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Juegos de azar y casinos en línea en Filipinas

Filipinas es un país único donde el juego no solo está permitido, sino que se ha convertido en uno de los sectores clave de la economía.

Aquí el azarte está legalizado, licenciado y cuidadosamente regulado por el Estado.

Con políticas abiertas y condiciones controladas, Filipinas se ha convertido en el centro líder de iGaming y casinos offshore en Asia, sólo por detrás de Macao.


Marco legislativo

Filipinas es uno de los pocos países de la región donde existe un sistema oficial de licencias de juego que abarca tanto operaciones terrestres como en línea.

Leyes y órganos básicos:

1. Presidential Decree No. 1067-A (1977) — учредил Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR).

2. Republic Act No. 9487 (2007) - Prorrogó el mandato de PAGCOR hasta 2032, consolidándolo como regulador nacional.

3. La Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) es una jurisdicción separada que otorga licencias de gambling en línea a operadores internacionales.

4. PAGCOR Offshore Gaming License (POGO) es un sistema de licencias para casinos offshore en línea dirigido a jugadores fuera de Filipinas.

Principios clave:
  • se permite el juego bajo la licencia PAGCOR o CEZA;
  • los ciudadanos locales sólo pueden jugar en casinos terrestres;
  • el gambling en línea para filipinos está prohibido, pero permitido para extranjeros;
  • impuesto sobre el negocio del juego - hasta el 25% del beneficio bruto (GGR);
  • el control de AML, KYC y el gambling responsable es obligatorio.

PAGCOR - El corazón del gambling filipino

PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation) es una corporación estatal que actúa simultáneamente como reguladora y operadora del sector del juego.

Funciones de PAGCOR:
  • la concesión de licencias y la supervisión de los casinos;
  • Regulación de POGO (operadores extraterritoriales);
  • control fiscal;
  • la protección de los jugadores y el cumplimiento del juego responsable;
  • Distribución de los ingresos entre los programas sociales y el presupuesto.

PAGCOR aporta hasta el 2% del PIB del país, y en 2024 sus ingresos superaron los ₱80 millones (1.400 millones de dólares).


Casinos terrestres

Hay docenas de casinos con licencia en Filipinas, tanto públicos como privados.

Los operadores más grandes:
  • City of Dreams Manila (Melco Resorts)
  • Resorts World Manila (Genting Group)
  • Okada Manila (Tiger Resort Leisure)
  • Solaire Resort & Casino (Bloomberry Resorts)
  • Newport World Resorts (Travellers International)

Estos complejos son resorts integrados (IR) con hoteles, teatros, restaurantes y centros comerciales.

Filipinas compite activamente con Macao y Singapur por turistas y jugadores VIP de China, Corea y Japón.


Gambling en línea (POGO)

Desde 2016, Filipinas se ha convertido en el centro de los juegos en línea asiáticos, gracias a la creación del sistema POGO (Philippine Offshore Gaming Operators).

Características de las licencias POGO:
  • sólo se permite atender a extranjeros (no filipinos);
  • Los servidores y el personal deben estar en el territorio nacional;
  • se requiere el cumplimiento de las normas KYC, AML y seguridad informática;
  • el control es realizado por PAGCOR.
Resultados económicos (2024):
  • más de 130 operadores POGO con licencia;
  • emplean a más de 100.000 trabajadores, incluidos profesionales de TI, comercializadores y zapateros;
  • Ingresos del sector: 1.600 millones de dólares al año;
  • alrededor del 15% del mercado de oficinas de Manila está ocupado por empresas POGO.

CEZA y licencias extraterritoriales

Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) proporciona licencias separadas para las empresas internacionales de iGaming.

CEZA está dirigido a operadores que operan fuera de Filipinas y a menudo se utiliza para legalizar marcas europeas y chinas.

La licencia CEZA da derecho a:
  • Llevar a cabo el gambling en línea en cualquier país que no sea Filipinas;
  • Almacenamiento de servidores en zonas especiales;
  • el uso de criptomonedas y tokens;
  • Cinco años de desgravación fiscal.

Tributación

Tipo de actividadAutoridad otorgante de licenciasTasa impositiva
Casinos terrestresPAGCOR25% GGR
Operadores offshore (POGO)PAGCOR5% sobre ingresos brutos + licencia
Operadores en línea (CEZA)CEZA2% sobre el beneficio neto
Salas VIP y operadores junketPAGCOR17% GGR
Loterías (Philippine Charity Sweepstakes Office)PCSO10% de los ingresos

Control y responsabilidad

Principales estructuras reguladoras:
  • PAGCOR - Licencias y auditorías;
  • Anti-Money Laundering Council (AMLC) - Control de transacciones;
  • Departamento de Trabajo (DOLE) - Control de trabajadores migrantes;
  • Bureau of Internal Revenue (BIR) - Recaudación de impuestos.
Medidas de seguridad:
  • registro obligatorio de todos los jugadores en la base;
  • KYC y la prohibición de la participación de ciudadanos filipinos en POGO;
  • Sistema de monitoreo de transacciones AMLC;
  • las licencias están sujetas a una auditoría anual.

Función social y económica

El juego juega un papel clave en la economía de Filipinas:
  • generan miles de millones de ingresos fiscales;
  • genera decenas de miles de empleos;
  • apoyar el turismo y la inversión extranjera.
Según PAGCOR (2024):
  • los ingresos totales del sector del juego superaron los ₱285 millones (5.000 millones de dólares);
  • las exportaciones de servicios de TI a través de POGO crecieron un 35%;
  • alrededor del 40% de los beneficios de PAGCOR se destinan a programas sociales: salud, vivienda y educación.

Problemas y llamadas

A pesar del éxito, la industria se enfrenta a una serie de desafíos:
  • la presión de China, que exige el cierre de los operadores extraterritoriales;
  • escándalos de «POGO-clones» ilegales;
  • Los casos de esclavitud laboral y blanqueo de dinero;
  • la necesidad de implementar los estándares FATF (Financial Action Task Force).

En 2023, el Gobierno endureció la supervisión al reducir el número de licencias POGO de 300 a 130 e introdujo la auditoría obligatoria de cada empresa.


Perspectivas

Filipinas planea seguir siendo el centro regional de iGaming, modernizando su sistema de licencias y transparencia.

En 2025-2030, el Gobierno se propone:

1. Creación de la plataforma nacional eGaming Hub con control centralizado.

2. Atracción de inversiones en nuevos resorts (Clark, Cebu).

3. Simplificación de la política fiscal para POGO 2. 0.

4. Promoción del país como «jurisdicción segura de iGaming» en Asia.


Filipinas es el líder del gambling legal en Asia, que combina el control estatal con la apertura del mercado.

Aquí azart se ha convertido en un instrumento económico, no en una amenaza social.

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