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Ley fundamental: Gambling Act 2012, enmiendas 2020 g
Ley Fundamental: Ley Gambling 2012, Enmiendas 2020
Aprobado en 2012, Gambling Act (Ley de Juego) fue un punto de inflexión para la industria búlgara - primero formó un enfoque sistémico para la licencia, supervisión y protección de los jugadores. Las enmiendas de 2020 reforzaron los controles estatales al transferir competencias a la agencia tributaria e introducir el monopolio de los juegos de lotería. Como resultado, Bulgaria se ha convertido en un ejemplo de modelo regulatorio europeo, con énfasis en la transparencia y la disciplina fiscal.
1) Estructura y objetivos de Gambling Act 2012
El objetivo principal de la ley es crear un sistema de juego transparente, regulado y gravable, de acuerdo con los principios de la UE. Abarca tanto el segmento offline como el online, definiendo:- categorías de juegos de azar (casinos, tragamonedas, loterías, bingo, apuestas deportivas, juegos en línea);
- requisitos para la concesión de licencias a los operadores y proveedores de equipos;
- la estructura tributaria y los informes fiscales;
- Responsabilidad por incumplimiento del Reglamento;
- mecanismos de protección del consumidor y lucha contra el juego.
2) Licencias de operadores
Tipos de licencias principales:- Juegos de Casino (incluyendo en línea);
- Betting (apuestas deportivas y eventos);
- Lotteries, Bingo, Raffles;
- Máquinas de juego (ranuras, terminales, VLT);
- La licencia de juego en línea es una unidad separada para servicios remotos.
- registro en Bulgaria o en la UE;
- disponibilidad de equipos certificados y RNG;
- el origen transparente del capital y la pureza fiscal;
- la implementación de las políticas y medidas de KYC/AML Responsible Gaming;
- Conexión obligatoria a un sistema centralizado de seguimiento de los ingresos.
La validez de las licencias es de hasta 10 años, con posibilidad de renovación.
3) Fiscalidad y control fiscal
Impuesto sobre los ingresos brutos (GGR): la tasa depende de la vertical (apuesta, casino, lotería).
Centro Único de Contabilidad - Todos los operadores tienen la obligación de transmitir los datos de tarifas y pagos al sistema público administrado por el PNA.
Tarifas de licencia: tarifas separadas para cada tipo de juego, cobradas anualmente.
La ley hizo hincapié en la transparencia y la presentación periódica de informes, lo que permitió reducir drásticamente el «sector gris» y aumentar los ingresos presupuestarios.
4) Restricciones de publicidad y marketing
la prohibición de la publicidad agresiva dirigida a menores o grupos vulnerables;- el requisito de indicar la probabilidad de ganar y los límites de edad;
- la restricción del uso de imágenes de celebridades y símbolos estatales;
- prohibición de la promoción sin información clara sobre los riesgos;
Responsabilidad de los medios de comunicación y las agencias por la publicación de contenidos sin licencia.
5) Juego responsable y protección de los jugadores
límites obligatorios de depósitos, tiempo y tipos;- instrumentos de autoexclusión y «tiempo de espera»;
- Prohibición de participar en juegos de azar para menores de 18 años;
- Requisitos para la capacitación del personal en el manejo de clientes vulnerables;
normas de almacenamiento de datos y notificaciones de riesgo.
6) Enmiendas 2020: nueva fase de regulación
La reforma de 2020 ha cambiado radicalmente el sistema de supervisión.
Cambios clave:1. Transferencia de las funciones de control a la Agencia Nacional de Ingresos.
Esto ha garantizado la transparencia fiscal y la relación directa entre los flujos fiscales y la supervisión.
2. El monopolio estatal de la lotería.
Las compañías privadas de lotería han perdido el derecho a emitir sus propios boletos - ahora todas las loterías son controladas por el estatal Boleto Deportivo Búlgaro (BST).
3. Refuerzo del cumplimiento.
Se han introducido nuevos requisitos para la auditoría de RNG, los informes de los operadores, el control de pagos y la actividad publicitaria.
4. Control estricto de sitios sin licencia.
NAP obtuvo el derecho de bloquear dominios y restringir pagos a favor de operadores ilegales.
5. Sanciones financieras.
Se han elevado las multas por infracciones, incluido el bloqueo de activos y la suspensión de licencias.
7) Objetivos y efectos de las reformas de 2020
Eficiencia presupuestaria. La centralización de la supervisión ha incrementado la recaudación de impuestos y tasas.
Seguridad financiera. Represión de los esquemas ilegales y de las operaciones de parto.
Responsabilidad social. Combatir la ludomanía y proteger a los jugadores a través de herramientas RG reforzadas.
Simplificación de la supervisión. Reducción de la burocracia mediante la unificación de funciones en el PNA.
8) Estándares de juego en línea y digitales
la legalización completa del gambling en línea cuando exista una licencia búlgara o europea;- requerimientos de servidor, certificación RNG e integración con el sistema de informes NPA;
- la vigilancia de los pagos y el tráfico en relación con las operaciones ilegales;
- la presencia obligatoria de la versión búlgara del sitio y del servicio de asistencia;
un panel RG claro en la interfaz de usuario.
9) Conformidad con las directivas europeas
La ley se adapta a las normas fundamentales de la UE:- AML Directive (Anti-Money Laundering);
- GDPR - protección de datos y privacidad;
- MiCA (Próxima Regulación de Criptoactivos) - una perspectiva para la introducción de criptomonedas sujetas a cumplimiento;
- EBA/EGBA recomendaciones sobre publicidad, RG y control de Frod.
10) Pronóstico y valor para la industria
Para 2030, el Gambling Act búlgaro sigue siendo un marco estable con los cambios proyectados:- adaptación puntual a las monedas digitales y a la ciberseguridad;
- integración de informes ESG y métricas RG públicas;
- una mayor centralización de la supervisión a través de los PNA y los sistemas electrónicos;
- el creciente interés internacional en el modelo búlgaro como «referencia balcánica» de la regulación.
El Gambling Act 2012 y las enmiendas de 2020 sentaron las bases de un mercado del juego de Bulgaria transparente, seguro y socialmente responsable. Poner el control en manos del PNA, reforzar KYC/AML y Responder Gaming, así como el equilibrio entre objetivos fiscales y humanitarios, han convertido al país en un ejemplo de jurisdicción estable y madura en Europa del Este.
Bulgaria ahora se asocia no sólo con los casinos del resort, sino también con el sector de iGaming tecnológicamente y legalmente sostenible, capaz de atraer marcas internacionales sin comprometer el interés público.