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Juegos de azar y casinos en línea en Kazajstán
Kazajistán es un líder regional en el campo del gambling legalizado, donde el juego se desarrolla bajo el control del Estado.
A diferencia de los países vecinos, se ha establecido un marco legal claro, hay casinos con licencia y casas de apuestas, y el gambling en línea recibe cada vez más reconocimiento oficial.
La industria del juego de Kazajstán se ha convertido en uno de los segmentos más dinámicos de la economía digital, generando miles de millones de tenge de ingresos fiscales.
Marco legislativo
El juego en Kazajstán está regulado por una serie de leyes y reglamentos que garantizan un control estricto pero transparente.
Principales instrumentos normativos:1. Ley Nº 219 de la República de Kazajstán sobre las empresas de juego (de 12 de enero de 2007) - Establece las normas de concesión de licencias, las restricciones territoriales y el régimen fiscal.
2. Código Tributario (título XV, capítulo 56) - regula los tipos impositivos aplicables a las empresas de juego.
3. La Ley de Regulación y Control Estatal de las Actividades en el Negocio de Juegos de Azar (2022) - fijó el gambling en línea y un sistema de cálculo único.
4. Decreto del Gobierno No 789 (2021) - Define las zonas donde se permiten los casinos y las máquinas tragamonedas.
Disposiciones clave:- El juego sólo está permitido con la licencia del Ministerio de Cultura y Deportes;
- Los casinos terrestres sólo pueden operar en dos zonas: Kapshagai (región de Almaty) y Burabay (región de Akmolin);
- El gambling en línea está regulado desde 2022, con licencia como «apuestas interactivas»;
- todas las transacciones pasan a través de la plataforma de pago estatal QazBet/QazPay;
- la publicidad de juegos de azar está restringida y sólo se permite para operadores con licencia.
Zonas de juego
Kapshagai (Jetisu Gaming Zone)
La mayor zona de juego de Kazajstán;
hay más de 20 casinos y salas de juegos (Bombay Casino, Jet Casino, Astoria, Flamingo, Royal Plaza);
la zona se desarrolla activamente como un clúster turístico - hoteles, restaurantes, centros de entretenimiento;
proporciona hasta el 70% de los ingresos fiscales del sector.
Burabay (Burabay Resort Zone)
complejo de lujo en la región de Akmolinsk;
dirigido a clientes VIP y turistas extranjeros;
aquí operan los casinos Zodiak, Victoria Palace, Rixos Casino;
combina juegos de azar, SPA y vacaciones familiares.
Juego en línea y apuestas
A partir de 2022, Kazajistán autorizó oficialmente el gambling en línea y las apuestas interactivas, introduciendo un sistema de control estatal.
Principios básicos de regulación:- Concesión de licencias por conducto del Ministerio de Cultura y Deportes;
- todos los pagos pasan a través del operador de pago único QazBet;
- los jugadores pasan la identificación de identidad (KYC) a través de eGov o Kaspi ID;
- Límite de edad: 21 años;
- los operadores extranjeros sin licencia están bloqueados;
- la publicidad sólo está permitida si existe una licencia estatal.
- Olympbet
- PariMatch Kazakhstan
- 1xBet. kz (licencia local)
- Tennisi. kz
- MostBet. kz
Estas empresas están obligadas a utilizar dominios locales .kz y almacenar los datos de los usuarios internamente.
Indicadores económicos
Según el Ministerio de Finanzas de la RC (2024):- el volumen del mercado del juego superó los 350 mil millones de tenge (760 millones de dólares);
- los ingresos fiscales del negocio del juego ascendieron a unos 25 millones de tenge;
- el sector ofrece más de 10.000 puestos de trabajo;
- la proporción de gambling en línea es del orden del 60% de la facturación total.
En los últimos cinco años, el mercado se ha duplicado y Kazajstán se ha convertido en el centro regional de las empresas de iGaming de Asia Central.
Tributación
Lucha contra el sector ilegal
El Estado lucha activamente contra los sitios extraterritoriales e ilegales:- desde 2021 se han bloqueado más de 12.000 dominios ilegales (1xbet. com, GGbet, Stake, Mostbet. com y otros);
- los bancos y las empresas fintech están obligados a bloquear las transferencias a sitios extraterritoriales;
- la participación ciudadana en las tasas ilegales conlleva una responsabilidad administrativa - multa de hasta 200 MRP (~ 1,3 millones de tenge);
- el regulador colabora con la policía cibernética y los sistemas de pago (Kaspi, Halyk, Qiwi).
Política Social y Juego Responsable
Kazajstán está implementando activamente el concepto de «Juego Responsable» para minimizar los riesgos de adicción.
Las medidas incluyen:- posibilidad obligatoria de autoexclusión (lista de jugadores);
- límites de depósito y tiempo de juego;
- Prohibición de la participación de personas menores de 21 años;
- la financiación del programa QazSafePlay, destinado a la prevención de la ludomanía.
En 2024 se creó el Centro Nacional de Monitoreo del Juego, que supervisa el cumplimiento de estas normas.
Aspecto sociocultural
Kazajstán combina un enfoque europeo para regular el juego con valores tradicionales.
Aunque el Islam tiene una influencia significativa, el Estado sigue un curso secular, considerando que el gambling es un negocio legal bajo estricta supervisión.
La sociedad está dividida en opiniones:- algunos ven el casino como una herramienta de turismo e inversión;
- otros consideran que el juego es un «mal social».
- Sin embargo, una regulación y fiscalidad transparentes evitan los efectos negativos que se observan en los países con prohibición total.
Perspectivas de desarrollo
El Gobierno de Kazajstán considera que el juego es un instrumento para el crecimiento digital y la exportación de servicios.
En los próximos años se prevé:1. Desarrollo del gambling en línea con el estado (eGaming Kazakhstan).
2. Creación de una tercera zona de juego en la costa del Caspio.
3. Ampliación de la integración de QazPay y Kaspi ID.
4. Atraer inversiones en nuevos casinos-resorts de nivel internacional.
Kazajstán es una de las jurisdicciones más avanzadas de la CEI y Asia Central en el ámbito del negocio del juego.
Aquí, los casinos y las apuestas en línea son legales, tienen licencia y generan ingresos estables para el estado.
Y eso es lo que ha hecho del país un ejemplo de un modelo equilibrado de gambling,
donde la economía, la ley y la responsabilidad existen en el mismo campo.
