Quién regula el mercado (Kahnawà: ke Gaming Commission, autoridades provinciales)

El modelo canadiense de regulación del juego se basa en el principio de «marco federal - oficina provincial». El Código Penal de Canadá, en su parte VII, contiene una prohibición general del juego, pero el artículo 207 hace una excepción importante: los gobiernos provinciales están autorizados a «implementar y administrar» (conduc and manage) esquemas de lotería de acuerdo con las leyes provinciales. En otras palabras, Ottawa impone restricciones penales y la regulación y la gestión económica de los mercados tienen lugar a nivel provincial.

Quién regula exactamente sobre el terreno

A continuación, los reguladores provinciales clave (y los operadores de corona asociados) que proporcionan licencias, supervisión, estándares de integridad de juegos y programas de juego responsable.

Ontario - Comisión de Alcohol y Juegos de Ontario (AGCO): registra y regula segmentos terrestres y en línea; para el mercado online, se ha creado una estructura separada de iGaming Ontario (iGO) que «conduce y gestiona» las relaciones comerciales con operadores privados (los operadores están obligados a registrarse con AGCO y a firmar un acuerdo con iGO). El operador estatal OLG realiza loterías/casinos en el modelo Crown.

British Columbia - Gaming Policy and Enforcement Branch (GPEB) del Ministerio de Hacienda: regula todo el sector en la provincia, vigila la integridad de las empresas/personal/equipos e investiga las irregularidades. El operador de la corona BCLC lleva a cabo loterías/casinos y la plataforma en línea PlayNow.

Quebec - Regie des alcools, des courses et des jeux (RACJ): regulador autorizado por la ley provincial para supervisar las loterías y las actividades de juego; operador comercial-corona - Loto-Québec.

Alberta - Alberta Gaming, Licor y Cannabis (AGLC): agencia provincial que administra Gaming, Liquor y Cannabis Act y que mantiene la integridad del sector del juego; publica las condiciones/políticas para los licenciatarios y mantiene programas de juego responsables. Plataforma online PlayAlberta - patrocinada por AGLC.

Manitoba - Liquor, Gaming y Cannabis Authority of Manitoba (LGCA): un regulador independiente que controla la concesión de licencias y el cumplimiento en todo el sector del juego; la base legal es El Liquor, Juego y Cannabis Control Act. El operador comercial-corona es Manitoba Liquor & Lotteries (MBLL).

Saskatchewan - Saskatchewan Liquor and Gaming Authority (SLGA): una corporación de tesorería encargada de controlar y regular gran parte del sector de juegos de la provincia (incluyendo licencias para juegos de caridad).

Mercado en línea: una característica de Ontario

A partir de 2022, Ontario implementa el primer modelo del país con operadores privados en línea: AGCO cumple la función de regulador (registro, estándares, control), y iGaming Ontario realiza acuerdos comerciales y un mercado «conducente y de gestión», permitiendo el acceso legal de los operadores a los jugadores de la provincia. Esto hace crecer claramente los papeles de supervisión y comerciales dentro del sector público.

Kahnawá: ke Gaming Commission: jurisdicción separada

Además del sistema provincial, existe la jurisdicción indígena Kahnawá: ke (Mohoki). Kahnawá: ke Gaming Commission (KGC) fue creada por Kahnawá: ke Gaming Law el 10 de junio de 1996 y desde el 8 de julio de 1999 aplica Regulations concerning Interactive Gaming - uno de los primeros y más conocidos modos de licencia de juego interactivo. La Comisión emite varios tipos de permisos y designa agentes autorizados para funciones técnicas/de auditoría.

La posición jurídica de Kahnawá: ke se basa en los derechos reconocidos de los pueblos indígenas; durante su existencia, el marco normativo y las decisiones de la Comisión han sido reiteradas en varias ocasiones ante los tribunales de la provincia de Quebec. Es importante que KGC actúe como un regulador independiente en su jurisdicción, especialmente en el segmento de juegos en línea.

Cómo todo esto se combina: «marco» y gestión práctica

El nivel federal define la prohibición y las excepciones (s. 207 UC): sólo las provincias (individual o colectivamente) tienen derecho a condutar y gestionar esquemas de lotería dentro de sus fronteras; junto con esto, las provincias crean reguladores y operadores-coronas.

El nivel provincial implementa la supervisión (registro, suitability, estándares técnicos, RG/AML, publicidad) y la gestión comercial (a través de operadores Crown o -como en Ontario- con operadores privados operados por iGO).

Las jurisdicciones indígenas (ejemplo Kahnawá: ke) desarrollan sus propias normas y licencias, históricamente - especialmente en el segmento en línea.

Ejemplos de funciones reguladoras

Registro/licencia de operadores, proveedores, personas clave, equipos (AGCO, GPEB, RACJ, AGLC, LGCA, SLGA).

Estándares de integridad y aptitud técnica de RNG/juegos, verificación de cumplimiento, investigación de infracciones (GPEB, LGCA, AGLC).

Juego responsable: reglas de publicidad, herramientas de autolimitación, programas de educación (AGCO/Ontario; AGLC — GameSense; programas provinciales).

La regulación del juego en Canadá es un mosaico de reguladores provinciales bajo un marco penal federal, con un marcado papel de operadores de coronas y una jurisdicción especial de Kahnawá: ke en el sector online. Ontario ha sido pionero en el mercado abierto de iGaming con una clara división «regulador (AGCO) - comercial condust & manage (iGO)», mientras que otras provincias siguen confiando en sus modelos y prioridades de responsabilidad, integridad e interés público.