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Leyes básicas: Ley 4002/2011, enmiendas de 2019
El sistema legal de juego en Grecia se basa en la Ley 4002/2011, que se ha convertido en la base de un modelo moderno de regulación del mercado. Esta ley estableció principios uniformes de concesión de licencias, fiscalidad y supervisión, y creó las condiciones para la aparición de operadores privados. Las enmiendas de 2019 ampliaron el alcance de la regulación, adaptándola a la era digital -principalmente al gambling online.
1) Ley 4002/2011: estructura y principios
La ley fue aprobada en agosto de 2011 y definió las bases legales clave para el funcionamiento del sector del juego.
Su objetivo es proteger a los jugadores, prevenir la dependencia y garantizar la transparencia de los operadores.
La regulación se aplica a todo tipo de juegos de azar: casinos, apuestas, loterías, bingo y juegos en línea.
Para la supervisión se ha creado la Comisión Hellenic Gaming (EEEP), organismo independiente que supervisa las actividades de los operadores y la certificación de los productos.
2) Disposiciones básicas de la ley
1. Licencias:- Todos los operadores están obligados a obtener una licencia expedida por la EEEP.
- a) Online Betting License (apuestas de apuestas), b) Online Casino License (juegos de casino y RNG).
- La validez de la licencia es de 7 años con posibilidad de renovación.
- Para los operadores en línea se ha introducido un impuesto sobre la renta bruta (GGR tax) - 35% retenido hasta la distribución de beneficios.
- Los jugadores pagan un impuesto sobre las ganancias que depende de la cantidad (generalmente 10-15%).
- Se han introducido mecanismos de autoexclusión, límites de depósitos y tiempos de juego.
- Los operadores están obligados a publicar los contactos de los servicios de ayuda y las advertencias de riesgo.
- Todas las operaciones se registran y se transmiten a la base de datos EEEP.
- Las empresas están obligadas a cumplir con los procedimientos AML/KYC y proporcionar informes en un formato compatible con FATF.
3) Enmiendas 2019: modernización y digitalización
En 2019, el gobierno griego introdujo importantes cambios en la ley, adaptándola a la realidad en línea.
Liberalización oficial del juego en línea.
Se introdujo una nueva estructura de licencias que reemplazó las autorizaciones temporales 2011-2018.
Reconocimiento de RNG y juegos en vivo.
La ley legalizó por primera vez los casinos en vivo, las tragamonedas y los juegos virtuales.
Nuevas normas técnicas.
Los requisitos de RNG, APIs y registros de transacciones se han convertido en obligatorios para todos los operadores.
Restricciones de publicidad.
Queda prohibida la publicidad sin etiquetado 18 + y sin aviso de riesgo de dependencia.
Control de bonificaciones.
Se han establecido límites para los bonos y apuestas; publicación obligatoria de condiciones transparentes.
Certificación tecnológica.
Todas las plataformas están obligadas a ser auditadas por laboratorios acreditados (GLI, BMM, etc.).
4) Роль Hellenic Gaming Commission (EEEP)
El EEEP es el regulador central del mercado con amplias competencias:- Concede y renueva licencias;
- llevar a cabo auditorías e inspecciones;
- Aprueba los reglamentos técnicos;
- mantiene un registro de sitios prohibidos (blacklist);
- controla Responsible Gaming y los estándares publicitarios.
Gracias a las actividades de la Comisión, Grecia se ha situado entre los 10 primeros países de la UE en cuanto a transparencia en la regulación del juego.
5) Impacto de las reformas en el mercado
Aumento del número de operadores: desde 2020, las marcas internacionales (Bet365, PokerStars, Kaizen, Stoiximan, Bwin, etc.) han obtenido licencias.
Aumento de los ingresos fiscales: los ingresos del Estado por iGaming crecieron un 25% para 2023.
Protección social: se ha reducido el número de sitios ilegales, se ha mejorado el apoyo a los jugadores.
Integración con el turismo: Los casinos balnearios (Lutraki, Rodas, Pefkohori) están implementando activamente plataformas en vivo y CRM para turistas.
6) Previsión y desarrollo de la legislación
En 2025-2030, se espera una transición hacia un informe totalmente digital utilizando la API entre operadores y EEEP.
Se planea implementar monitoreo AI de riesgos de comportamiento, cribado RG automático y límites individuales.
Grecia se prepara para convertirse en un referente regional de la regulación de iGaming, a nivel de Malta y Dinamarca.
La Ley 4002/2011 y sus enmiendas de 2019 sentaron las bases de un sistema de juego moderno, transparente y responsable en Grecia. Estas reformas han creado un equilibrio entre el crecimiento económico y la protección social, han abierto el mercado a los operadores internacionales y han permitido al país ocupar un lugar sólido en el sector europeo del iGaming. Para 2030, Grecia tiene todas las posibilidades de convertirse en una de las jurisdicciones más tecnológicas y reguladas de Europa.