Ο ρόλος του κράτους στην προστασία των φορέων

Εισαγωγή: Γιατί χρειάζεστε κρατική προστασία

Τα τυχερά παιχνίδια ενέχουν κινδύνους: εθισμός, οικονομικές απώλειες, απάτη, συμμετοχή ανηλίκων, κατάχρηση μάρκετινγκ. Η ίδια η αγορά δεν λαμβάνει υπόψη το κόστος αυτό: υπάρχει ασυμμετρία των πληροφοριών (ο παίκτης δεν βλέπει όλα τα μαθηματικά και τους κινδύνους), αρνητικές εξωτερικές επιπτώσεις (επιπτώσεις στις οικογένειες και την κοινωνία) και υψηλό δυναμικό για στρεβλώσεις της συμπεριφοράς. Εξ ου και ο ρόλος του κράτους: να δημιουργήσει κανόνες που ελαχιστοποιούν τη βλάβη, διατηρώντας παράλληλα νόμιμη και διαφανή πρόσβαση στο προϊόν.

1) Πρότυπα ρύθμισης: ποιος και πώς ελέγχει την αγορά

Α) Κρατικό μονοπώλιο. Έλεγχος μέσω ενός φορέα εκμετάλλευσης (ή ομάδας δημόσιων φορέων). Pros - δυνατότητα διαχείρισης και συλλογή δεδομένων· κατά - κίνδυνος αναποτελεσματικότητας και ασθενούς ανταγωνισμού.

Β) Αδειοδότηση ιδιωτικών φορέων εκμετάλλευσης. ανταγωνισμός υπό την εποπτεία της ρυθμιστικής αρχής· οι όροι αδειοδότησης καθορίζουν τα πρότυπα RG (Responsible Gambling).

Γ) Μεικτά μοντέλα και μοντέλα SRO. Οργανισμοί αυτορρύθμισης με υποχρεωτική κρατική εποπτεία και ελέγχους.

Βασικά στοιχεία: ανεξαρτησία της ρυθμιστικής αρχής, διαφάνεια των αποφάσεων, σαφείς διαδικασίες για την έκδοση/αναστολή/ανάκληση αδειών.

2) Απαιτήσεις αδειοδότησης ως «θεμέλιο ασφαλείας»

Χρηματοπιστωτική σταθερότητα: κεφάλαιο, αποθεματικά, διαχωρισμός των κεφαλαίων-φορέων.

Εντιμότητα και διαφάνεια των παιχνιδιών: πιστοποίηση RNG/μαθηματικών, έλεγχος RTP, απαγόρευση της «σκοτεινής» μηχανικής.

Υποχρεωτικά εργαλεία RG: κατάθεση/απώλεια/προθεσμίες, χρονοδιαγράμματα, αυτοαποκλεισμός, έλεγχος πραγματικότητας.

Επαλήθευση της ηλικίας και της προσωπικότητας (KYC): αξιόπιστες διαδικασίες επιβίβασης, παρεμπόδιση της πρόσβασης ανηλίκων.

AML/CTF: παρακολούθηση συναλλαγών, αναφορά ύποπτων δραστηριοτήτων.

Υπεύθυνο μάρκετινγκ: κανόνες διαφήμισης, περιορισμοί χρόνου/διαύλων/μηνυμάτων, απαγόρευση παραπλανητικών προσφορών.

Προστασία δεδομένων (Privacy-by-design): κρυπτογράφηση, ελαχιστοποίηση δεδομένων, πολιτική αποθήκευσης γεγονότων.

3) Πρότυπα προϊόντων και περιορισμοί της επιβλαβούς μηχανικής

Μη χειραγωγητικός σχεδιασμός: απαγόρευση της εσφαλμένης κατεπείγουσας ανάγκης, «σχεδόν κερδίζοντας» ως κίνητρο, κρυφούς όρους μπόνους.

Μαθηματική διαφάνεια: Υποχρεωτική γνωστοποίηση του RTP, μεταβλητότητα, κανόνες πριμοδότησης πριν από το παιχνίδι.

