Ley fundamental: Gambling Act 1999, reformas 2011 y 2019.

El modelo belga de regulación del juego es considerado uno de los más consistentes de la UE: se basa en el Gambling Act 1999 (Ley de Juegos), la supervisión centralizada de Kanspelcommissie/Commission des jeux de hasard (KSC/CJH) y la evolución de las normas en los años 2010. Los puntos de inflexión clave son 2011 (legitimación en línea a través de «plus-licencias» ligadas al suelo) y 2019 (paquete de restricciones publicitarias, mejora del cumplimiento y protección de los jugadores).

1) Marco de 1999: lo que consagra la ley básica

Instituciones y principios

Se ha creado un único organismo regulador, el KSC, encargado de la concesión de licencias, la supervisión, las sanciones y las aclaraciones metodológicas.

Se ha introducido una lista de clases de licencias y requisitos básicos para la edad, la geografía y el control financiero.

Clases de licencia (simplificado)

A - casinos de larga duración (mesas + máquinas automáticas) en las ciudades/resorts permitidos.

B - salones de juegos con máquinas de tipos limitados.

C - autómatas en bares/cafeterías (estrictamente limitadas en número y características).

E - fabricación/distribución de equipos.

F1/F2 es una actividad de apuestas (operador y puntos de recepción de apuestas).

Protección y control del jugador

Umbrales de edad: tradicionalmente 21 + para el casino; 18 + - para apuestas y loterías.

Identificación y acceso: verificación de identidad al ingresar a casinos/salones terrestres; para el segmento en línea, esto se transforma más tarde en un KYC estricto.

EPIS es un sistema nacional de exclusión (autoexclusión/prohibición por decisión de terceros) con aplicación offline y online.

AML/CTF: obligación de supervisar los pagos e informar sobre las transacciones sospechosas.

2) Reforma 2011: «online vía offline» y estándares tecnológicos

Bélgica no creó un circuito de licencias «digital» separado, sino que se fijó en línea al suelo: Más licencias:

A + - casino en línea (sólo para el titular de A).
B + - sala de juegos en línea (para el titular B).
F1 + es una casa de apuestas en línea (para el titular de F1).
Requisitos técnicos y organizativos: poner a disposición de KSC la infraestructura crítica y los registros; KYC completo, mantenimiento de logs de juego y pago, interfaces con límites visibles y reglas claras.
Responsabilidad y ligamento con EPIS: el operador está obligado a verificar el estado del jugador antes de admitir el juego; la autoexclusión se aplica a todos los productos de la licencia.
Publicidad y bonificaciones: se introduce un marco de comunicación «moderado» (condiciones claras, prohibición de tono engañoso) que en 2019 se endurecerá sustancialmente.

Significado del modelo: Sólo alguien que ya ha demostrado cumplir con los estándares fuera de línea - con reputación, control de procesos y transparencia financiera - puede entrar en línea.

3) Reforma 2019: publicidad más dura, más fuerte KYC/AML, más responsabilidad

El segundo paso importante es un conjunto de medidas para reducir la vulnerabilidad de los jóvenes y los grupos vulnerables y aumentar la transparencia:

Publicidad y marketing

Endurecimiento de las ventanas temporales y los contenidos publicitarios, prohibiciones adicionales en las emisiones deportivas y cerca de eventos con público juvenil.

Aumento de los requisitos de tono y transparencia de los bonos (sin «dinero rápido», condiciones claras de apuesta, ausencia de «patrones oscuros»).

Ampliación de la responsabilidad de los afiliados: los canales asociados están sujetos a las mismas reglas que el propio operador.

CUS/juego responsable

Verificación estricta de la personalidad antes de la admisión a apuestas/juegos; prohibición del juego en caso de estar en EPIS.

Herramientas de autocontrol en la interfaz: límites de depósitos/pérdidas/tiempo, «períodos de enfriamiento» cuando los límites aumentan, un camino comprensible hacia la auto-exclusión.

Registro más detallado de las intervenciones de duty of care (contacto con el jugador, notificaciones, escaladas).

AML/pagos

Se ha reforzado el control de la fuente de fondos con mayor actividad; la puntuación de las transacciones y el informe.

Requisitos de SLA transparentes para pagos y devoluciones al método original, siempre que sea posible.

4) Cómo funciona todo juntos: offline, online y EPIS

Marco único: reputación fuera de línea + tecnología en línea = estándar único de protección.

EPIS es un «interruptor central»: un jugador inscrito en el registro no puede jugar ni en el casino ni en línea con operadores legales.

Supervisión de KSC: inspecciones programadas y no programadas, hojas de flujo de dominios ilegales, sanciones por infracciones de publicidad, KYC/AML y normas técnicas.

5) Lista de verificación práctica para el operador en Bélgica

1. Licencia «desde la base»: en línea sólo a través de la A/B/F1 correspondiente y la «licencia plus» A +/B +/F1 +.

2. Integración EPIS: comprobar el estado cada vez que se inicia una sesión; un camino rápido hacia la autoexclusión en IU.

3. KYC/AML por defecto: identificación, monitoreo de transacciones, base de datos de evidencia de fuentes de fondos, reporting.

4. UX responsable: límites y temporizadores en un lugar destacado; «enfriamiento» cuando se elevan los límites; ausencia «casi ganada» y efectos obsesivos.

5. Publicidad = «contenido de cumplimiento»: sólo en canales/ventanas permitidas, sin heroizar las ganancias, con condiciones de promoción comprensibles; control total de los afiliados.

6. Disponibilidad técnica: almacenamiento de registros y documentación críticos en la zona de control de KSC; preparación para las auditorías.

6) Lo que esto significa para el jugador

La legalidad es fácil de verificar: los sitios con licencia tienen datos de KSC y un conjunto de EPIS; En los emplazamientos terrestres, las licencias A/B/C en vigor.

Acceso seguro: se pedirá en línea para confirmar la identidad antes del juego - es la protección contra el fraude y el acceso de los menores.

Herramientas de control: límites, tiempos de espera, tarjetas transparentes de reglas y bonificaciones; en los signos de sobrecalentamiento - autoexclusión a través de EPIS.

7) Resultado

Gambling Act 1999 creó en Bélgica una base rígida pero comprensible: clases de licencias, geografía, edad, EPIS y el papel de KSC. La reforma 2011 convirtió la fiabilidad fuera de línea en un derecho en línea a través de A +/B +/F1 + y estándares tecnológicos. El paquete 2019 trajo a la mente el ecosistema: publicidad rigurosa, UX «responsable por defecto» y KYC/AML reforzado. A la salida es un mercado regulado estable, donde la innovación es posible exactamente tanto como están subordinados a la transparencia y la protección del jugador.