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Juegos de azar y casinos en línea en Israel
Israel es un país con una combinación única de legislación estricta, tradiciones religiosas y una economía digital moderna.
Aunque el estado prohíbe oficialmente la mayoría de las formas de juego, incluyendo los casinos en línea, la industria del juego existe en una «sombra regulada» - bajo el control del estado y a través de plataformas offshore.
La legislación se basa en los principios éticos y morales heredados del derecho del mandato británico y las normas judaizantes, pero Israel no hace caso omiso del potencial del juego en las esferas de los impuestos, los deportes y las loterías benéficas.
Contexto histórico y jurídico
El juego en Israel fue prohibido incluso durante el mandato británico (hasta 1948) y esta norma pasó al sistema legal moderno.
La ley básica que regula el gambling es la «Ley de Loterías y Sorteos» (1964), que solo permite dos formas de juego bajo control estatal.
Permitido:1. Lotería Nacional «Mifal HaPais» - licenciada por el gobierno, parte de los beneficios se destinan a financiar hospitales, escuelas e infraestructura.
2. Apuestas deportivas Toto (Israel Sports Betting Board) - regulado por el Ministerio de Hacienda y diseñado exclusivamente para apuestas deportivas legales.
Todas las demás formas de juego - incluyendo casinos, máquinas tragamonedas y juegos en línea - están prohibidas.
Legislación
Reglamentos clave:1. Penal Law (1977), art. 224-229 - Prohibición total del juego y su organización.
2. Gambling Provisibition Act - Determina que cualquier juego que dependa de un caso es considerado ilegal.
3. Communications Law (2001) - permite bloquear los sitios de casinos en línea y casas de apuestas ilegales.
4. Reglamentación de Lotería y Apuestas (1964) - Establece el monopolio de «Mifal HaPais» y Toto.
Principales disposiciones:- se prohíben los casinos y las máquinas tragamonedas;
- Los casinos en línea y el póquer están fuera de la ley;
- sólo se permiten las loterías del Estado y las apuestas deportivas;
- la publicidad de juegos de azar ilegales está prohibida bajo la amenaza de una multa;
- la participación en casinos extranjeros no se castiga directamente, pero las transferencias bancarias están bloqueadas.
Sector público del juego
Lotería Nacional «Mifal HaPais»
Fue creada en 1951 y es la organización de juegos de azar más grande del país.
Los fondos se destinan a:- Construcción de hospitales, escuelas e instalaciones deportivas;
- programas sociales y apoyo a los veteranos;
- proyectos municipales.
- Lotto, Chish Gad, 777, Daily Draws.
La facturación anual de Mifal HaPais es de unos 6 millones de shekels (≈ 1.600 millones de dólares), de los cuales más de 60% se devuelven a los jugadores en forma de premios.
Israel Sports Betting Board (Toto)
Operador oficial de apuestas deportivas, controlado por el Ministerio de Deportes.
Solo te permite apostar en eventos deportivos reales (fútbol, baloncesto, tenis).
Desde 2017 la plataforma toto. co. il es la única plataforma legal de apuestas en línea en Israel.
gembling en línea
Oficialmente, los casinos en línea y el poker están prohibidos.
El Departamento de Justicia y los proveedores de internet bloquean cientos de dominios relacionados con el juego,
y las instituciones financieras están obligadas a rechazar las transacciones a favor de casinos extraterritoriales.
Sin embargo, los expertos estiman que más de 200.000 israelíes utilizan regularmente sitios offshore:- Stake, 1xBet, Bet365, PokerStars, LeoVegas, 888Casino - son especialmente populares entre los jugadores que usan una VPN;
- Los casinos de criptomonedas (BTC, USDT, ETH) permiten eludir las prohibiciones bancarias;
- Los grupos de Telegram y las comunidades de Facebook están difundiendo enlaces a los espejos de los sitios.
Según un informe de Globes (2024), el volumen total de gambling ilegal en línea en Israel se estima en 3,5-4 millones de shekels al año (1.000 millones de dólares).
Juego y supervisión responsables
Las actividades de supervisión son las siguientes:- Ministerio de Finanzas - Licencias y auditorías de «Mifal HaPais» y Toto;
- Ministerio de Comunicaciones - Bloqueo de sitios ilegales;
- Policía Nacional de Israel - Lucha contra los casinos clandestinos;
- Anti-Gambling Task Force es una fuerza especial contra el lavado de dinero y los casinos cibernéticos.
- limitación de las apuestas;
- Prohibición de la participación de menores de 18 años;
- consultas y líneas directas para jugadores dependientes.
Casos judiciales
En 2019, el Tribunal Supremo de Israel dictaminó que el póquer en línea era una forma de juego y no de deporte, confirmando así su ilegalidad.
Sin embargo, en 2023 varios diputados de la Knesset propusieron legalizar el gambling online en zonas turísticas,
lo que generó controversia pública entre los partidos seculares y religiosos.
Dimensión económica
Israel pierde cientos de millones de shekels cada año debido al gambling ilegal.
Los defensores de la reforma creen que la legalización del gambling en línea permitiría:- Aumentar el presupuesto en 1-1,5 millones de shekels al año;
- crear puestos de trabajo y controlar los pagos;
- proteger a los jugadores contra el fraude.
Los opositores sostienen que esto socavaría los fundamentos morales y conduciría a una mayor dependencia del juego.
Perspectivas
Israel está avanzando hacia una liberalización pragmática, especialmente en el sector digital.
Se espera que en el futuro se puedan autorizar:- licencias limitadas en línea para operadores internacionales;
- zonas de casino turístico en Eilat o cerca del mar Muerto;
- poker regulado y deportes de fantasía bajo el control del Estado.
Sin embargo, los factores religiosos y políticos siguen siendo una barrera clave.
Israel es un país de estrictas prohibiciones, pero flexible.
Los casinos y los juegos en línea están prohibidos por la ley,
sin embargo, el propio Estado administra las mayores loterías y apuestas deportivas,
lo que hace que el mercado sea parcialmente regulado, pero oficialmente cerrado.
Formalmente prohibido, pero en realidad existe - bajo control, a través de VPN y criptomonedas.
En el futuro, Israel podría ser un ejemplo de «legalización inteligente»
donde el Estado tomará el control del juego en línea,
transformándolo de sombra a fuente de beneficio público y presupuesto.
