Πλήρης νομιμοποίηση των χερσαίων καζίνο και των αιθουσών τυχερών παιχνιδιών (Περού)
Πλήρης νομιμοποίηση του επίγειου τμήματος είναι η μετάβαση από μια ετερογενή πρακτική σε ένα ενιαίο διαφανές σύστημα αδειοδότησης, όπου κάθε εγκατάσταση (καζίνο/κουλοχέρης) λειτουργεί σύμφωνα με τους δημόσιους κανόνες: σταθερούς φόρους, ασφάλεια και πρότυπα υπεύθυνου παιχνιδιού, έλεγχος πληρωμών, προστασία των καταναλωτών. Για το Περού, αυτό σημαίνει εξορθολογισμό των υποδομών αστικών τυχερών παιχνιδιών, αύξηση του προϋπολογισμού και της απασχόλησης, βελτίωση των τουριστικών προϊόντων και μείωση της γκρίζας ζώνης.
Στόχοι και αρχές της νομιμοποίησης
Προστασία παικτών: 18 + ανοχή, επαληθεύσιμες πληρωμές, εργαλεία αυτοέλεγχου.
Ενσωμάτωση και ασφάλεια: επίσημες ζωοτροφές για αθλητικά βιβλία, εφόσον υπάρχουν, παρακολούθηση βίντεο, καταπολέμηση της απάτης.
Διαφάνεια χειριστή: άδεια, πιστοποίηση λογισμικού/εξοπλισμού, ανοικτοί κανόνες για πριμοδοτήσεις και ισοπαλίες.
Αστική συμβατότητα: αποστάσεις από σχολεία/εγκαταστάσεις υγείας/χώρους λατρείας, όρια ζωνών και πυκνότητας.
Φορολογική προβλεψιμότητα: φόροι GGR + τέλη αδειοδότησης, σαφείς αναφορές.
ESG και εγχώρια προσαρμογή: πρόσληψη και κατάρτιση, πολιτιστική/αθλητική υποστήριξη, ενεργειακή απόδοση.
Μοντέλο αδειοδότησης (παράδειγμα αρχιτεκτονικής-στόχου)
Κάθετα:1. Καζίνο (τραπέζια, ζωντανά παιχνίδια, τζάκποτ)
2. Θυρίδες τραγαμονέδες (κουλοχέρηδες)
3. Sportbook/sweepstakes (προαιρετικά μέσα στο καζίνο)
Τύποι αδειών και ανοχές:- της εγκατάστασης (για διεύθυνση, περιοχή, κατάλογος εξοπλισμού).
- Άδειες B2B για παρόχους συστημάτων πλατφόρμας, περιεχομένου, RNG, λογιστικής και παρακολούθησης.
- Προσωπικές άδειες (βασικό προσωπικό: διευθυντής, συμμόρφωση, δημοσιονομικός ελεγκτής).
Διάρκεια και παράταση: 5-10 έτη με ετήσια επιβεβαίωση της συμμόρφωσης (έλεγχος, ασφάλιση, κατάθεση τίτλων).
Μητρώο: δημόσια βάση δεδομένων αδειών με διευθύνσεις, καθεστώς και ιστορικό επιθεωρήσεων.
Απαιτήσεις τοποθεσίας και υποδομής
Ζώνες και αποστάσεις. στέγαση σε εμπορικούς χώρους· καθορισμός εδαφίου από ευαίσθητα αντικείμενα· μέγιστη πυκνότητα αιθουσών ανά περιοχή.
Ασφάλεια. Σχέδιο εκκένωσης, παρακολούθηση βίντεο 24/7, αποθήκευση αρχείων (≥90 ημέρες), 18 + έλεγχος πρόσβασης, συναγερμός.
Πειθαρχία box office. Χρηματικά και μη χρηματικά κυκλώματα, χρηματοκιβώτια, είσπραξη σύμφωνα με τους κανονισμούς, περιοδικό επιχειρήσεων.
κύκλωμα πληροφορικής. Επιγραμμική σύνδεση με τη ρυθμιστική πλατφόρμα: λογιστική GGR, τιμές/πληρωμές, καταγραφή γεγονότων.
Δυνατότητα πρόσβασης. Κανονισμοί για τα άτομα με περιορισμένη κινητικότητα· πληροφορίες στα ισπανικά (και, εάν είναι απαραίτητο, στα αγγλικά στις τουριστικές περιοχές).
Τεχνική πιστοποίηση και πιστοποίηση τυχερών παιχνιδιών
Εξοπλισμός και λογισμικό. Πιστοποίηση RNG/θηραμάτων σε διαπιστευμένα εργαστήρια, σφραγίδες/αύξοντες αριθμούς, τριμηνιαίες επιθεωρήσεις.
