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Casinos y juegos de azar en Andorra
Andorra es un pequeño principado del Pirineo, conocido por su neutralidad, beneficios fiscales y turismo.
Durante mucho tiempo se prohibió el juego aquí, pero en los últimos años el país ha estado desarrollando activamente una industria de juegos regulados, buscando atraer inversiones y turistas extranjeros.
En la actualidad, Andorra cuenta con un moderno casino y la legislación sobre el gambling en línea está en fase de implementación.
Marco legislativo
Durante mucho tiempo, el juego en Andorra estuvo bajo prohibición total. La situación cambió tras la aprobación de la ley «Llei 37/2014 del règim jurídic de l' organització i el funcionament dels jocs d' atzar» (Ley reguladora del juego), que entró en vigor en 2015.
Esta ley estableció la base legal para la concesión de licencias:- casinos terrestres;
- loterías y bingo;
- apuestas deportivas;
- gambling en línea (en perspectiva).
El control de la industria lo ejerce el Andorra Gambling Regulator (Consell Regulador Andorrà del Joc), un organismo público autónomo subordinado al Ministerio de Economía.
Principios básicos de la ley:- Control gubernamental y transparencia de las operaciones;
- proteger a los jugadores y prevenir la adicción;
- identificación obligatoria y AML (laundering anti-money);
- concesión de licencias a todos los operadores de juegos de azar.
Casinos terrestres
El principal establecimiento de juego del país es el Casino d' Andorra, inaugurado en 2021 en la capital, Andorra la Velha.
Es el primer y único complejo de juego con licencia en el Principado.
Casino d' Andorra ofrece:- ruleta europea y francesa;
- poker, blackjack y baccaru;
- tragamonedas de vídeo y máquinas tragamonedas modernas;
- Salas VIP y zonas de salón;
- restaurantes y actividades recreativas.
El operador del casino es Jocs SA, empresa ganadora de la licitación internacional para la construcción y gestión del casino realizada por el gobierno de Andorra.
gembling en línea
El gambling online en Andorra aún no se ha puesto en marcha oficialmente, pero la legislación prevé la posibilidad de legalizarlo.
Según una ley de 2014, el país planea introducir un sistema de licencias separado para los operadores en línea que podrán ofrecer:- tragamonedas y juegos de mesa;
- apuestas deportivas;
- poker y bingo;
- juegos en vivo.
La elaboración de la normativa se llevó a cabo de 2021 a 2024 y el Gobierno prepara actualmente un sistema piloto de licencias para casinos en línea.
Por el momento, los residentes en Andorra solo pueden jugar en sitios internacionales registrados en Malta, Gibraltar o Curazao.
Marcas populares entre los jugadores:- Betsson, LeoVegas, Unibet, Stake, Casumo, PokerStars, Bet365.
Licencias e impuestos
El Gobierno de Andorra ha establecido condiciones atractivas para los operadores:- una empresa registrada en Andorra o en la UE puede obtener la licencia;
- capital social - de 1 millón de euros;
- El almacenamiento obligatorio de los datos del juego en el territorio nacional;
- requisitos estrictos para KYC y AML.
Tal sistema convierte a Andorra en potencialmente un nuevo centro de licencias para iGaming en los Pirineos, compitiendo con Malta y Gibraltar.
Juego responsable
La ley «Llei 37/2014» presta especial atención a la protección de los jugadores y a la lucha contra la adicción.
Los operadores están obligados a:- verificar la edad y la identidad de los clientes (18 +);
- proporcionar instrumentos de autoexclusión;
- informar sobre los riesgos de dependencia;
- Conceder límites financieros a los depósitos y las pérdidas;
- almacenar los datos de los jugadores en forma cifrada.
El regulador también planea implementar el portal nacional Responsible Gaming, similar a Spelpaus. se (Suecia) y ROFUS (Dinamarca).
Importancia económica
El desarrollo de la industria del juego se considera parte de una estrategia para diversificar la economía andorrana, tradicionalmente dependiente del sector turístico y bancario.
Según el Ministerio de Economía (2024):- el sector del juego genera hasta 10 millones de euros en ingresos fiscales al año;
- El Casino d' Andorra recibe anualmente más de 200.000 visitantes;
- Se han creado alrededor de 250 puestos de trabajo en el sector de los casinos y la hostelería;
- se espera que el lanzamiento del juego en línea aumente los ingresos de la industria entre un 30% y un 40%.
Sistemas de pago
Andorra está totalmente integrado en el sistema financiero europeo, por lo que los casinos y casas de apuestas mantienen métodos de pago estándar:- Visa, MasterCard, Maestro;
- Skrill, Neteller, ecoPayz, Revolut;
- Transferencias SEPA;
- criptomonedas (Bitcoin, Ethereum, USDT) - en modo de prueba.
En el futuro, los operadores en línea podrán utilizar las soluciones de fintech de marca de Andorra centradas en la seguridad y KYC.
Problemas y llamadas
retraso en la implementación de las licencias en línea;
la dependencia del tráfico turístico;
la necesidad de cumplir las normas del GAFI y de la UE en materia de LMA;
competencia con Malta, Gibraltar y Estonia en materia de licencias.
Sin embargo, debido a la estabilidad política y los bajos impuestos, Andorra tiene todas las posibilidades de ocupar un nicho de «licencia boutique» para operadores pequeños pero confiables.
Perspectivas de desarrollo
Principales orientaciones para 2025-2027:- Lanzamiento de una plataforma nacional de gambling en línea;
- emisión de las primeras licencias digitales;
- Cooperación internacional con los reguladores de Malta y España;
- implementación de sistemas de monitoreo y juego responsable;
- el desarrollo de los eSports y la integración con el sector fintech.
Andorra aspira a convertirse en un nuevo centro de juego europeo regulado y seguro, donde se combinen transparencia, bajos impuestos y flexibilidad tecnológica.
Andorra es un ejemplo de un pequeño país que entra con cautela pero confianza en el mundo del gambling legal.
Con la llegada del Casino d' Andorra y las futuras licencias online, el Principado está perfilando la imagen de un nuevo iGaming hub europeo que aúna seguridad, atractivo fiscal y alto nivel regulatorio.
Gracias a ello, Andorra puede convertirse en uno de los mercados de gambling más progresivos y sostenibles del sur de Europa, al tiempo que mantiene su neutralidad y reputación financiera.
