχνιδιών στο Εκουαδόρ έχουν απαγορευτεί από το 2011 με το διάταγμα αριθ. 873 (Registro Oficial, Suplemento 536, 16. 09. 2011; rev. 03. 10. 2011). Πρόκειται για βασικό κανόνα που παραμένει σε ισχύ έως ότου ληφθούν νέες αποφάσεις.

Γιατί το θέμα επέστρεψε το 2025

Ο Πρόεδρος πρότεινε να υποβληθεί στο Consulta Popular (δημοψήφισμα) το ζήτημα της επίλυσης σημείων των καζίνο μόνο σε 5 ξενοδοχεία. Η πρώτη «σύνθετη» διατύπωση (5 + καθορισμένος φόρος 25% + σκοπός) απορρίφθηκε από το Συνταγματικό Δικαστήριο τον Σεπτέμβριο του 2025 ως παραβίαση της ενότητας του θέματος. Αργότερα, το Δικαστήριο επέτρεψε να ψηφιστεί μια στενή εκδοχή - το ερώτημα αφορά μόνο την αρχή των 5 καζίνο, χωρίς να «αναβοσβήνει» τους φόρους στο κείμενο του δημοψηφίσματος.

Αυτό που έχει ήδη αποδειχθεί «ασβεστωμένο»: η εμπειρία των αθλητικών στοιχημάτων

Ανεξάρτητα από την τύχη του καζίνο, ο Ισημερινός εισήγαγε 15% ακαθάριστο φόρο εισοδήματος (GGR) για αθλητικά στοιχήματα το 2024. Μέχρι τον Αύγουστο του 2024, 65 εταιρείες είχαν εγγραφεί στο CRI και το 2024-2025. άδεια LOPD (5 έτη; ετήσια πληρωμή - 655 SBU, 307,850 ευρώ για το 2025· ρυθμιστική συμμετοχή του Υπουργείου Αθλητισμού). Η εμπειρία αυτή είναι σημαντική ως φορολογικό και διοικητικό πρωτότυπο.

Πιθανά σενάρια μετά το δημοψήφισμα

1) «Για» 5-καζίνο → κοινοβουλευτικό δίκαιο

Χρονοδιάγραμμα και διαδικασία. Μετά τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων, το Εκτελεστικό Τμήμα έχει περιορισμένο χρονικό πλαίσιο για να στείλει το νομοσχέδιο, και η Συνέλευση - να αναπτύξει τον κανόνα σε μια πλήρη αρχιτεκτονική της αγοράς (άδειες, τεχνικά πρότυπα, εποπτεία, κυρώσεις). Η άμεση «συμπερίληψη» του φορολογικού συντελεστή στο κείμενο της ερώτησης τίθεται από το Δικαστήριο εκτός του πλαισίου της ορθής διατύπωσης - πράγμα που σημαίνει ότι ο συντελεστής (και η κατανομή των εσόδων) πρέπει να συζητηθούν στο νόμο.

Μοντέλο στενής ανοχής. Ο αναμενόμενος διάδρομος είναι μόνο 5 ξενοδοχεία, αυστηρή συμμόρφωση, υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια, οικονομική παρακολούθηση, επιθεωρήσεις.

2) «Κατά» → το status quo

Η απαγόρευση του 2011 ισχύει. το κράτος θα συνεχίσει να αναπτύσσει ένα «λευκό» κύκλωμα αθλητικών στοιχημάτων και να καταπολεμά το υπόγειο/υπεράκτιο διαδικτυακό δίκτυο.

Βασικοί κόμβοι του μελλοντικού νόμου (εάν το δημοψήφισμα είναι υπέρ)

1. Αδειοδότηση και ιδιοκτήτες. Όριο κεφαλαίου, γνωστοποίηση των δικαιούχων, καμία σύγκρουση συμφερόντων, επαλήθευση των πηγών κεφαλαίων.

2. Φόροι και τέλη. Το ποσοστό και ο μηχανισμός διοίκησης είναι στο νόμο, όχι στο ζήτημα του δημοψηφίσματος, προκειμένου να παρατηρηθεί η «ενότητα του θέματος».

3. Τεχνικός έλεγχος. Πρότυπα RNG/πίνακες πληρωμών, παρακολούθηση βίντεο, υποβολή εκθέσεων, καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, έλεγχος.