Συστήματα τζάκποτ. Διαφανείς κανόνες συσσώρευσης/πληρωμής, ποσοστιαία αναγραφή.
Παρακολούθηση αίθουσας. Μετρητές παιχνιδιών, τηλεχειρισμός, προστασία από παραποίηση, καταγραφή υπηρεσιών.
Υπεύθυνος σχεδιασμού
Όρια αθέτησης (κατάθεση/χρόνος/ζημία) με «περίοδο υπαναχώρησης» για να αυξηθεί.
Αυτοαποκλεισμός/χρονοδιάγραμμα. Επιτόπου και μέσω διαδικτυακών πυλών· ένταξη στο εθνικό μητρώο απαγορευμένων προσώπων.
Ανακοίνωση 18 +. Απαγόρευση μάρκετινγκ νέων, έντιμα επιδόματα T&C, προειδοποιήσεις κινδύνου.
Εκπαίδευση προσωπικού. Έγκαιρη ανίχνευση σημείων εθισμού, σωστή βοήθεια σεναρίων.
Σημεία βοήθειας. Ενημερωτικό υλικό και επαφές ΜΚΟ/ανοικτών γραμμών επικοινωνίας σε κάθε εγκατάσταση.
KYC/AML και χρηματοοικονομική συμμόρφωση
Προσδιορισμός του παίκτη κατά τις πράξεις κατωφλίου, έλεγχος της πηγής κεφαλαίων (προσέγγιση βάσει κινδύνου).
Παρακολούθηση συναλλαγών. Εκθέσεις κατωφλίου για τη δημοσιονομική παρακολούθηση· αποθήκευση κορμοτεμαχίων για ≥5 έτη.
Πολιτικές συναλλαγής Cache. Όρια μετρητών, ημερολόγιο ανταλλαγής μικροκυκλωμάτων, «ίδια μέθοδος» για τις επιστροφές.
Έλεγχος βύθισης και έλεγχοι PEP για VIP.
Φόροι και τέλη (λογική-στόχος)
φόρος GGR (ακαθάριστο κέρδος από παιχνίδια) με διαφανή συντελεστή· πιθανός κάθετος διάδρομος στοιχημάτων (slots/tables/bookmaker).
Τέλη άδειας: καθορισμένα κατά την έκδοση και ετήσια· εκπτώσεις για τον εντοπισμό επενδύσεων (κατάρτιση προσωπικού, παραγωγή στούντιο, τουριστικές ομάδες).
Σκοπός των ταμείων: μέρος των εσόδων - στον αθλητισμό/πολιτισμό/υπεύθυνο έργο.
Επιθεωρήσεις και κυρώσεις
Τακτικές επιθεωρήσεις (προγραμματισμένες/μη προγραμματισμένες), «μυστικοί αγοραστές», συμφιλίωση εκθέσεων και βιντεογράφων.
Κλίμακα ποινής: από προειδοποιήσεις και πρόστιμα έως αναστολή/ακύρωση άδειας, δήμευση εξοπλισμού.
Δημοσιότητα των μέτρων: εκθέσεις των ρυθμιστικών αρχών, «μαύρη λίστα» παράνομων αντικειμένων.
Πολεοδομικός σχεδιασμός και τουρισμός
Αστικοί κόμβοι IR. Καζίνο ως άγκυρα της βραδινής οικονομίας (F&B, show, MICE), απαιτήσεις στάθμευσης, δημόσιες μεταφορές, θόρυβος και φως.
Τουριστικές διαδρομές. Πακέτα «καζίνο + γαστρονομία + μουσεία + ωκεανοί/Άνδεις», διασταυρούμενη εμπορία με αερομεταφορείς και ξενοδοχεία.
ESG. Ενεργειακή απόδοση, διαχείριση αποβλήτων, τοπικές προμήθειες (γεωργοί, τεχνίτες), υποβολή εκθέσεων αειφορίας.
Οικονομικές επιπτώσεις (πλαίσιο)
Φορολογικά έσοδα: φόρος GGR, υπηρεσίες ΦΠΑ, άδειες εκμετάλλευσης.
Απασχόληση: εμπρόσθια υπηρεσία, ασφάλεια, πληροφορική/δεδομένα, συμμόρφωση, εμπορία, παραγωγή συμβάντων.
Πολλαπλασιαστής: αύξηση των εσόδων σε ξενοδοχεία/εστιατόρια/κλάδους μεταφορών/δημιουργίας.
