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Ley fundamental: Wet op de Kanspelen
1) Arquitectura de regulación
Wok (1964) es una ley básica que:- introduce el principio de «prohibido todo lo que no esté autorizado por licencia»;
- determina la autoridad del Estado para limitar las formas y el alcance del juego en interés de la sociedad;
- establece el marco para los verticales terrestres (loterías, casinos, autómatas, totalizador/deportes, bingo, etc.);
- sentará las bases de las futuras instituciones de supervisión y responsabilidad de los operadores.
- legaliza productos a distancia (casinos en línea, tragamonedas, juegos en vivo, apuestas deportivas, poker) a través de una licencia separada;
- introduce herramientas centralizadas de juego responsable y control técnico;
- sincroniza fuera de línea y en línea con los estándares clave de protección del jugador.
Supervisión: Ksa (Kanspelautoriteit, 2012)
emite licencias, verifica la preparación de TI, audita los procesos KYC/AML y RG;- administra el registro de autoexclusión CRUKS;
aplica sanciones (multas, prescripciones, bloqueos de servicios sin licencia).
2) Qué regulan exactamente Wok y KoA
2. 1. Verticales y licencias
Loterías (estatales y caritativas): permitidas por motivos separados, con deducciones específicas.
Casinos Terrestres: históricamente - bajo control estatal (red Holland Casino); reglas estrictas de acceso y RG.
Máquinas tragamonedas/arcadas: requisitos de colocación, certificación, control de edad.
Apuestas deportivas/sorteos: bajo licencia, con restricciones de eventos y marketing.
Online (KoA): licencia separada para juegos a distancia; Componentes de TI y RG obligatorios (véase más adelante).
2. 2. Sistemas obligatorios de protección del jugador
CRUKS (Central Register Uitsluiting Kanspelen): un único registro de autoexclusión en línea y fuera de línea. Verificación CRUKS - antes de la admisión al juego.
Duty of Care (deber de cuidado): monitoreo del comportamiento, intervenciones tempranas, límites personales y «pausas», escaladas hasta el bloqueo.
Edad e identificación: 18 +; KYC rígido antes del depósito/juego (identidad, edad, dirección; en caso de riesgo - fuente de fondos).
2. 3. Control técnico y datos
CDB (Control Database): replica eventos clave de juegos y finanzas en una base de control independiente para Ksa (near-real-time/casi en tiempo real) - una condición de licencia de operador en línea.
Certificación de juegos/plataformas: laboratorios independientes, control RNG/RTP, versiones de build y registro.
Fiabilidad: registros, reservas, incidentes informativos; requisitos de almacenamiento y disponibilidad de datos.
2. 4. KYC/AML
Identificación del cliente, verificación de listas de sanciones y PEP, monitoreo de transacciones y anomalías de comportamiento;
«Affordability »/disponibilidad: comprobaciones adicionales en depósitos altos/pérdidas/frecuencia de sesiones;
La obligación de guardar y presentar informes a la supervisión.
2. 5. Publicidad y bonos
En los Países Bajos, la publicidad está estrictamente restringida: prohibiciones de publicidad «no integral», uso de modelos de rol, presión sobre grupos vulnerables, bonificaciones agresivas; límites de tiempo, entornos y objetivos.
Transparencia de los offers, prohibición de acciones engañosas; frecuencia de las comunicaciones bajo control (e-mail, push, SMS).
3) Procedimiento para la licencia en línea (KoA): en qué consiste
1. Preparación legal y organizativa: estructura de propietarios/UBO, sostenibilidad financiera, política de cumplimiento, responsabilidad de la alta dirección.
2. Paquete técnico: integración con CRUKS, CDB desplegado, pila de juego certificada, protección contra fallas/frod.
3. Diseño RG predeterminado: límites de inicio, acceso rápido a la auto-exclusión, «enfriadores» antes de una gran apuesta, informes al jugador en tiempo/gasto, botón de comunicación con soporte/asistencia.
