La legalidad de los casinos, apuestas de apuestas, loterías
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1) Cuadro general: «permitido por excepción»
Francia tiene un principio de prohibición por defecto: todos los juegos de azar están prohibidos excepto aquellos expresamente permitidos por la ley. Esta lógica se fija en el Código de la Sécurité Intérieure (CSI) y se aclara con las enmiendas de 2010 y 2020.
Así, cada formulario -casinos, apuestas, loterías- tiene su propio operador, regulador y marco legal.
2) Casino: estrictamente fuera de línea y bajo el control del estado
Los casinos sólo están permitidos en ciudades específicas determinadas por el Ministerio del Interior (Ministère de l' Intérieur).
La ley permite su trabajo exclusivamente en zonas vacacionales y turísticas, donde el juego es considerado como un elemento de recreación y no de ocio masivo.
Para abrir, debe:- Decisión del Consejo Municipal;
- Autorización del prefecto y del Ministerio del Interior;
- Nombramiento de un director aprobado por el Ministerio del Interior.
- El control es permanente: se realizan auditorías de caja, informes de pagos, inspecciones de seguridad.
- Los casinos en línea en Francia están prohibidos: ningún operador tiene licencia para ranuras en línea o ruleta. Esta es una diferencia clave con respecto a muchos otros países de la UE.
3) Apuestas de apuestas: mercado regulado desde 2010
Hasta 2010, las apuestas (sport/hippique) eran el monopolio de los operadores estatales - PMU (carreras de caballos) y FDJ (deportes).
La Ley No 2010-476, de 12 de mayo de 2010, abrió el mercado de apuestas online a la competencia y creó un sistema de licencias.
En 2020, la autoridad pasó a la Autorité Nationale des Jeux (ANJ), un único regulador.
Se permiten tres categorías de juegos en línea:1. apuestas deportivas, 2. apuestas en carreras de caballos, 3. poker en línea.
Los casinos en línea (ruleta, blackjack, máquinas automáticas) todavía están prohibidos.
Las casas de apuestas con licencia están obligadas a cumplir:- control de edad e identidad, límites de depósitos y tiempo, limitaciones de publicidad (cuenca hidrográfica, tono de mensajes), informe completo ante la ANJ.
4) Loterías: monopolio de Française des Jeux (FDJ)
Las loterías son históricamente una prerrogativa estatal. Su operador moderno es Française des Jeux (FDJ), una antigua empresa estatal, privatizada parcialmente en 2019, pero que sigue operando bajo supervisión estatal.
La FDJ tiene derechos exclusivos para realizar:- loterías de circulación (Loto, Euromillones), juegos instantáneos (Cash, Astro, Mission Patrimoine), parte de las apuestas deportivas al por menor.
- Los ingresos de las loterías se destinan a financiar programas públicos, deportes y proyectos culturales.
- Los productos de lotería están regulados por la ANJ, que verifica la publicidad, la transparencia y la protección del consumidor.
5) El papel de la ANJ y la interacción con otros órganos
ANJ (Autorité Nationale des Jeux) es la principal autoridad supervisora de todos los operadores con licencia (online y offline).
El Ministerio del Interior (Ministère de l' Intérieur) sigue siendo curador de casinos físicos y clubes.
El Ministerio de Hacienda participa en la tributación y el control de los ingresos.
La ANJ es responsable de:- licencias y monitoreo de operadores, control de publicidad y comunicaciones, RG (juego responsable), lucha contra sitios ilegales, publicación de estadísticas de mercado.
6) Lo que la ley prohíbe
Casinos en línea y ranuras - totalmente prohibido.
Sitios de apuestas y póquer sin licencia - bloqueados y puestos en la «lista negra» de ANJ.
Los juegos con menores están estrictamente prohibidos: en línea a través de KYC, fuera de línea - a través del control de acceso.
Publicidad agresiva («dinero fácil», youth-appeal, sin advertencia de riesgo) - sancionada por el regulador.
7) Cómo funciona la licencia
Los operadores en línea solicitan a ANJ con documentación técnica y financiera, así como:- el plan de procesos RG y KYC, medidas antirretrovirales, informes de pagos, protocolos de seguridad internos.
- Los casinos reciben permiso a nivel de la ciudad/región y están obligados a mantener un informe diario sobre la circulación, almacenar grabaciones de video de mesas y cajas registradoras, cumplir con las normas de seguridad y auditoría.
8) Juego responsable: normas uniformes
Desde 2020, Francia ha introducido herramientas versátiles de RG para todas las formas de juego:- límites de depósito y tiempo, cheque de realidad (notificaciones de duración de la sesión), autoexclusión y registro nacional de jugadores, informes de gastos, verificación de edad e información sobre riesgos.
- Estos estándares son igualmente obligatorios para la FDJ, la PMU y las casas de apuestas en línea.
9) Ejemplos prácticos
PMU. fr es el mayor operador de apuestas de carreras de caballos de plataforma en línea con licencia ANJ.
Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) son casas de apuestas legales en línea.
Casino Barrière, Partouche, Joa son ejemplos de casinos offline con licencia estatal.
FDJ. fr es el único sitio web oficial de loterías y juegos instantáneos.
10) Resultado: Estructura de la legalidad
TL; DR
En Francia, el juego solo está permitido en formas estrictamente definidas:- Casino - sólo fuera de línea, con el permiso del Ministerio del Interior.
- Apuestas en línea y poker - bajo licencia ANJ.
- Las loterías y las tarjetas de rascar son un derecho exclusivo de la FDJ.
- Todos los demás formatos, incluidas las ranuras en línea y la ruleta, permanecen prohibidos.
- El regulador ANJ proporciona control, Responsible Gambling, publicidad y bloqueo de sitios ilegales, creando un entorno de juego transparente y seguro.