Κίνδυνοι και μέτρα μετριασμού
Χάρτης πορείας 2025-2030
2025
Επικαιροποίηση του νόμου-πλαισίου και των κανονισμών για τη γη: τύποι αδειών, άδειες B2B, μητρώο, πρότυπα πόλεων.
Δρομολόγηση μιας «αμμώδους θυρίδας» για πιλοτικά έργα (μία εγκατάσταση σε καίριες πόλεις), ενός δημόσιου υπολογιστή φόρων/τελών.
2026–2027
Κλιμάκωση έκδοσης αδειών· ενσωμάτωση της επιγραμμικής λογιστικής και των ηλεκτρονικών επιθεωρήσεων της ΓΓ.
Υπεύθυνος σχεδιασμού ενιαίων προτύπων: προεπιλεγμένα όρια, μητρώο αυτοαποκλεισμού, διαμεσολαβητής.
Εκπαιδευτικό πρόγραμμα (ταμίες, αφεντικά, συμμόρφωση, τεχνικοί ειδικοί).
2028–2029
Τοπικοποίηση περιεχομένου: προγράμματα επίδειξης, γαστρονομικά φεστιβάλ, ημερολόγιο MICE.
Εμβάθυνση των προτύπων και της υποβολής εκθέσεων των ΠΚΔ· επικαιροποίηση της πιστοποίησης εξοπλισμού/λογισμικού.
Ανάπτυξη σημείων των συσπειρώσεων IR σε τουριστικές περιοχές.
2030
μια ώριμη «λευκή» αγορά με υψηλό μερίδιο αδειοδοτημένου κύκλου εργασιών, βιώσιμες πληρωμές και σταθερή φορολογική συνεισφορά· επικαιροποίηση των κανονισμών με βάση τα δεδομένα του KPI.
Παρακολούθηση των ΚΔΕ
Νόμιμο μερίδιο αγοράς: τμήμα αδειοδοτημένο από την GGR/συνολικός κύκλος εργασιών.
SLA πληρωμής: μέσος χρόνος πληρωμής.
Ευθύνη: το μερίδιο των φορέων με ενεργά όρια, ο αριθμός των αιτήσεων αυτοαποκλεισμού, η έκκληση για βοήθεια.
Ολοκλήρωση/έλεγχος: συμβάντα ανά 1.000 συσκευές, ποσοστό πιστοποιημένου στόλου, αποτελέσματα ελέγχου.
Μέτρηση πόλης: Καταγγελίες κατοίκων, φορτίο στάθμευσης/μεταφοράς, RevPAR σε γύρω περιοχές.
Απασχόληση και κατάρτιση: μερίδιο των τοπικών προσλήψεων, πτυχιούχοι προγραμμάτων.
Κατάλογος σημείων ελέγχου για τον αερομεταφορέα
Επιβεβαιωμένη άδεια B2C για διεύθυνση/περιοχή/εξοπλισμό.
Συμβάσεις με πωλητές B2B (πιστοποιημένα RNG/πλατφόρμες).
Πλήρες κύκλωμα ΤΠ: λογιστική GGR σε πραγματικό χρόνο, ασφαλή αρχεία καταγραφής, παρακολούθηση βίντεο.
Πολιτικές KYC/AML, ταμειακή πειθαρχία, «ίδια μέθοδος», όρια μνήμης.
Υπεύθυνος σχεδιασμού: όρια, αυτοαποκλεισμός, εκπαιδευμένο προσωπικό, ορατές προειδοποιήσεις 18 +.
Σχέδιο ESG και εγχώρια προσαρμογή: πρόσληψη, κατάρτιση, προμήθειες, ενεργειακή απόδοση.
Δημόσιες σχέσεις/φήμη: έντιμα T&C, διαφανή επιδόματα, πρόγραμμα καταγγελιών/διαμεσολαβητής.
Η πλήρης νομιμοποίηση των χερσαίων καζίνο και αιθουσών στο Περού είναι ο εξορθολογισμός της αγοράς μέσω σαφών αδειών, προτύπων πόλεων και αυστηρής ευθύνης. Αυτό το μοντέλο αυξάνει την εμπιστοσύνη, μειώνει το γκρίζο τμήμα, δημιουργεί θέσεις εργασίας και ενισχύει το τουριστικό σήμα της χώρας. Έως το 2030, με τη συνεπή εφαρμογή του χάρτη πορείας, το Περού μπορεί να έχει ένα ώριμο, κοινωνικά υπεύθυνο και οικονομικά σημαντικό επίγειο οικοσύστημα, συγχρονισμένο με το επιγραμμικό κύκλωμα και τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές.