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Juegos de azar y casinos en línea en Turkmenistán
Turkmenistán es uno de los pocos estados del mundo donde el juego está bajo una prohibición total e incondicional.
El país controla estrictamente cualquier manifestación de actividades de juego, incluyendo juegos de azar en línea, casas de apuestas e incluso sorteos privados.
A diferencia de los vecinos Kazajistán o Kirguistán, donde la industria del juego está regulada por ley, Turkmenistán se adhiere a un rígido modelo de prohibición total.
Contexto histórico
Después de la independencia en 1991, Turkmenistán heredó el sistema soviético de prohibiciones del juego.
Hasta principios de la década de 2000, varios casinos y salas de juegos operaban en Ashgabat y las principales ciudades, sirviendo a especialistas y diplomáticos extranjeros.
Sin embargo, en 2009, el presidente Gurbangula Berdymuhamedov firmó un decreto para prohibir completamente los casinos y los establecimientos de juego.
Desde entonces, no hay ningún casino legal, casa de apuestas o lotería de tipo privado en el país.
Todas las formas de juego se consideran ilegales y su organización tiene graves consecuencias.
Marco legislativo
Principales actos jurídicos:1. La Ley de prohibición de los juegos de azar (2009) prohíbe la organización y la participación en los juegos de azar.
2. El Código Penal de Turkmenistán (artículo 277) castiga la organización o la facilitación de juegos de azar (multa, confiscación de bienes, hasta 5 años de prisión).
3. Ley de Prevención de Delitos en Tecnologías de la Información (2016) - regula el bloqueo de sitios relacionados con el gambling en línea.
Disposiciones clave:- casinos, casas de apuestas, máquinas tragamonedas - prohibido;
- sitios de juegos en línea y casinos - bloqueados a nivel de proveedores;
- la participación de los ciudadanos en las apuestas, incluso en sitios extranjeros, se considera una infracción administrativa;
- la publicidad de juegos de azar, incluyendo redes sociales y mensajeros, está prohibida;
- las loterías se realizan únicamente por entidades estatales, sin elementos de riesgo.
Gambling en línea y control digital
El acceso a los casinos en línea extranjeros y las plataformas de apuestas en Turkmenistán está oficialmente bloqueado.
El ISP estatal Turkmentelekom filtra todo el tráfico y el uso de VPN o servicios proxy es formalmente ilegal.
A pesar de esto, los residentes del país usan periódicamente sitios offshore como 1xBet, Mostbet, Stake, GGbet, conectándose a través de una VPN.
Los cálculos ocurren con mayor frecuencia a través de criptomonedas (USDT, Bitcoin, TRON), lo que hace que las transacciones sean difíciles de rastrear.
Los analistas internacionales estiman que el mercado en la sombra del juego en línea en Turkmenistán se estima en unos 30-40 millones de dólares al año, aunque no hay datos oficiales.
Posición del Estado
El Gobierno de Turkmenistán considera que el juego es una amenaza para la moral y la estabilidad públicas.
La política del Estado se basa en tres principios:1. Prohibición moral y religiosa - el Islam prohíbe el juego como haram;
2. Control social: protección de los ciudadanos contra la dependencia y la deuda;
3. Estabilidad económica: evitar la fuga de divisas al extranjero.
En lugar de los casinos, Turkmenistán desarrolla el turismo deportivo y los complejos de entretenimiento sin apuestas.
En los principales centros turísticos, por ejemplo en Avaz, funcionan hoteles con simuladores de juegos, pero sin ganancias en efectivo.
Lucha contra los operadores ilegales
El espacio de Internet está controlado por:- Ministerio de Seguridad Nacional;
- Servicio Público de Comunicaciones e Informatización;
- Ministerio del Interior.
- bloqueo permanente de dominios con contenido de juego;
- supervisión de las operaciones de criptomonedas;
- la persecución de intermediarios que ayudan a retirar fondos al extranjero;
- multas y arrestos por usar una VPN para apostar.
En 2024, el departamento cibernético del Ministerio del Interior informó del cierre de más de 250 sitios web y canales de Telegram relacionados con el juego y las apuestas.
La dimensión social y religiosa
En Turkmenistán, el Islam desempeña un papel importante en la formación de la moral estatal.
El juego se considera como una actividad pecaminosa que socava la disciplina, la ética del trabajo y los valores familiares.
"y" no debe tener lugar en la sociedad islámica ".
Esta posición cuenta con el apoyo del Estado, lo que hace altamente improbables las perspectivas de legalización.
Loterías y Sorteos del Estado
La única forma legal de «juego de la suerte» son las loterías estatales realizadas por Türkmen Döwlet Lotereüasy.
Se organizan bajo el control del Ministerio de Hacienda y no prevén un elemento de juego (los pagos son simbólicos y los beneficios se destinan a la caridad).
Perspectivas
En el futuro previsible, la legalización del juego en Turkmenistán es poco probable.
El Gobierno ve el gambling como un sector «inaceptable desde el punto de vista de la religión y la moral pública».
Sin embargo, los analistas señalan que:- el creciente interés en las monedas digitales;
- penetración de Internet móvil;
- y ejemplos de Kazajstán y Kirguistán vecinos podrían conducir en el futuro a la creación de zonas de juego controladas para los extranjeros, por ejemplo, en la costa del Mar Caspio o en Awaz.
Turkmenistán es una de las jurisdicciones más cerradas del mundo en la esfera del juego.
Todo está prohibido aquí: casino, juegos en línea, apuestas y loterías de carácter privado.
Cualquier intento de organizar un juego con dinero está penado por la ley.
Sin embargo, en la sombra se está formando un «mercado gris» digital que indica el creciente interés de la población en el iGaming mundial.
Si Turkmenistán decide alguna vez una legalización parcial, será exclusivamente por el bien de los turistas extranjeros y los ingresos de divisas, pero en este momento el Estado mantiene con confianza el rumbo hacia la prohibición total.
Leyes y reglamentos
Breve descripción: prohibición total de casinos, casas de apuestas y salas de juego; sólo se admiten loterías estatales y sorteos promocionales sin apuestas en efectivo; bloqueo duro del segmento ilegal en línea.
Casinos terrestres
Breve descripción: todas las formas de gambling fuera de línea en Turkmenistán están prohibidas por ley; no hay casinos y salas de juegos, el control de infracciones es duro.
Casino en línea
Breve descripción: el juego de Internet está prohibido; el acceso a los casinos extranjeros está bloqueado, las transacciones son rastreadas, la responsabilidad está prevista para los jugadores y organizadores.
Juegos y tragamonedas
Breve descripción: ranuras, juegos de mesa y formatos en vivo no están autorizados; no hay una oferta legal, solo se permiten sorteos estatales sin apuestas en efectivo.
Economía y estadísticas
Prohibición total del juego: falta la GGR/NGR y la inversión de la industria; sólo quedan las gosloterías y las multas, y la evaluación del impacto sólo es posible por indicadores indirectos.
Cultura e historia
Breve ensayo: la ruta de la seda, las tradiciones nómadas turcas, la herencia selyúcida y timúrida, la modernización soviética y el renacimiento nacional después de 1991.
Deportes y apuestas
Fútbol, lucha nacional göresh y tradiciones ecuestres ahaltecas - sí; apuestas y casas de apuestas - no: apuestas prohibidas fuera de línea y en línea.
El futuro de la industria
El escenario básico es mantener la prohibición total de los casinos, apuestas y juegos en línea; sólo son posibles reformas puntuales de las loterías y un mayor endurecimiento de los bloqueos de Internet.