Τεχνικά όρια: όριο ταχύτητας περιστροφής/στοιχήματος, αυτόματες στάσεις, ψύξη μεταξύ συνεδριών.

Αλγόριθμοι «οικονομικής προσιτότητας»: επαλήθευση των κινδύνων κατά την ανάπτυξη των καταθέσεων, κλιμάκωση της επαλήθευσης.

ΚΠΕ εξ ορισμού υπέρ της ασφάλειας: όρια καταχώρισης, εύκολη πρόσβαση σε παύσεις και αυτοαποκλεισμό.

4) Ψηφιακή υποδομή του κράτους

Εθνικό Μητρώο Αυτοαποκλεισμού. Ενιαία πύλη για παύσεις/διασυνδέσεις, ενσωμάτωση με όλους τους αδειοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης.

Μητρώο αδειών και πιστοποιήσεων. Δημόσια επαλήθευση του καθεστώτος του φορέα εκμετάλλευσης, ιστορικό κυρώσεων, ισχύς των πιστοποιητικών RNG.

Υποβολή εκθέσεων και παρακολούθηση API. Ημερήσιες/εβδομαδιαίες μεταφορτώσεις KPI στην RG, ύποπτες συναλλαγές, καταγγελίες.

Ανοικτές γραμμές επικοινωνίας και υποβοήθηση πλοήγησης. Ενιαίος αριθμός/συνομιλία, ενσωμάτωση με ΜΚΟ και ιατρικές υπηρεσίες.

Πίνακας διαφάνειας κυλίνδρων. Ανοικτά δεδομένα: μερίδιο της παράνομης αγοράς, μετρήσεις βλαβών, αριθμός επιθεωρήσεων και κυρώσεις.

5) Εποπτεία και επιβολή (επιβολή)

Συνήθεις και αιφνίδιοι έλεγχοι. Έλεγχος RNG, επικοινωνίες, καταγγελίες, βιβλία αναπαραγωγής απόκρισης κινδύνου.

Μυστήριο ψώνια. Εντοπισμός σκοτεινών μοντέλων UX, επιθετικές πωλήσεις, αδύναμη KYC.

Κλίμακα κυρώσεων: προειδοποιήσεις → πρόστιμα → προσωρινή αναστολή → ανάκληση της άδειας.

Καταπολέμηση της «γκρίζας» αγοράς: αποκλεισμός τομέων/IP, απαγορεύσεις πληρωμών, διαγραφή εφαρμογών, συνεργασία με μηχανές αναζήτησης.

Κανάλια πληροφοριοδότη. Προστασία των «καταγγελλόντων», ανταμοιβές για επιβεβαιωμένες παραβιάσεις.

6) Χρηματοδοτικοί μηχανισμοί: φόροι, ειδικοί φόροι κατανάλωσης, κεφάλαια

Μειώσεις-στόχοι για την αγωγή RG και εθισμού. Μέρος των φόρων/τελών προορίζεται για την πρόληψη και την αποκατάσταση.

Επιχορηγήσεις έρευνας. Ανάλυση συμπεριφοράς, αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των εκστρατειών, βελτίωση των προτύπων σχεδιασμού.

Ευέλικτη δημοσιονομική πολιτική. Ισορροπία: υπερβολικά υψηλά ποσοστά nalogov→rost την παράνομη αγορά. RG πάρα πολύ nizkiye→nedofinansirovaniye.

7) Εκπαίδευση και πρόληψη

Εθνικές εκστρατείες. Εκπαίδευση στα μέσα ενημέρωσης σχετικά με τους κινδύνους, τους μύθους και τις αρχές κατάρτισης προϋπολογισμού.

Σχολικά και πανεπιστημιακά προγράμματα. Χρηματοοικονομικός αλφαβητισμός και κριτική σκέψη σχετικά με τον κίνδυνο/πιθανότητα.

Υπεύθυνη εβδομάδα παιχνιδιού/θεματικές εκδηλώσεις. Ενοποίηση της ρυθμιστικής αρχής, των φορέων εκμετάλλευσης, των ΜΚΟ και των μέσων ενημέρωσης.

Υποχρεωτικές ενότητες πληροφοριών για τους φορείς εκμετάλλευσης. Προσεκτικοί έλεγχοι συμπεριφοράς, αυτοαξιολόγηση του κινδύνου, καθοδήγηση για βοήθεια.

8) Διασυνοριακές προκλήσεις και διεθνής συντονισμός

Φορείς εκμετάλλευσης ανοικτής θάλασσας και διαιτησία δικαιοδοσιών. Απαιτούνται εξωεδαφικά μέτρα (κλειδαριές πληρωμών, συντονισμός με τη φιλοξενία).

Αμοιβαία αναγνώριση των πιστοποιητικών. Συμβατότητα των προτύπων RNG και RG σε αυστηρούς ελέγχους.

Ανταλλαγή δεδομένων. Διυπηρεσιακές και διεθνείς συμφωνίες για την AML/CTF και την προστασία των ευάλωτων παραγόντων.

9) Ισορροπία ελευθερίας και πατερναλισμού

Το κράτος κατέχει τη μέση θέση μεταξύ της ελευθερίας επιλογής και της προστασίας από βλάβες. Αρχές:

Αναλογικότητα: όσο υψηλότερος είναι ο κίνδυνος μηχανικής, τόσο πιο αυστηρός είναι ο έλεγχος.
Αποδεικτικά στοιχεία: Οι αποφάσεις βασίζονται σε δεδομένα, όχι σε ηθικοποίηση.
Προβλεψιμότητα: σαφείς κανόνες και σαφής χρονοδιάγραμμα των αλλαγών.
Καινοτόμος αμμοκιβώτιο: πιλότοι νέων κανόνων και τεχνολογιών με αποτέλεσμα τη μέτρηση.

10) Μετρήσεις επιδόσεων για το κράτος (ΚΔΕ)

Πρόληψη και βλάβη:

τον επιπολασμό του προβληματικού παιχνιδιού (σε έγκυρες κλίμακες)·
μερίδιο των παικτών που χρησιμοποιούν όρια/χρονικά περιθώρια/αυτοαποκλεισμό·
ποσοστό των πρόωρων προσκλήσεων για βοήθεια και χρόνο για κλήση.

Αγορά και εποπτεία:

παράνομο μερίδιο αγοράς (κατά κυκλοφορία/πληρωμές)·
μέσος χρόνος για την επίλυση καταγγελιών και συμβάντων·
λογιστική κάλυψη (μερίδιο φορέων εκμετάλλευσης/παιχνιδιών), ακρίβεια εντοπισμού παραβάσεων·
συχνότητα και δομή των κυρώσεων, ποσοστό επαναλαμβανόμενων παραβιάσεων.

Επικοινωνία και διαφάνεια:

κάλυψη εκπαιδευτικών εκστρατειών, γνώση βασικών μηνυμάτων·
διαθεσιμότητα και ταχύτητα μητρώων/πυλών·
ικανοποίηση των χρηστών ανοικτών τηλεφωνικών γραμμών.

11) Μεταρρυθμιστικός χάρτης πορείας (12-18 μήνες)

Μήνες 1-3: έλεγχος της νομοθεσίας, χαρτογράφηση κινδύνων, σύσταση ομάδας εργασίας με ΜΚΟ και βιομηχανία· σχέδιο αναφοράς API.

Μήνες 4-6: έναρξη του μητρώου αδειών και του «λευκού καταλόγου» των φορέων εκμετάλλευσης· πιλότος εθνικού αυτοαποκλεισμού· πρότυπα διαφήμισης.

Μήνες 7-9: υποχρεωτικά εργαλεία RG για όλους τους δικαιοδόχους· τεχνικά όρια (ταχύτητα/αυτόματη στάση)· κατάρτιση του προσωπικού των χειριστών.

Μήνες 10-12: επιτροπή διαφάνειας, τακτικές εκθέσεις· κλιμάκωση του εκτελεστή έναντι της γκρίζας αγοράς· ερευνητικό πρόγραμμα επιχορήγησης.

Μήνες 13-18: εκτιμήσεις επιπτώσεων, προσαρμογές φόρων/τελών, επεκτάσεις διεθνών συμφωνιών, αμμοκιβώτια για νέα μηχανική προστασίας.

12) Κίνδυνοι και αντισυμβαλλόμενοι της κυβερνητικής ρύθμισης

Υπερρύθμιση → σκιώδης ανάπτυξη. Οι υπερβολικές απαγορεύσεις και φόροι οδηγούν τη ζήτηση σε παράνομη.

Σημειώστε τη συμμόρφωση με τα καλλυντικά. Υπάρχουν κανόνες, αλλά δεν υπάρχουν έλεγχοι, δεδομένα και κυρώσεις.

Τα μονοπώλια σύγκρουσης συμφερόντων. Έσοδα και έλεγχος στα ίδια χέρια χωρίς ανεξάρτητο έλεγχο.

Κανονιστική δέσμευση. Άσκηση πίεσης στη βιομηχανία χωρίς ΟΜΚΧ/αντιστάθμισμα εμπειρογνωμόνων.

Αδιαφανείς κυρώσεις. Η έλλειψη λογικής και δημόσιας λογοδοσίας υπονομεύει την εμπιστοσύνη.

13) Κατάλογοι ελέγχου για τη ρυθμιστική αρχή

Ελάχιστη βάση (6 μήνες):

Δημόσιο Μητρώο Αδειών και Κυρώσεων
Υποχρεωτικά όρια/χρονικά περιθώρια/αυτοαποκλεισμός για όλους τους δικαιοδόχους
Υπεύθυνοι κανόνες διαφήμισης και παρακολούθηση
Ενιαία τηλεφωνική γραμμή και πύλη βοήθειας
Mystery Shopping Audit Plan and Methodology

Διευρυμένο επίπεδο (12-18 μήνες):

Nat. μητρώο αυτοαποκλεισμού + API ενσωμάτωσης
Πληρωμή και κλείδωμα τομέα για παράνομους μετανάστες
Επιτροπή διαφάνειας με ανοικτά δεδομένα και ΒΔΕ
Ερευνητικό Πρόγραμμα Επιχορήγησης και Εκπαιδευτικές Εκστρατείες
Sandboxes for innovation (αλγόριθμοι οικονομικής προσιτότητας, τσιγκλίσματα συμπεριφοράς)

14) Συστάσεις προς τους φορείς εκμετάλλευσης σε συνεργασία με το κράτος

Ενσωματωμένα εργαλεία RG σε UX εξ ορισμού και περάστε ανώνυμες μετρήσεις στον ρυθμιστή.

Επικοινωνήστε με διαφάνεια (RTP/μεταβλητότητα/προ-κλικ μπόνους).

Υποστήριξη εξωτερικών ελέγχων και συμμετοχή σε πιλότους αμμοκιβωτίων.

Προσωπικό αμαξοστοιχίας και διαθέτουν σαφή βιβλία παρέμβασης που κινδυνεύουν να βλάψουν.

Να μην στοχεύουν ευάλωτες ομάδες, να συμμορφώνονται με τους περιορισμούς της διαφήμισης και τις συχνότητες CRM.

Ο ρόλος του κράτους είναι να δημιουργήσει ένα οικοσύστημα στο οποίο η νόμιμη αγορά αναπτύσσει καινοτομία και υπηρεσίες, αλλά όχι εις βάρος της ευημερίας των πολιτών. Αυτό δεν επιτυγχάνεται με την «ακαμψία για λόγους ακαμψίας», αλλά με έναν έξυπνο συνδυασμό: διαφανείς άδειες, υποχρεωτικά πρότυπα προϊόντων, ψηφιακή υποδομή, τακτικοί έλεγχοι, εκπαίδευση και ανοικτά δεδομένα. Όπου λειτουργεί μετρήσιμη και προβλέψιμη εποπτεία, μειώνεται η βλάβη, αυξάνεται η εμπιστοσύνη και μειώνεται το μερίδιο του παράνομου τμήματος - οι παίκτες, οι καλόπιστοι φορείς εκμετάλλευσης και η κοινωνία στο σύνολό της.