Απαγόρευση καζίνο το 2011 υπό τον Hugo Chavez (Βενεζουέλα)

Πλήρες άρθρο

1) Νομικό πλαίσιο πριν από την απαγόρευση

Το σύγχρονο σύστημα ρύθμισης καθορίστηκε από το Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles (1997). Ο νόμος ενέκρινε την Εθνική Επιτροπή Καζίνο και τη γενική διαδικασία αδειοδότησης/ελέγχου (αδειοδότηση, θέση σε τουριστικές περιοχές, φορολογική μεταχείριση και κυρώσεις). Οι αίθουσες μπίνγκο και τα καζίνο ξενοδοχείων αναπτύχθηκαν σε αυτή τη βάση τη δεκαετία του 2000.

2) 2011: πολιτική απόφαση για το «συνολικό κλείσιμο»

Στα τέλη του 2011, ο Πρόεδρος Χιούγκο Τσάβες κήρυξε τα καζίνο και το μπίνγκο «θέσεις αντιπάλων» και διέταξε το κλείσιμο όλων των αιθουσών σε όλη τη χώρα. Τα μέσα ενημέρωσης και οι πηγές της βιομηχανίας κατέγραψαν ακριβώς το πολιτικό και ηθικό κίνητρο της απόφασης: την καταπολέμηση της «αστικής» αναψυχής και των «παράνομων πρακτικών».

Κοινωνικές επιπτώσεις. Η βιομηχανική ένωση STBCV αξιολόγησε τις συνέπειες ως μαζικές απολύσεις (δημοσιεύσεις αποκαλούσαν τον αριθμό μέχρι 100.000 θέσεις εργασίας). Μολονότι η αξιολόγηση είναι αμφιλεγόμενη, καταδεικνύει το μέγεθος του κλυδωνισμού για τις υπηρεσίες και τον τουρισμό.

3) Περίοδος δέσμευσης (2012-2019)

Για σχεδόν μια δεκαετία, τα καζίνο de jure παρέμειναν κλειστά και μέρος του παιχνιδιού μπήκε στη «γκρίζα» ζώνη και σε ιδιωτικούς χώρους. Το ρυθμιστικό θεματολόγιο επικεντρώθηκε σε αντικείμενα εκτός διαδικτύου, ενώ το ψηφιακό τμήμα δεν έλαβε σαφές «λευκό» πλαίσιο, το οποίο τροφοδοτούσε την υπεράκτια πρόσβαση.

4) Στροφή U στο Maduro: Σύμβολα και πρακτικές

Ιανουάριος 2020. Ο Nicolas Maduro ανακοίνωσε ένα διεθνές καζίνο στο ξενοδοχείο Humboldt (Καράκας) με οικισμούς στο κρυπτονομικό νόμισμα Petro State (PTR) και μια υπόσχεση διοχέτευσης εσόδων στην υγειονομική περίθαλψη/εκπαίδευση - το πρώτο δημόσιο σήμα αποπάγωσης.

Σεπτέμβριος 2021. Οι αρχές επέτρεψαν την επιστροφή του καζίνο: τα μέσα ενημέρωσης ανέφεραν άδεια ~ 30 αίθουσες σε όλη τη χώρα και τα πρώτα ανοίγματα (μορφή - άδειες/άδειες για δραστηριότητες εδάφους).

2022–2023. Οι αναφορές επιβεβαιώνουν την πραγματική επανάληψη των εργασιών καζίνο σε αρκετές πόλεις - χωρίς δημόσια λεπτομερή μητρώα, αλλά με ανανεωμένη ζήτηση και στοίχημα σε δολαριοποιημένους οικισμούς.

5) Τι σήμαινε η απαγόρευση του 2011 για τη βιομηχανία

1. Ένα μεγάλο θεσμικό χάσμα: οι υποδομές και το ανθρώπινο δυναμικό βγήκαν εκτός κυκλοφορίας. κατέστη αδύνατο για τους επενδυτές να προγραμματίσουν έργα σε χώρους ψυχαγωγίας.

2. Διάβρωση της φορολογικής βάσης και του τουρισμού: μαζί με τις αίθουσες, ορισμένες από τις ροές που σχετίζονται με ξενοδοχεία, εστιατόρια και διασκέδαση εκτός σύνδεσης έχουν εξαφανιστεί. (Επιβεβαιώνεται έμμεσα από το μεταγενέστερο κίνητρο των αρχών να επιστρέψουν το καζίνο για λόγους συναλλαγματικών κερδών.)

3. Η ανάπτυξη των «γκρίζων» πρακτικών: η έλλειψη «λευκών» διαύλων τόνωσε το άτυπο παιχνίδι και την υπεράκτια επιγραμμική πρόσβαση, η οποία είναι πιο δύσκολο να ελεγχθεί κανονιστικά.

6) Γιατί η απαγόρευση άρχισε να μειώνεται

Μέχρι το 2020-2021 η οικονομική κρίση και η δολαριοποίηση των καθημερινών υπολογισμών ενίσχυσαν το επιχείρημα υπέρ της απελευθέρωσης σημείων: τα καζίνο θεωρούνταν πηγή συναλλάγματος και τουρισμού. Το συμβολικό έργο Humboldt/Petro και το πακέτο με τις άδειες ~ 30 έχουν γίνει σημάδια αλλαγής πορείας - από ιδεολογική απαγόρευση στον πραγματισμό.

Χρονοδιάγραμμα βασικών ορόσημων

1997: Ψηφίστηκε βασικός νόμος για το καζίνο, το μπίνγκο και το κουλοχέρη. Η Εθνική Επιτροπή Καζίνο συστήνεται/ενισχύεται.

Στα τέλη του 2011: Ο Χιούγκο Τσάβες ανακοινώνει δημόσια το κλείσιμο όλων των καζίνο και των αιθουσών μπίνγκο.

Ιανουάριος 2020: Ο Μαντούρο ανακοινώνει ένα καζίνο στο ξενοδοχείο Humboldt με οικισμούς στο Πέτρο (PTR).

Σεπτέμβριος 2021: αναφορές για άδεια ~ 30 καζίνο σε όλη τη χώρα και τα πρώτα εγκαίνια.

2022-2023: οι εκθέσεις επιβεβαιώνουν την επανάληψη των εργασιών ορισμένων τόπων.

Η απαγόρευση του 2011 υπό τον Χιούγκο Τσάβες έγινε ένα σκληρό πολιτικό πιρούνι: η βιομηχανία σταμάτησε διοικητικά, με αξιοσημείωτο κοινωνικό και οικονομικό κόστος. Ξεκινώντας από το 2020, η κυβέρνηση επέστρεψε σε ρεαλιστική «επανενεργοποίηση», συμπεριλαμβανομένου του συμβολικού έργου Humboldt/Petro και του πακέτου αδειών 2021. Ωστόσο, ελλείψει πλήρους και διαφανούς επιγραμμικού πλαισίου, το πεδίο παραμένει κατακερματισμένο· η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα είναι δυνατή μόνο με τη θεσμοθέτηση κατανοητών κανόνων και δημόσιων μητρώων - σύμφωνα με το πρότυπο των ώριμων δικαιοδοσιών.