Mayor control sobre el gambling en línea

Alemania compacta sistemáticamente el control del mercado del juego en línea tras el lanzamiento de GlüstV/GlüneuNeuRStV 2021 y la transferencia de la supervisión interempresarial al regulador único GGL. El vector se manifestó más duramente en 2024-2025: el regulador aumentó la presión sobre el segmento «negro», amplió los informes públicos y sincronizó las reglas con las grandes plataformas publicitarias.

1) Presión sobre el segmento ilegal en línea

Controles masivos y prohibiciones. En 2024, GGL revisó cientos de casos con licencia y miles de juegos, cerrando paralelamente el acceso a recursos ilegales; sólo a finales de año se prohibieron cientos de sitios y se eliminaron cientos de dominios/espejos. Estas cifras muestran una transición hacia el monitoreo permanente y la «limpieza sanitaria» de la dispensación y el tráfico.

Evaluación del mercado «negro». Según varios resúmenes de la industria, el segmento ilegal en línea en Alemania sigue siendo visible (cientos de proveedores y cientos de millones de euros de facturación), lo que explica la mayor intensidad de los bloqueos y demandas.

2) Marco judicial y tácticas de bloqueo

El bloqueo IP está en cuestión. La máxima instancia administrativa, en 2025, limitó el uso del bloqueo IP «puro» en su forma anterior; el regulador se centra en el enfoque basado en host, las restricciones de dominio y de pago.

Caso Lottoland y el impulso a la reforma. En 2025, el tribunal confirmó la negativa de la autoridad de la GGL para bloquear el acceso a una de las grandes marcas offshore, lo que aceleró la discusión de enmiendas puntuales al Tratado para 2026.

3) Normas de publicidad y plataformas

La certificación es de Google. A partir del 25 de septiembre de 2024, solo los operadores/intermediarios con licencia y certificación GGL pueden anunciarse en Google. Esto redujo drásticamente la distribución «gris» de marcas offshore en búsqueda y en YouTube.

Endurecimiento 2025. La plataforma continuó tirando de las tuercas por la publicidad de juego, ampliando las definiciones y los requisitos de certificación local. Tendencia: los tecnogigantes acercan sus propios políticos a la supervisión estatal.

4) Bases de juego y defensa: OASIS y LUGAS

OASIS - el crecimiento de las autoexclusiones. En 2024, el número de inscripciones en el sistema nacional de autoexclusión OASIS aumentó drásticamente (sumando cientos de miles de registros en cuatro años de funcionamiento), y en 2025 abrieron oficialmente las estadísticas públicas. Esto demuestra que la prevención de la adicción se está convirtiendo en el centro del modelo regulatorio.

Las LUGAS son unos límites únicos y un «anti-paralelo». Central Limit- y Aktivitätsdatei siguen el límite de depósito mensual (básico 1.000 € al mes) e impiden el juego simultáneo en varios operadores; en 2023-2024 aparecieron excepciones con un aumento del límite en la comprobación rigurosa de la capacidad de pago (hasta 10.000 € en casos individuales).

5) Transparencia e informes

GGL ha desarrollado informes abiertos: se publican datos sobre volúmenes de mercado, impuestos y resultados de supervisión; las publicaciones empresariales registran un crecimiento del segmento «blanco» y de los ingresos fiscales en 2024, que la industria y discute con las estimaciones del sector extraterritorial.

6) Cómo afecta el endurecimiento del control al mercado

Para los operadores: complicación del cumplimiento (conexión a OASIS/LUGAS, procedimientos KYC/AML, ajustes de líneas de productos), riesgo de sanciones por publicidad y por desviaciones en mecánicas de juegos, reconfiguración de compras de medios bajo certificación.

Para afiliados y medios de comunicación: estrechamiento de inventario y formatos, filtros de certificación, aumento de los requisitos de etiquetado y segmentación de audiencias.

Para los jugadores: más protección «predictiva» (autoexclusiones, límites, bloqueos de juegos paralelos), información más transparente sobre la licencia y el canal de pago; presión simultánea sobre las ofertas ilegales, incluyendo sitios criptográficos y «espejos».

7) Horizonte 2025-2026: lo que está en agenda

Enmiendas puntuales al Tratado. Los Länder y los federales están discutiendo la actualización de las normas para 2026 (incluyendo ideas controvertidas sobre la configuración de límites y otros parámetros de protección); el objetivo es cerrar los vacíos legales detectados por la práctica y los tribunales.

El enfoque está en la ejecución, no sólo en la letra. Transición de IP a «host-based» y bloqueo de pagos, profundización de la colaboración con proveedores de pago y plataformas, publicaciones trimestrales regulares de cifras y «redadas» de la industria contra los espejos.

El resultado. El modelo alemán está fuertemente orientado a la licencia + protección conductual (OASIS/LUGAS) y al filtrado de anuncios de plataformas. A pesar de la polémica en torno a las estimaciones del mercado «negro» y la limitación de los bloqueos de IP, la tendencia es evidente: el regulador y las grandes plataformas han sincronizado las reglas, y las enmiendas de avistamiento para 2026 deberían cerrar los «agujeros» legales restantes y estabilizar el crecimiento del segmento «blanco».