Ρύθμιση των καζίνων στην Ουκρανία και την Ανατολική Ευρώπη

Λήψη κλειδιών σε μια ματιά

Ουκρανία: Η «κανονιστική επανεκκίνηση» ολοκληρώθηκε το 2025 - η KRAIL ρευστοποιήθηκε, δημιουργήθηκε ένα νέο πρακτορείο PlayCity υπό την αιγίδα του Υπουργείου Ψηφιακών Επιστημών. βασικός νόμος - αριθ. 768-IX (2020). Η εποπτεία και οι κυρώσεις έχουν ενισχυθεί και τα λαχεία επανεκκινούνται.

Το φάσμα των μοντέλων στην περιοχή: από κρατικά μονοπώλια/οιονεί μονοπώλια (πολωνικό διαδικτυακό καζίνο, μολδαβικό λαχείο/διαδικτυακό) έως ανοικτές αγορές αδειοδότησης (Ρουμανία, Τσεχική Δημοκρατία, Σλοβακία, Λετονία, Εσθονία) και αυστηρά, αλλά νομικά καθεστώτα (Λευκορωσία).

: ενίσχυση του ελέγχου της AML και της διαφήμισης (Βουλγαρία, Ρουμανία), αύξηση των φόρων/τελών (Λετονία), «πακέτα εξυγίανσης» και δημοσιονομικές προσαρμογές (Τσεχική Δημοκρατία).

Ουκρανία: νέα εποπτεία και επανεκκίνηση της αγοράς

Νομικό πλαίσιο. Η αγορά νομιμοποιείται εκ νέου από το νόμο αριθ. 768-IX των 14. 07. 2020: επιτρέπονται διαδικτυακά καζίνο, διαδικτυακά bookmaking, πόκερ, slot halls, land casino· παρέχονται άδειες και τεχνική πιστοποίηση.

Κανονιστική μεταρρύθμιση 2024-2025.

Τον Δεκέμβριο του 2024, η Rada ενέκρινε νομοσχέδιο αριθ. 9256-d για την ενίσχυση του ελέγχου (εκκαθάριση της KRAIL), στις 4 Ιανουαρίου 2025, ο νόμος υπεγράφη. τον Μάρτιο του 2025, το Υπουργικό Συμβούλιο δημιούργησε την κρατική υπηρεσία PlayCity ως νέο εποπτικό όργανο (υπό το Υπουργείο Ψηφιακών Επιστημών). Στόχοι: αδειοδότηση της διαφάνειας, ενίσχυση της καταπολέμησης του «γκρίζου» επιγραμμικού τμήματος και επανεκκίνηση λαχειοφόρων αγορών.

Focus-2025 συμμόρφωσης.

ενίσχυση των κυρώσεων για τη διαφήμιση των παράνομων μεταναστών και συνεργασία με τους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών για την παρεμπόδιση των γκρίζων συστημάτων·

προτεραιότητα των εργαλείων της ΚΓ, επαλήθευση και υπεύθυνη εμπορική προώθηση (σύμφωνα με την πανευρωπαϊκή ατζέντα).

Ανατολική Ευρώπη: ποιος και πώς ρυθμίζεται (στιγμιότυπο 2025)

Πολωνία

Υπόδειγμα: αγορά υψηλής ρύθμισης· επιγραμμικά καζίνο - το κρατικό μονοπώλιο Totalizator Sportowy («Σύνολο Καζίνο»), τιμές - με άδεια. Έμφαση στην καταπολέμηση των παράνομων πληρωμών.

: συντονισμός με τις τράπεζες και την ΕΕ για την επικάλυψη καναλιών πληρωμών με «γκρι» τοποθεσίες· Ο νόμος για το 2022-25 δεν έχει αλλάξει καθόλου, αλλά η πρακτική της εποπτείας είναι αυστηρότερη.

Ρουμανία

Ρυθμιστής: ONJN. Νομικό πλαίσιο: GEO 77/2009· σαφή συστήματα αδειοδότησης δύο επιπέδων (χειριστής/πάροχος).

