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Juegos de azar y casinos en línea en Myanmar
Myanmar (anteriormente Birmania) es un país con un enfoque conflictivo del juego.
Por un lado, la legislación vigente prohíbe la participación de los ciudadanos en cualquier forma de gambling. Por otra parte, en el país se han legalizado los casinos para extranjeros, y en los últimos años Myanmar se ha ido transformando gradualmente en un centro regional de iGaming en la sombra.
El turismo emergente y la proximidad a China, Tailandia y Laos han hecho que Myanmar sea atractivo para los operadores que buscan «zonas grises» para los negocios.
Marco legislativo
El juego en Myanmar se rige por dos leyes principales:1. The Gambling Act of 1986 (basado en el británico Public Gambling Act 1867) - prohíbe completamente el juego entre los ciudadanos.
2. The Gambling Law 2019 - Autoriza los casinos y los establecimientos de juego en las zonas turísticas y fronterizas, pero sólo para extranjeros.
Las principales disposiciones de la ley de 2019 son:- Se prohíbe a los ciudadanos de Myanmar jugar al casino;
- los operadores están obligados a poseer una licencia estatal;
- los casinos sólo pueden operar en zonas turísticas o en la frontera;
- los impuestos sobre las actividades de juego se transfieren al presupuesto del Ministerio de Hacienda;
- el gambling en línea no está incluido entre las actividades permitidas y se considera ilegal.
- casino - sólo para extranjeros, en línea - prohibido.
Desarrollo de la industria del casino
Hasta 2019, el juego en Myanmar sólo existía en forma de salones ilegales y sorteos clandestinos.
Tras la legalización, el Estado autorizó la construcción de casinos en Zonas Económicas Especiales (SEZ), dirigidos a turistas e inversores de China y Tailandia.
Las principales zonas de juego de Myanmar son:- Tachilek (Tachileik) es una ciudad en la frontera con Tailandia, el mayor centro de turismo de juego;
- Myawaddy - es popular entre los jugadores tailandeses;
- Kokang (Kokang, Shang) son casinos semilegales dirigidos a turistas chinos;
- Chaung Tha y Ngapali son zonas costeras donde el desarrollo de casinos balnearios es posible.
Entre los establecimientos más conocidos se encuentran Allure Resort, Regent Casino, Galaxy Entertainment, Myanmar Crown.
Según el Ministerio de Turismo, en 2024 el sector del juego en Myanmar proporcionó hasta 150 millones de dólares en ingresos de huéspedes extranjeros.
gembling en línea
El gambling en línea en Myanmar está oficialmente prohibido, pero esta prohibición no se aplica en la práctica.
Desde la pandemia de COVID-19, el mercado de apuestas en línea ha crecido varias veces, especialmente en las zonas fronterizas donde operan centros informáticos ilegales que sirven a las plataformas chinas de iGaming.
Situación actual:- la mayoría de los operadores en línea están registrados en Kokang, Myawatti y Loshio;
- Los sitios web operan bajo licencias de Curazao, Filipinas o Camboya;
- En las zonas de «administración especial» (especialmente en Shan y Karen) funcionan oficinas web de los operadores bajo la protección de grupos armados locales;
- una gran parte de las transacciones se realizan en criptomonedas (USDT, Bitcoin, Tron).
El Gobierno ha prometido en varias ocasiones «limpiar» el mercado, pero la corrupción y la autonomía de algunas regiones lo hacen casi imposible.
Mercado ilegal y operadores extraterritoriales
Según Asia Gaming Brief (2024), alrededor del 70% de las plataformas iGaming en el sudeste asiático tienen servidores o oficinas de representación en Myanmar.
Parte de estas empresas atienden a jugadores de China y Tailandia, donde también está prohibido el gambling.
Myanmar se ha convertido en un refugio para operadores asiáticos en línea que aprovechan la débil regulación y la inestabilidad política.
Los grandes clústeres del negocio de iGaming se encuentran en Loshio, Kokang y Mjavatti, donde trabajan miles de profesionales de TI.
Control y lucha contra el gambling ilegal
El control de las actividades de juego se lleva a cabo formalmente:- Ministry of Home Affairs - Licencias y verificaciones;
- Fuerza de Policía de Myanmar - Supresión de clubes ilegales;
- Banco Central de Myanmar - Control de flujos de efectivo y criptomonedas.
En la práctica, muchos casinos y operadores en línea operan bajo el «techo» de las autoridades locales o grupos armados étnicos, lo que hace que el control real sea limitado.
Importancia económica
Los casinos y las zonas de juego se han convertido en una importante fuente de ingresos en divisas:- el turismo y los hoteles en los casinos crean puestos de trabajo;
- parte de los impuestos se destinan a los presupuestos locales;
- los inversores extranjeros desarrollan la infraestructura de las ciudades fronterizas.
Sin embargo, los expertos señalan que hasta el 60% de la facturación pasa en la «sombra» - sin impuestos y sin control estatal -.
La dimensión social
Dentro del país, la actitud hacia el juego es ambivalente.
La mayoría de la población que profesa el budismo considera que el gembling es inmoral y destructivo.
Sin embargo, en las zonas turísticas, el juego se percibe como parte de la industria del ocio y los ingresos.
Entre los problemas sociales causados por el gambling en la sombra se encuentran:- el aumento de la deuda y la dependencia entre los jóvenes;
- penalización de las empresas;
- casos de trata de personas en oficinas ilegales en línea.
En 2023, la ONU registró más de 5.000 casos de explotación de trabajadores de empresas de iGaming en Myanmar y países vecinos.
Tributación
Perspectivas
El futuro del sector del juego en Myanmar depende de la estabilidad política y las reformas.
Posibles vías de desarrollo:1. Regulación del juego en línea por analogía con Filipinas (licencias para extranjeros).
2. Creación de resorts integrados (IR) en las zonas fronterizas.
3. Aumento de la transparencia en materia de licencias e impuestos.
4. Lucha contra los centros extraterritoriales ilegales de iGaming.
Sin embargo, sin estabilización política y sin lucha contra la corrupción, las reformas siguen siendo improbables.
Myanmar es un país de contrastes donde la prohibición oficial se combina con el auge del juego de sombras.
Los casinos son legales solo para extranjeros, pero en realidad funcionan redes enteras de juegos offshore en línea dirigidas a jugadores de China y Tailandia.
El estado obtiene ingresos de casinos legales, pero pierde miles de millones de dólares en el sector sin licencia.
El juego en línea permanece fuera de la ley, pero prospera en zonas de bajo control, convirtiendo a Myanmar en una «zona gris de Asia», un territorio entre la legalización y la clandestinidad.