4. Υπεύθυνο παιχνίδι. Αυτοαποκλεισμός, καταθέσεις/προθεσμίες, περιορισμοί διαφήμισης, γραμμές βοήθειας.

5. Ζώνες και αστικό περιβάλλον. Δεσμευτική για την υποδομή 5, απαιτήσεις ασφαλείας, ώρες λειτουργίας.

6. Εποπτεία και κυρώσεις. Επιθεωρήσεις, πρόστιμα, αναστολή/ακύρωση άδειας για παραβάσεις.

Κίνδυνοι και περιορισμοί που είναι σημαντικοί για να έχουμε κατά νου

Διαδικτυακά καζίνο - χωριστά. Και μετά το δημοψήφισμα, μιλάμε για χερσαία καζίνο. στο διαδίκτυο απαιτεί χωριστό «κουτί» νόμου και ρυθμιστή.

Πολιτική αστάθεια. Ο τύπος φόρου/έκπτωσης θα αποτελέσει αντικείμενο διαπραγματεύσεων στη Συνέλευση. «σύνθετες» λύσεις σε επίπεδο ζητήματος έχουν ήδη απορριφθεί.

Ολοκλήρωση με τον τουρισμό και τα ποντίκια. Το αποτέλεσμα είναι δυνατό μόνο με πραγματική συνέργεια με 5 ξενοδοχεία, ασφαλή νυχτερινή οικονομία και μάρκετινγκ κατεύθυνσης.

Τι δίνει μια περίπτωση αθλητικών στοιχημάτων για offline design

Η εμπειρία του 15% των GGR και του μητρώου πληρωτών έδειξε: ένας απλός φορολογικός τύπος + ένα κατανοητό σημείο ευθύνης (αρχή αδειοδότησης) αυξάνουν την είσπραξη και τη διαφάνεια. Αυτό δεν είναι «αντιγραφή» 100% στο καζίνο, αλλά ορίζει τις αρχές: «πληρωμή - αναφορά - συμμόρφωση».

Χρονοδιάγραμμα (με έμφαση στο 2025)

Σεπτέμβριος 2025. Το Συνταγματικό Δικαστήριο απορρίπτει την «σύνθετη» διατύπωση του ζητήματος του καζίνο.

Τέλος Σεπτεμβρίου - 5 Οκτωβρίου 2025. Το δικαστήριο εγκρίνει το στενό ζήτημα των καζίνο σε 5 ξενοδοχεία για το δημοψήφισμα (απορρίπτοντας άλλες πρωτοβουλίες).

Επόμενο. Στην περίπτωση «για» - εκπόνηση και θέσπιση εκτελεστικού νόμου· στην περίπτωση «κατά» - τη διατήρηση της απαγόρευσης του 2011.

Για το φθινόπωρο του 2025, η πιθανότητα μελλοντικής νομιμοποίησης δεν είναι άρση της απαγόρευσης, αλλά ένα νομικό παράθυρο: το Συνταγματικό Δικαστήριο επέτρεψε να ρωτήσουμε την κοινωνία μόνο για την αρχή των 5 καζίνο. Εάν οι ψηφοφόροι υποστηρίξουν την ιδέα, το βασικό έργο θα μεταφερθεί στο κοινοβούλιο, όπου θα πρέπει να καθοριστούν οι κανόνες του παιχνιδιού - από τους φόρους και την τεχνική εποπτεία μέχρι το υπεύθυνο παιχνίδι και τις επιθεωρήσεις. Σε αντίθετη περίπτωση, ο Ισημερινός θα παραμείνει στο μοντέλο του 2011, βασιζόμενος σε «ασβεστωμένα» αθλητικά στοιχήματα και στον αγώνα κατά των παράνομων offline και γκρι online.

Παραπομπή ανά πηγή: ισχύουσα απαγόρευση - επίσημοι κανονισμοί του 2011· φόρος/μητρώο αθλητικών στοιχημάτων και παραμέτρων αδειών LOPD - σύμφωνα με iGB, Yogonet, El Comercio και αναλυτικές εκθέσεις (2024-2025)· αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου σχετικά με το ζήτημα των καζίνων - σύμφωνα με G3/MundoVideo εκθέσεις και τα έγγραφα του Δικαστηρίου.