Νέο: το 2024-2025, ενισχύθηκαν οι κανόνες για τη διαφήμιση και την επιρροή των επηρεαστών/κοινωνικών δικτύων για την προστασία των ανηλίκων· ο αυστηρός έλεγχος της RG και της AML παραμένει.

Βουλγαρία

Ρυθμιστική αρχή: από το 2020, τα καθήκοντα έχουν μεταβιβαστεί στην Εθνική Υπηρεσία Εσόδων (ΕΡΑ). έχει δημιουργηθεί ξεχωριστή διαίρεση ΚΝΕΠΔ και έχει ενισχυθεί η εποπτεία.

Τσεχική Δημοκρατία

Νόμος: νόμος αριθ. 186/2016; με 1. 01. Το 2024 τέθηκε σε ισχύ η πιο φιλόδοξη από την έγκριση της τροποποίησης («Δέσμη μέτρων ενοποίησης», νόμος 349/2023) - προσαρμογές των φόρων και των κανόνων που ίσχυαν το 2024-2025.

Σλοβακία

Ρυθμιστική αρχή: URHH, νόμος αριθ. 30/2019. Η επιγραμμική αγορά είναι ανοικτή σε διεθνείς φορείς εκμετάλλευσης (με τοπική εκπροσώπηση/όρους), οι όροι αδειοδότησης είναι έως 10 έτη, απαιτούνται οικονομικές εγγυήσεις.

Ουγγαρία

Μεταρρύθμιση: από το 2023 έχει ανοίξει η διαδικτυακή bookmaking (μετά τις τροποποιήσεις του 2022), αλλά τα διαδικτυακά καζίνο εξακολουθούν να συνδέονται με παραχωρήσεις/μονοπώλια γης. ισχυρή εξωεδαφική δικαιοδοσία και κλείδωμα.

Λετονία

Ρυθμιστική αρχή: IAUI· χωριστές άδειες για επιγραμμικές και επιγραμμικές υπηρεσίες· το 2025 ανακοινώθηκαν αυξήσεις φόρων/τελών και διαρθρωτικές αλλαγές.

Λιθουανία

Ρυθμιστική αρχή: Αρχή ελέγχου τυχερών παιχνιδιών. "λευκοί κατάλογοι" επιτρεπόμενων χειριστών, ενεργός αποκλεισμός του "μαύρου. "Το 2025, οι αστυνομικοί επεσήμαναν τα τρωτά σημεία της εποπτείας - αναμένεται πρόσθετη προσαρμογή των διαδικασιών.

Εσθονία

Ρυθμιστική αρχή: Φορολογικό και Τελωνειακό Συμβούλιο (EMTA) σύστημα δύο σταδίων: πρώτη άδεια δραστηριότητας και στη συνέχεια άδεια λειτουργίας· η πρακτική έκδοσης το 2025 έχει καταστεί αισθητά αυστηρότερη.

Μολδαβία

Υπόδειγμα: κρατικό μονοπώλιο μέσω της Loteria Națională a Moldovei - ιδίως σε επιγραμμικά τμήματα. Τα χερσαία καζίνο έχουν ξεχωριστή άδεια. Το 2024, συζητήθηκε μερική χαλάρωση των κανόνων για διαφημιστικά παιχνίδια «χαμηλού κινδύνου».

Λευκορωσία

Καθεστώς: όλες οι μορφές τυχερών παιχνιδιών είναι νόμιμες, αλλά αυστηρά ρυθμισμένες· online νομιμοποιήθηκε το 2019 (διάταγμα αριθ. 305), υψηλό όριο πρόσβασης και μέτρα αυτοαποκλεισμού.

Διαφήμιση, προστασία παίκτη, AML/KYC: όπου η ράβδος είναι υψηλότερη

Διαφήμιση και μάρκετινγκ. Η Ρουμανία και η Λετονία βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της σύσφιξης (περιορισμοί σε τόπους/μορφότυπους, αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης). Η Πολωνία και η Λιθουανία καταστέλλουν σοβαρά την προώθηση των παράνομων μεταναστών και τις πληρωμές με γκρι.

