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Ley fundamental: Ustawa hazardowa
El polaco Gambling Act 2009 (Ustawa o grach hazardowych) es una norma básica que determina qué se considera juego, quién y en qué condiciones puede ofrecerlo, cómo se arreglan los impuestos y la publicidad. Las enmiendas de 2017 se convirtieron en la mayor reforma digital: consolidaron el monopolio estatal sobre parte de los verticales en línea, permitieron el betting en línea regulado a los licenciatarios privados e introdujeron herramientas duras para combatir el segmento «gris».
1) Tema de regulación y definición
La ley abarca:- Verticales: loterías, apuestas de sorteos/apuestas, máquinas tragamonedas/tragamonedas, juegos de casino, poker, bingo, loterías promocionales.
- Organizadores: operadores públicos y empresas privadas con licencia nacional.
- Jugadores: edad mínima de 18 +, verificación obligatoria de la identidad y la fuente de fondos cuando se trabaja en línea y en puntos con licencia.
Principio clave: cualquier actividad de juego sólo es admisible si se cuenta con la autorización y se cumplen los criterios técnicos, financieros y de cumplimiento.
2) Licencia y admisión al mercado
Segmento offline: casinos, salas de máquinas tragaperras, casas de apuestas (PPP), loterías - basado en licencias/concesiones con referencia a la ubicación, el capital y una reputación comercial impecable.
Segmento en línea (después de 2017):- Casinos/tragamonedas en línea - en el circuito estatal (monopolio), a través de un operador autorizado.
- Apuestas deportivas en línea - permitidas a empresas privadas bajo licencia nacional; servidores/lógica y cálculos - de acuerdo con los requisitos polacos.
- Otras verticales en línea - sólo en las formas expresamente permitidas por la ley y bajo permisos separados.
Mínimo obligatorio para el solicitante: capital confirmado, pago puntual de tasas e impuestos, software certificado, canales de pago protegidos, procedimientos KYC/AML y RG.
3) Enmiendas 2017: exactamente lo que ha cambiado
1. Monopolio digital en casinos/tragamonedas en línea. Los operadores privados en Internet se centran en las tarifas; El contenido del casino es del operador estatal.
2. Betting en línea privado legal. Licencia nacional, informes locales, almacenamiento de datos y cumplimiento obligatorio.
3. Registro de bloqueos de dominio. Se ha creado una lista oficial de sitios que ofrecen azartes sin licencia polaca; los proveedores de comunicaciones están obligados a restringir el acceso.
4. Bloqueos de pago. Las organizaciones de pago interrumpen el servicio de transacciones a favor de dominios sin licencia.
5. Publicidad y patrocinio. Las reglas están claramente divididas: solo se puede anunciar lo que está permitido por la ley y quien tiene licencia; límites estrictos de tono, objetivo de auditoría y formatos.
6. Reforzando el control de las salas de los autómatas. Centralización de permisos, contabilidad técnica y controles reforzados.
4) Reglas y responsabilidades en línea del operador
KYC/AML. Identificación completa del jugador antes del depósito/retiro; control de fuentes de fondos, monitoreo de transacciones, registro.
Límites y RG. Conjunto de herramientas de autocontrol: límites de depósitos/apuestas/tiempo, pausas (tiempo de espera), opciones de autoexclusión; advertencias de riesgo visibles.
Localización de la infraestructura. Registros, registros, cálculos, según los estándares polacos; protección de datos, cifrado, disponibilidad de historial de operaciones.
Antifraude y honestidad. Verificación de software/feeds, auditoría de generadores de números aleatorios (para juegos), protección multiacount y bonus abius.
5) Publicidad, promociones y afiliados
A quién se puede anunciar. Sólo a los licenciatarios y sólo a sus productos autorizados.
Como sea posible. Un tono neutral sin promesas de «ganancias fáciles», mensajes obligatorios de 18 + y RG, prohibición de dirigirse a menores y sitios con una proporción significativa <18.
Dónde y cuándo. Restricciones adicionales para la televisión/radio/ONU y durante las transmisiones deportivas; las plataformas en línea están obligadas a aplicar filtros de edad.
Afiliados. El operador tiene la responsabilidad solidaria de los creativos de los socios (lendings, teasers, native); infracción - riesgo de sanciones para la marca.
6) Impuestos y tasas (en términos generales)
Diferentes bases para diferentes verticales. Para las apuestas - tradicionalmente un modelo de impuestos negociables (impuesto de aceptación de apuestas), para los casinos/ranuras/loterías - otras apuestas y fórmulas (a menudo más cerca de GGR).
Las ganancias de los jugadores. Las retenciones y declaraciones dependen del tipo de producto y del tamaño de las ganancias; los licenciatarios están obligados a retener/reportar correctamente las cantidades estipuladas e informar al jugador.
Deducciones específicas. Una parte de los ingresos se destina al deporte/cultura/prevención de la adicción al juego es una tradición sistémica de la regulación polaca.
(Los porcentajes y umbrales exactos cambian regulativamente; los operadores y los jugadores deben consultar las tasas e instrucciones pertinentes de las autoridades fiscales.)
7) Control y sanciones
Medidas administrativas. Multas, revocación de licencia, cierre de puntos ilegales, inclusión de dominios en el registro de bloqueos.
Control de pagos. Interrupción del servicio de traducción a sitios sin licencia.
Coordinación de los órganos. La supervisión interactúa con los reguladores de comunicaciones/finanzas y los organismos encargados de hacer cumplir la ley, así como con los proveedores de pago e Internet.
8) Práctica para el operador legal: lista de verificación de conformidad
1. Licencia y jurlizo según vertical, capital social, ausencia de «puntos negros» en el fondo.
2. Tejsertificación: RNG/feeds, protección de canales, auditoría de registros y disponibilidad de reporting.
3. Procedimientos KYC/AML: verificación de identidad antes de transacciones, monitoreo, reporting.
4. Circuito RG: límites/tiempo de espera/auto-exclusión, advertencias, sección visible «Juego responsable».
5. Publicidad y afiliados: políticos blancos, premoderación de creativos, filtros de edad, prohibición de mensajes «eufóricos».
6. Pagos: proveedores autorizados, tarifas/cursos comprensibles, devoluciones por reglas.
7. Transparencia User: historial de apuestas/depósitos/retiros, reglas de liquidación, tiempo de pago, canal de reclamaciones.
9) Qué significan las reglas para los jugadores
Seguridad y previsibilidad. Los sitios con licencia están obligados a pagar, mantener un historial de operaciones y proteger los datos.
Control de riesgos. Los límites y las herramientas de autocontrol están disponibles de forma predeterminada; <18 años - excluido.
Transparencia. Bonificaciones comprensibles de T&C, reglas claras para el cálculo de apuestas y plazos de pago.
10) Perspectivas y «espíritu» de la reforma 2017 +
La infancia demanda en línea a través de una tolerancia estrecha pero controlada.
Prioridad de RG y responsabilidad pública sobre el rápido crecimiento de la facturación.
Tecnología de supervisión: registros de bloqueo, filtros de pago, informes digitales y auditorías.
La polaca Ustawa hazardowa (2009) estableció un marco estricto «lo que está permitido expresamente». Las enmiendas de 2017 reconfiguraron la parte digital: el monopolio estatal sobre los casinos en línea, las licencias nacionales para las apuestas en línea, el registro de bloqueos y la publicidad dura. Este modelo no hace que el mercado sea el más «amplio», sino que sea previsible y socialmente responsable: el jugador recibe protección y transparencia, el estado es manejable y recibo, y los operadores de buena fe son reglas claras del juego.