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Juegos de azar y casinos en línea en Turquía
Turquía es el país con uno de los sistemas de regulación del juego más estrictos de Europa y Asia.
Después de la prohibición total de los casinos a finales de la década de 1990, el negocio del juego pasó a la clandestinidad, y el gambling en línea se convirtió en una nueva «zona gris» de la economía.
Al mismo tiempo, el Estado mantiene el control sobre las loterías legales y las apuestas deportivas, gestionándolas a través de empresas estatales y operadores de licencias.
Hoy Turquía es un ejemplo único de un modelo dual: por un lado, la prohibición oficial, por otro, el mayor mercado ilegal en línea de la región.
Contexto histórico
El juego en Turquía tiene una larga historia.
Los casinos existían todavía en el Imperio otomano y se desarrollaron activamente en la década de 1980-1990.
En esos años funcionaban más de 80 casinos, y Estambul, Izmir y Ankara se convirtieron en centros de turismo de juego.
Sin embargo, en 1998, tras una serie de escándalos de corrupción y el «caso Susurluk», el Gobierno impuso una prohibición total de los casinos (Decreto Nº 320/98).
Las causas son la lucha contra el blanqueo de dinero y la purificación moral de la sociedad en el espíritu de los valores islámicos.
A partir de ese momento, el juego fuera del control estatal es declarado ilegal.
Marco legislativo
Documentos básicos:1. Ley Nº 7258 sobre apuestas deportivas y sorteos (2007) - regula las actividades de SporToto.
2. Ley No 6132 de Loterías Nacionales (1989, ed. 2019) - regula la actividad de Milli Piyango (Gosloterei).
3. Decreto del Consejo de Ministros Nº 98/11241 (1998) - Prohibición total de los casinos y salas de juego.
4. Ley No 5651 «Sobre la Regulación de Internet» (2007) - permite el bloqueo de sitios web de juegos en línea.
5. Código Penal de Turquía (art. 228): establece la responsabilidad por la organización de juegos de azar (hasta 5 años de prisión).
Disposiciones clave:- se prohíben los casinos, las máquinas tragamonedas y los clubes de póquer;
- sólo se permiten las loterías y apuestas deportivas bajo el control del Estado;
- participación ciudadana en casinos offshore en línea - infracción administrativa (multa de hasta 5.000 TRY);
- Organización de juegos ilegales - delito penal (hasta 5 años de prisión);
- publicidad de juegos de azar fuera del monopolio del estado - estrictamente prohibido.
Mercado legal
Sólo hay dos formas oficiales de juego en Turquía:- Apuestas deportivas - SporToto (İddaa)
el único operador de apuestas con licencia;
es propiedad del holding estatal Spor Toto Teškilat Baškanløgtsch;
plataforma en línea iddaaa. com funciona bajo la supervisión del Ministerio de Juventud y Deportes;
la gestión operativa a partir de 2019 transferida al consorcio Demirören Group y Scientnat Games;
las apuestas sólo están disponibles para deportes (fútbol, baloncesto, tenis, eSports).
Loterías del Estado - Milli Piyango
ha estado en funcionamiento desde 1939;
desde 2020 ha sido privatizado por el consorcio Sisal-Šans (junto con la italiana Sisal y el grupo turco Demirören);
el volumen de negocios anual supera los 10 millones de liras turcas;
incluye sorteos nacionales, loterías instantáneas y juegos electrónicos (Sayúsal Loto, On Numara, Süper Loto).
Según el Departamento del Tesoro, el mercado legal del juego trae un presupuesto de más de 20 mil millones de TRY al año (unos 650 millones de dólares).
Gambling en línea en Turquía
Los casinos en línea, el póquer y los sitios de apuestas extranjeros están oficialmente prohibidos, pero el mercado funciona activamente «en la sombra».
Miles de jugadores turcos utilizan diariamente VPN, criptomonedas y dominios offshore para acceder a plataformas extranjeras.
Las principales características del mercado de sombra son:- el volumen de mercado se estima en 5-8 mil millones de dólares al año;
- las marcas populares son 1xBet, Mostbet, Betwinner, Stake, GGbet, Melbet;
- los cálculos se llevan a cabo en USDT, BTC, TRX, Jeton, Papara, Binance Pay;
- Telegram y WhatsApp se utilizan activamente para «invitaciones» y pagos;
- los sitios offshore adaptan la interfaz al turco y ofrecen liras (TRY).
Más de 1.200 sitios iGaming ilegales han sido identificados en 2024, según la Junta de Investigación de Delitos Financieros (MASAK),
y el volumen de transacciones en la sombra superó los 100 millones de TRY (3.200 millones de dólares).
Control y lucha contra el gambling ilegal
La reglamentación y la supervisión se encargan de:- MASAK (Junta de Investigación Financiera) - supervisa los flujos de efectivo;
- BTK (Regulador de Internet de Turquía) - bloquea sitios web y direcciones IP;
- El Ministerio del Interior realiza redadas y arrestos;
- Los bancos y las empresas fintech están obligados a bloquear las transferencias a cuentas de juego extranjeras.
La dimensión social y religiosa
El Islam prohíbe el juego como haram, y esta posición es apoyada activamente por el Estado.
Los líderes religiosos y la Diyanet İşleri Baškanløgsamb (Oficina de Asuntos Religiosos) regularmente producen fatwas que condenan el gambling.
Sin embargo, persiste un alto interés entre la población por las apuestas y la lotería, especialmente en el entorno juvenil.
Según las estadísticas, más de 4 millones de turcos participaron al menos una vez en juegos ilegales en línea.
Perspectivas
En los últimos años, el Gobierno de Turquía ha estado considerando la posibilidad de liberalizar parcialmente el mercado del juego, centrado en el turismo y la exportación de tecnología iGaming.
Se examinan las siguientes iniciativas:1. Creación de zonas de juego turístico en Antalya y Chipre septentrional;
2. Desarrollo de una licencia nacional para el juego en línea con impuestos y control AML;
3. Desarrollo de una plataforma GOS para juegos legales en línea bajo la marca Milli Šans;
4. Estimular la inversión en eSports y en las ligas de fantasía.
Sin embargo, la legalización generalizada sigue siendo poco probable: los factores religiosos y políticos siguen siendo un elemento disuasorio clave.
Turquía es un país de contrastes: oficialmente el juego está prohibido, pero en realidad el mercado prospera en la sombra digital.
El Estado mantiene el monopolio de las loterías y apuestas deportivas,
mientras que los casinos offshore y las plataformas criptográficas se han convertido en parte de la economía informal.
entre la prohibición religiosa y el beneficio económico,
entre el monopolio estatal y la libertad digital.
Si en el futuro las autoridades deciden legalizar parcialmente iGaming, el país podría convertirse en un nuevo centro de juego en línea regulado del Mediterráneo Oriental.
Mientras tanto, Turquía sigue siendo un ejemplo de cómo el «azart prohibido» sigue viviendo en contra de las prohibiciones.