4. KYC/AML y políticas de riesgo: procedimientos de escalamiento, desencadenantes de intervención, informes.
5. Plan de respuesta: incidentes de seguridad, fugas, juegos de alto grado, aviso a Ksa y jugadores.
6. Pruebas: pruebas de aceptación, registros piloto en CDB, «dry running» CRUKS y formatos de informe.
4) Ir a Internet: fechas y reglas clave
1 de abril de 2021 - KoA entró en vigor: comenzó la presentación de solicitudes y teaudita.
1 de octubre de 2021 - Inicio del mercado en línea con licencia; CRUKS es obligatorio para todos los canales.
2021-2024 - Endurecimiento sucesivo de las normas de publicidad (incluidos los anuncios «no negociables» y la participación de personas públicas), mayor control de bonificaciones y protección del comportamiento.
5) Sanciones y ejecución
Multas por trabajar sin licencia, infracción de publicidad y RG; prescripciones y bloqueos de los canales de pago/comercialización;
Endurecimiento en las infracciones repetidas, cuenta la escala de volumen de negocios y el número de jugadores afectados;
Los informes públicos de Ksa aumentan la disciplina del mercado.
6) Impuestos e informes (en términos generales)
El impuesto de juego se recauda sobre el GGR (la tasa se establece por ley y se revisa periódicamente);
El informe por oborotu/vyplatam/bonusam/intsidentam; la armonización con los auditores y el suministro de datos a Ksa y a las autoridades fiscales;
Para los operadores, es importante la separación de fondos/reservas del cliente, registros transparentes y conciliaciones.
7) Hitos clave de tiempo en línea
Los siglos XV-XVIII son prácticas de lotería urbana y estatal (orígenes de Staatsloterij).
1964 - Adopción de Wok: marco único «bajo licencia y en interés público».
1976 - Establecimiento de la red Holland Casino bajo control estatal.
2012 - Lanzamiento del regulador Ksa.
2019 - Aceptación de KoA (en línea).
1. 04. 2021 - KoA entró en vigor; 1. 10. 2021 es el inicio del mercado online con licencia y el CRUKS obligatorio.
2021-2024 - Un refuerzo consistente de las reglas de publicidad y RG.
8) Lista de verificación de cumplimiento para el operador (en línea)
Un cheque CRUKS antes de cada admisión al juego (y onboarding).
La lógica CDB de todos los eventos obligatorios, la integridad y la puntualidad de la transmisión.
RG-predeterminado: límites de depósito/tiempo, «refrigerador», acceso a la auto-exclusión en 1 clic, informes al jugador.
KYC/AML: identificación, riesgo-triaje, fuentes de fondos de alto riesgo, registro de rechazos.
Publicidad/bonificaciones: sin presión sobre los vulnerables, sin coberturas «no específicas», sin offers engañosos; Caps de frecuencia de comunicaciones.
Incidentes: reglamento de notificaciones de Ksa y jugadores, registro de investigaciones, plan de prevención de repeticiones.
Datos y seguridad: redundancia, cifrado, pruebas de espuma, gestión de vulnerabilidades, separación de fondos del cliente.
9) ¿Qué significa esto para los stakeholders?
Estado y Ksa: mercado controlado, protección del consumidor, sostenibilidad reputacional.
Operadores: reglas predecibles de entrada y funcionamiento con altos requerimientos de tecnología y RG.
Jugadores: límites claros y herramientas de autocontrol, acceso rápido a la ayuda, productos seguros y honestos.
Deportes y BCN: reglas transparentes de patrocinio/lotería, énfasis en el beneficio público y reducción de daños.
Conclusión.
El conjunto Wok (1964) + KoA (2021) creó un «estándar holandés»: el juego permitido es un juego regulado, transparente y socialmente responsable. La centralización (CRUKS, CDB), la fuerte supervisión de Ksa y las estrictas normas publicitarias hacen que el mercado sea predecible para la inversión y seguro para la sociedad. Por eso la historia de 1958 aquí es sólo una etapa preparatoria, y el sistema actual se basa en las decisiones de 1964 y 2021.