Juegos de azar y casinos en línea en China continental

China continental es una de las jurisdicciones más cerradas y estrictamente reguladas del mundo en el campo del juego.

Aquí el juego está totalmente prohibido, excepto en las loterías del estado.

A diferencia de Macao y Hong Kong, donde se permiten formas legales de gambling, la parte continental del país sigue una política de control total y responsabilidad social.

Marco legislativo y posición del Estado

El juego en China está prohibido desde la formación de la República Popular China en 1949.

El principal instrumento que regula la prohibición es el Código Penal de la República Popular China, artículos 303 a 307, que establece la responsabilidad de:

organización o realización de juegos de azar;
participar en juegos de azar con apuestas en efectivo;
el uso de plataformas de Internet para actividades de juego;
promoción, publicidad y financiación de casinos ilegales.

La violación de estas disposiciones se sancionará:

Multas, confiscación de bienes;
La privación de libertad de hasta 10 años para los organizadores;
detenciones administrativas de hasta 15 días para los jugadores.

Por lo tanto, toda la industria del gambling en China continental está totalmente prohibida.

Formas de juego permitidas

A pesar de la prohibición general, el Estado permite dos formas legales de loterías administradas bajo el control total del gobierno:

1. China Welfare Lottery (福利彩票网) es una lotería social creada en 1987.

Los ingresos se destinan a apoyar la educación, la medicina, los hogares de ancianos y las personas con discapacidad.

La facturación anual es de más de aprox 200.000 millones (unos 28.000 millones de dólares).

2. China Sports Lottery (体育彩票) es una lotería deportiva fundada en 1994.

Los ingresos se destinan al desarrollo del deporte y la educación física.

La cifra de negocios anual supera los ¢250.000 millones ($35.000 millones).

Estas loterías son la única oportunidad legal de experimentar el azarte para los ciudadanos del PRC.

La venta de boletos solo está permitida a través de terminales oficiales y aplicaciones móviles certificadas, bajo la supervisión del Ministerio de Hacienda del PRD.

Gambling y bloqueos en línea

El gambling en línea en China está terminantemente prohibido.

El Estado aplica un sistema integrado de control de Internet y de los pagos que comprende:

«Great Firewall» - bloquea el acceso a los sitios de casino, poker y apuestas en línea;
supervisión de las transacciones bancarias mediante palabras clave relacionadas con el azarte;
seguimiento de VPN y direcciones IP extranjeras;
cierre de aplicaciones que ofrezcan «loterías virtuales» o minijuegos con premios en efectivo.

Los reguladores (Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Banco Popular de China) están detectando y eliminando activamente las plataformas ilegales.

Mercado ilegal y casinos offshore

A pesar de la prohibición total, el mercado del juego en la sombra en China es enorme.

Los analistas estiman que el tráfico anual de gambling ilegal supera los 100-150 mil millones de dólares, incluyendo:

casinos offshore en línea (Curazao, Camboya, Filipinas, Vanuatu);
«clubes clandestinos» privados en ciudades de segundo y tercer nivel;
aplicaciones móviles disfrazadas de minijuegos.

Muchos operadores offshore se centran precisamente en el público chino, ofreciendo sitios en chino y soporte a través de WeChat o Telegram.

Para eludir los bloqueos, los jugadores utilizan:

VPN y proxy;
criptomoneda (Bitcoin, USDT) para depositar y retirar fondos;
sitios afiliados y espejos ubicados en países del sudeste asiático.

Sin embargo, participar en tales juegos es un delito bajo la ley china.

Lucha contra las operaciones ilegales

China lleva a cabo campañas masivas contra el gambling ilegal, incluyendo operaciones internacionales.

Desde 2020, el país cuenta con el programa «Clean Internet 2020 +», destinado a combatir la ciberdelincuencia y los casinos en línea.

Resultados (según el Ministerio de Seguridad Pública del PRD):

Se han cerrado más de 85.000 sitios relacionados con el juego;
Se han desmantelado 1.200 centros de llamadas extraterritoriales en Camboya, Myanmar y Filipinas;
Congelado más de aprox 1.500 millones (210 millones de dólares) en cuentas bancarias;
más de 80.000 personas han sido procesadas.

En 2021, China introdujo nuevas enmiendas al código penal, equiparando la organización de juegos en línea en el extranjero para ciudadanos chinos con un delito grave.

Restricciones financieras y de pago

Todos los bancos y sistemas de pago chinos están obligados a controlar las transferencias relacionadas con el juego.

UnionPay, Alipay y WeChat Pay bloquean automáticamente las transacciones si el sistema las reconoce como «juegos» o «apuestas».

También se han establecido restricciones:

para transferencias al extranjero (no más de 50.000 dólares al año para particulares);
sobre el uso de tarjetas chinas en el extranjero en el casino (límite de 2020);
a las operaciones en criptomoneda (prohibición a partir de 2021).

Esto imposibilita el acceso legal de los ciudadanos PRC a las plataformas internacionales de juegos.

Política Social y Juego Responsable

El Estado considera que el juego es una amenaza social que socava los valores familiares y la estabilidad financiera.

El país está llevando a cabo una intensa campaña de información contra el gambling, que incluye:

Programas educativos en las escuelas;
Publicidad social sobre los riesgos de la adicción;
Líneas telefónicas estatales de apoyo psicológico;
promoción de formas de ocio «saludables» - deportes, turismo, educación.

Importancia económica

Aunque el gambling está prohibido en China, el sector de la lotería sigue siendo una parte importante de la economía:

los ingresos acumulados de las loterías del Estado superan los ¢450.000 millones ($63.000 millones) anuales;
La industria emplea a más de 200.000 personas;
parte de los ingresos se destinan a programas olímpicos, cultura y seguridad social.

Así, China utiliza las loterías como sustituto del juego, manteniendo el control y obteniendo ingresos fiscales estables.

Perspectivas

El gobierno de la República Popular China no está considerando la posibilidad de legalizar casinos o juegos en línea en los próximos años.

Las principales prioridades de la política son la lucha contra la corrupción, la protección de la población y el mantenimiento de la estabilidad social.

Sin embargo, se espera el desarrollo de:

loterías estatales digitales;
Control AI de las transacciones;
Cooperación internacional para combatir los emplazamientos extraterritoriales.

Algunos expertos admiten que, a largo plazo, cuando se integre con las regiones de Macao y Hong Kong, China podría considerar un modelo de «zonas de juego reguladas», pero no antes de la década de 2030.

China continental es uno de los mercados más estrictos del mundo con respecto al juego.

Hay una prohibición total de los casinos y juegos en línea, y las loterías estatales siguen siendo las únicas formas permitidas.

A pesar de la enorme demanda y el mercado en la sombra, la política china es invariable: sin juegos de azar privados, sin casinos en línea, sin offshore.

Por lo tanto, China sigue siendo un ejemplo de Estado donde Azart está totalmente subordinado a los principios de estabilidad social y control estatal.