Leyes Básicas: Ley de Apuestas 1931, Ley de Juegos y Loterías 1956, Reformas 2013 y 2022

1) Piedras básicas: Betting Act 1931 y Gaming and Lotteries Act 1956

Betting Act 1931 es la base histórica de las apuestas: introduce un régimen de licencias para los corredores de apuestas, prohíbe las actividades sin licencia y establece las definiciones y responsabilidades básicas (incluyendo contabilidad y supervisión) para las apuestas deportivas y los productos de totalizador. Este acto se convirtió en un marco de apuestas fuera de línea durante décadas.

Gaming and Lotteries Act 1956 es una línea separada para «juegos» y «loterías»: define lo que es el juego/lotería, el marco de resolución, la exclusión del entretenimiento «pequeño» y los procedimientos de autorización. Hoy se aplica en la versión consolidada (revisada), teniendo en cuenta las enmiendas posteriores.

2) «Reforma 2013»: la reversión digital que se convirtió en ley en 2015

En 2013, el gobierno aportó Betting (Amendment) Bill 2013 para «dosificar» el segmento online. Tras someterse a un dopaje, fue aceptado como Betting (Amendment) Act 2015. La principal novedad es la licencia completa de las casas de apuestas remotas (remote) y los intermediarios/intercambios de apuestas, así como el registro de licencias del servicio de impuestos y los procedimientos para su emisión/privación. De hecho, ha alineado las reglas para el online y el offline. Parte de las normas entraron de abril a agosto de 2015.

• los operadores extranjeros en línea han obtenido una vía legal para obtener una licencia en Irlanda;
• han aumentado las exigencias fiscales y de cumplimiento;
• el mercado de apuestas remotas salió de la «zona gris» a reglas transparentes.

3) Modernización 2019/2020: «apretar» 1956 a la realidad

• unificación de la edad mínima de 18 años para todas las formas de apuestas/juegos;
• los límites estandarizados de apuestas y premios en loterías/sorteos «pequeños»;
• modos simplificados de permits (vía Garda) y licencias (vía corte) para juegos locales y loterías benéficas;
• aclaración de las facultades para controlar la publicidad de las loterías «pequeñas».
• El punto es actualizar los formatos domésticos/sociales sin la «gran» superposición de todo el sistema.

4) «Reforma 2022»: la reestructuración integral llevada a la Ley 2024 y al regulador GRAI (2025)

• establece la Autoridad Reguladora de los Juegos de Irlanda (GRAI), un único regulador independiente;
• introduce el Registro Nacional de Autoexclusiones, las normas de publicidad reforzadas (incluidas las restricciones diurnas), el fondo social;
• establece un nuevo sistema de licencias para B2C y B2B y potentes poderes de ejecución.
• A partir de marzo de 2025, por orden del ministro, comenzó la introducción gradual del régimen y la puesta en marcha del GRAI (nombramiento de miembros, estrategia 2025-2027).

Lo que esto significa para la industria: ir a «una sola ventana» y una supervisión moderna en lugar de mosaicos fragmentarios; el énfasis en la protección del consumidor, la prohibición de tarjetas de crédito/prácticas de crédito para las apuestas, los estrictos estándares de publicidad y responsabilidad.

5) Cómo se suman las capas del derecho hoy en día

Apuestas (betting): la base histórica de 1931 funciona de forma revisada a través de la Ley 2015, abarcando casas de apuestas/intercambios offline y en línea.

Juegos y loterías (gaming/loterías): el «esqueleto» de 1956 en la edición actualizada 2019/2020 para formatos «pequeños» y loterías benéficas.

Nueva superestructura: La Ley 2024 «superpone» progresivamente los antiguos regímenes con licencia única, restricciones publicitarias, registro de autoexclusión y supervisión centralizada del GRAI.

6) Hitos clave de tiempo en línea

1931 - Betting Act: licencias de casas de apuestas, prohibiciones básicas y obligaciones.

1956 - Gaming and Lotteries Act: definiciones, marcos para juegos/loterías.

2013 → 2015 - del proyecto de ley 2013 nace Betting (Amendment) Act 2015: licencias de operadores remotos y intercambios.

2019 → 2020 - Gaming and Lotteries (Amendment) Act 2019 entra en vigor: un solo 18 +, límites de premios/apuestas, simplificación de permisos/licencias.

2022 → 2024 → 2025 es una «gran reforma»: del Bill-2022 al Gambling Regulation Act 2024 y el lanzamiento del GRAI (marzo de 2025).

7) Para qué prepararse los participantes del mercado

Regulador único y supervisión «digital»: más informes, pero menos incertidumbre jurídica.

Publicidad bajo un control estricto y mecanismos reforzados para proteger a los jugadores (autoexclusión, restricciones de incentivos).

Licencias consolidadas y compliance conciliado para B2C/B2B en lugar de procedimientos multicolores de diferentes épocas.

En resumen: El sistema irlandés pasó de los actos puntuales «históricos» 1931/1956 a la modernización de los juegos en línea (2015) y locales (2019/2020), y luego a una reforma integral 2022-2024 con el lanzamiento del GRAI. Se trata de un cambio hacia un modelo unificado, predecible y orientado a la protección del consumidor, donde las viejas leyes no se deroguen de forma unimotriz, sino que se «incrusten» en una nueva arquitectura regulatoria.