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Juegos de azar y casinos en línea en Kirguistán
Kirguistán ha pasado de la prohibición total del juego a la legalización parcial y el control estatal.
Después de 10 años de duras restricciones, el país ha reabierto las puertas a los casinos y al juego en línea, pero con una condición importante: solo se permite jugar a extranjeros.
Este modelo refleja la experiencia del vecino Kazajistán y pretende atraer inversiones y turistas con mínimos riesgos sociales.
Contexto histórico
Desde 2012, Kirguistán tiene una prohibición total del juego.
Todos los casinos, máquinas tragamonedas y casas de apuestas estaban cerrados.
La causa fueron las protestas públicas, la presión religiosa y los temores a un aumento de la adicción al juego.
Sin embargo, una década después, las autoridades reconsideraron el enfoque: la economía necesitaba nuevas fuentes de ingresos y los países vecinos ganaban con éxito en el juego.
En 2022 se aprobó la Ley de Organización y Realización de Juegos de Azar, que autorizó de nuevo los juegos de casino y en línea - pero exclusivamente para extranjeros.
Marco legislativo
Documentos básicos:1. Ley Nº 63 de la República Kirguisa sobre la organización y realización de juegos de azar (2022) - regula las actividades de los casinos y el juego en línea.
2. Resolución del Gobierno Nº 248 (2023) - Determina el procedimiento de concesión de licencias y tributación.
3. Código Penal (ed. 2023) - Establece la responsabilidad por la participación de ciudadanos kirguisos en juegos de azar.
4. Código Fiscal (art. 320-326) - Establece las tasas para el negocio del juego.
Disposiciones clave:- el juego sólo está permitido para los ciudadanos extranjeros;
- Se prohíbe a los ciudadanos y residentes de Kirguistán participar en cualquier forma de gambling;
- Las licencias son expedidas por el Ministerio de Economía y Comercio;
- todos los cálculos deben pasar a través del sistema de pago estatal;
- El gambling en línea se regula como un tipo de negocio separado (eGaming License).
Formas de gambling legalizado
Según la ley, en el país se permite:- casinos terrestres en hoteles y zonas turísticas;
- casas de apuestas para clientes extranjeros;
- loterías y sorteos con licencia estatal;
- casinos en línea y plataformas de apuestas bajo licencia nacional.
La particularidad es que todos los parques infantiles deben estar fuera de las grandes ciudades (por ejemplo, en la región de Issyk Kul) para minimizar el acceso de los ciudadanos del país.
gembling en línea
El juego en línea está permitido oficialmente bajo la licencia eGaming, pero está estrictamente restringido en el acceso.
Principios básicos:- Registro de operadores - sólo en Kirguistán;
- Servidores y pasarelas de pago - en el territorio nacional;
- los jugadores pasan el KYC y la inspección de geolocalización para eliminar el acceso de los ciudadanos;
- tributación - 10% del beneficio bruto (RGG);
- los cálculos de criptomonedas están permitidos, pero sólo para no residentes.
En 2024, se otorgaron las primeras 6 licencias de gambling en línea a empresas extranjeras de Turquía y Kazajistán.
Los operadores se centran en clientes de Europa, India y países árabes.
Efecto económico
Después de la legalización, el mercado comenzó a desarrollarse activamente.
Según el Ministerio de Economía (2024):- 12 casinos y 8 operadores en línea están registrados en el país;
- la inversión acumulada superó los 50 millones de dólares;
- ingresos tributarios anuales - alrededor de 700 millones de bagres (~ $8 millones);
- se han creado más de 2.000 puestos de trabajo.
Las autoridades ven el negocio del juego como un nuevo sector exportador que trae moneda y estimula el turismo.
Tributación
Lucha contra el sector ilegal
El gobierno lucha activamente contra los sitios ilegales y las salas clandestinas.
Las medidas incluyen:- bloquear dominios sin licencia;
- Multas de hasta 500.000 soms;
- Responsabilidad penal de los organizadores;
- Supervisión financiera a través de la Administración Pública para combatir los delitos económicos.
En 2023-2024 se han cerrado más de 60 puntos de juego ilegales y se han bloqueado más de 200 sitios.
La dimensión social y religiosa
Kirguistán es un país musulmán y gran parte de la sociedad tiene una actitud negativa hacia el juego.
Sin embargo, las autoridades enfatizan que la legalización no está dirigida a ciudadanos, sino a extranjeros, y que los ingresos de los casinos se destinan a programas sociales e infraestructura turística.
«No permitimos el juego para los kirguisos - permitimos a los inversores ganar y atraer moneda».
Al hacerlo, las autoridades tratan de equilibrar los principios religiosos y los intereses económicos.
Control y licencias
La regulación del campo de juego se lleva a cabo por:- Ministerio de Economía y Comercio de la República Kirguisa - licencias y control;
- Supervisión del estado: seguimiento de transacciones;
- Servicio de Seguridad Nacional - Prevención de actividades ilegales;
- Comité Estatal de Turismo - Desarrollo de zonas turísticas con casinos.
Los operadores están obligados a someterse a auditorías, publicar informes y proporcionar un juego responsable.
Perspectivas
Kirguistán tiene previsto desarrollar el sector del juego como parte de la estrategia turística nacional hasta 2035.
Se espera que en los próximos años:1. Creación de una «zona de juego Issyk-Kul» con complejos de casinos y hoteles.
2. Desarrollo del juego en línea bajo la marca eGaming Kyrgyzstan.
3. Introducción de una plataforma única de pago para controlar los flujos financieros.
4. Atraer operadores extranjeros a través de incentivos fiscales.
Se prevé que para 2030 el mercado del juego podría generar un presupuesto de hasta 100 millones de dólares al año.
Kirguistán ha optado por un modelo de «gambling controlado» - permitiendo el juego de casino y en línea sólo para extranjeros, pero manteniendo la prohibición interna.
Es un compromiso entre moral y economía, entre tradición islámica y pragmatismo inversor.
capaz de convertirse en una nueva fuente de ingresos en divisas y crecimiento turístico.
Azart no está aquí para todos, sino para los que juegan según las reglas.