AML/KYC. η Βουλγαρία ενίσχυσε την εποπτεία της ΟΜΛ μέσω της ΕΡΑ· Μετά τη μεταρρύθμιση, η Ουκρανία μετατοπίζεται σε παρακολούθηση με γνώμονα τον κίνδυνο και παρεμπόδιση των γκρίζων ροών πληρωμών.

Υπεύθυνο παιχνίδι. Όλες οι καταγεγραμμένες δικαιοδοσίες απαιτούν εργαλεία RG: όρια, αυτοαποκλεισμός, προειδοποιήσεις. Λευκορωσία ξεχωρίζει με αυστηρή διαδικασία μη αναστρέψιμου αυτοαποκλεισμού για 6-36 μήνες.

Φόροι και τέλη: Τάσεις

Η αύξηση της δημοσιονομικής επιβάρυνσης είναι σαφής (Τσεχική Δημοκρατία - επικαιροποίηση της φορολογικής δέσμης, Λετονία - αύξηση των συντελεστών και των τελών ανά είδος παιχνιδιού). Η Πολωνία διατηρεί το status quo, αλλά ενισχύει την είσπραξη και την επικάλυψη των «γκρίζων» πληρωμών.

Τι σημαίνει για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους εταίρους

1. Ουκρανία: προετοιμασία για την εκ νέου αδειοδότηση και ελέγχους IV/IT στο πλαίσιο της νέας ρυθμιστικής αρχής, καθαρισμός των αλυσίδων παροχής/πληρωμής και διαφήμιση (ιδίως των επηρεαστών/ροών).

2. Ανοικτές αγορές (Ρουμανία, Τσεχική Δημοκρατία, Σλοβακία, Βαλτικές Χώρες, Εσθονία): τοπικές άδειες και τεχνική ολοκλήρωση - πρέπει να έχουν· έλεγχος των τελευταίων απαιτήσεων διαφήμισης, ΚΔ και υποβολής εκθέσεων.

3. Μονοπώλια/οιονεί μονοπώλια (Πολωνία, Μολδαβία, μέρος της Ουγγαρίας): οικοδομούμε μια στρατηγική γύρω από εταιρικές σχέσεις/παραχωρήσεις και ρόλους μεταξύ επιχειρήσεων (περιεχόμενο, PSP, KYC, καταπολέμηση της απάτης).

Κατάλογος ελέγχου της δέουσας επιμέλειας πριν από την είσοδο στην αγορά

Διαθεσιμότητα τοπικής άδειας (ή έγκυρου μοντέλου B2B/παραχώρησης).

Συμμόρφωση με τις απαιτήσεις πιστοποίησης AML/KYC και λογισμικού.

Πολιτικές διαφήμισης/θυγατρικών στο εθνικό δίκαιο (περιορισμοί σε υπαίθρια, κοινωνικά δίκτυα, παράγοντες επιρροής).

φόροι και τέλη ανά τύπο παιχνιδιού· υποχρεωτικά κεφάλαια RG ή εξειδικευμένα κονδύλια (εάν υπάρχουν).

Τεχνολογία: φιλοξενία/κάτοπτρα/λίστες μπλοκ, υποβολή εκθέσεων, καταγραφές, ενσωμάτωση με κρατικά μητρώα/λευκές/μαύρες λίστες.

Αποποίηση ευθύνης

Το υλικό αντικατοπτρίζει την κατάσταση από τις 24 Οκτωβρίου 2025 και καλύπτει βασικά πρότυπα και δημόσια επιβεβαιωμένες αλλαγές. Η τοπική νομική επανεξέταση και οι σχετικοί κανονισμοί θα απαιτηθούν για τον υπολογισμό των τελών/φόρων και της τελικής δομής αδειοδότησης σε μια συγκεκριμένη περιοχή δικαιοδοσίας.