Legalización en línea de Costa Rica

Costa Rica ha servido durante décadas como centro de operaciones de iGaming, pero no hay una licencia especial para el gambling en línea en el país: las empresas se registran como un negocio de procesamiento de datos, mientras que tradicionalmente se considera que no se puede servir a los locales y las actividades están dirigidas a mercados externos. Esta «ventana» no estándar formó un clúster operativo, pero dejó una zona gris legal alrededor en línea.

En 2025, la discusión revivió: publicaciones empresariales y especializadas reportaron un curso para regularizar la industria y nuevas iniciativas contra los juegos ilegales, entre ellas la ampliación de poderes de la estatal Junta de Protección Social (JPS) y el endurecimiento de la responsabilidad por las ventas ilegales de loterías. No es una ley directa sobre los casinos en línea, sino una señal para sistematizar el mercado.

Al mismo tiempo, los documentos estatales ya reconocen formas afines - por ejemplo, «empresas de comunicaciones/centros de llamadas para tasas electrónicas» en la regulación tributaria (Ley No 9050 y su Reglamento): esto refleja indirectamente la existencia de operaciones offshore en línea desde Costa Rica y crea una base para futuros racionamientos.

Punto de partida: dónde se encuentra hoy el mercado

No hay una licencia en línea de perfil y un supervisor: el registro como procesamiento de datos, la ausencia de un único regulador para el online.

Restricción del servicio a residentes: las prácticas y manuales de las jurisdicciones enfatizan la prohibición de orientar los servicios hacia los residentes costarricenses.

El segmento terrestre y los gosloteres tienen reglas y tarifas separadas; en línea - fuera del marco completo, pero se tiene en cuenta en el ámbito fiscal a través de «empresas intermediarias».

Conclusión: hay una base para «ir a licencias» (circuito fiscal, gosloteres, prácticas de registro de empresas), pero falta una ley central y un regulador en línea.

Por qué el tema de la legalización está al día en 2025-2030

1. Ingresos y transparencia. La regularización del sector en línea da ingresos fiscales y control de flujos de pago (Visa/Mastercard y bancos requieren constantemente licencias reconocidas).

2. Protección del consumidor. Las herramientas de RG (límites, autoexclusión) solo son efectivas en supervisión y estándares. (Consenso industrial en 2025: «una regulación eficaz es el camino a seguir»).

3. Imagen y turismo. El país balneario se beneficia del estado «blanco» del entretenimiento para turistas y expatriados.

Opciones de modelo de regulación (qué discutir)

Modelo A: Registro «fácil» + mínimo de cumplimiento

Registro de operadores, requisitos básicos de KYC/AML, informes de ejecución responsable, T & Cs transparentes.

Además: arranque rápido, baja carga en el regulador. Menos: reconocimiento internacional limitado. (El problema del aqueiring sin una licencia «reconocible» persiste parcialmente.)

Modelo B: Licencia completa con supervisión (regulador/departamento bajo JPS o entidad separada)

Precalificación, auditoría de RNG/plataformas, protección de fondos de jugadores, informes, prácticas responsables, sanciones.

Además: acceso a pagos principales, confianza de los socios. Menos: por encima del umbral de entrada, se necesitan fotogramas y procedimientos.

Modelo C: Híbrido «zona libre + exportación»

Se permite trabajar «fuera del país» con un régimen fiscal reforzado y una prohibición de comercialización local; en paralelo - piloto del mercado local a través de una lista limitada de productos (por ejemplo, apuestas deportivas bajo el capó).

Plus: mantiene el papel exportador de Costa Rica, reduce los riesgos de la «adormidera». Menos: dificultad para delimitar el tráfico.

Impuestos y tasas: puntos de referencia

Tasa de licencia + impuesto GGR 10-20% (rango observado en varias jurisdicciones), deducciones específicas para deportes/sociedad, «impuesto de tasas» para los creadores de mercado.

Impuesto sobre publicidad con restricciones de contenido y orientación.

Techtarifes: certificación, auditorías anuales. (Algunas partes de esto ya están siendo «apretadas» por las regulaciones fiscales para casinos y «compañías de comunicaciones».)

Consumidores y pagos: qué cambiará cuando se legalice

Aquiring y PSP. Con una licencia reconocida, es más fácil conectar bancos/tarjetas y PSP alternativos; ahora suelen solicitar una base de licencias «respetada».

Más protección para el jugador. Límites obligatorios, líneas directas, bonificaciones transparentes, almacenamiento de fondos de clientes en cuentas segregadas.

Acceso al contenido. Una línea más amplia de proveedores legales y datos deportivos.

Escenarios 2025-2030

Escenario 1 - «Codificación suave» (probable, 2025-2027).

Las agencias estatales consolidan el marco de registro/supervisión, la JPS recibe herramientas ampliadas contra el ilegal y la coordinación; en línea está bajo el registro, se introducen reglas básicas de RG, normas de publicidad e informes.

El escenario 2 es «Licencia completa» (posible, 2026-2029).

Se crea un regulador especializado (o departamento dependiente de la JPS) con facultades para auditar plataformas, sancionar y certificar proveedores; se establecen las tasas GGR y la segregación de fondos. La base es la ampliación del actual campo fiscal Ley 9050/reglamento a plataformas en línea.

Escenario 3 - «Exportar piloto» (alternativo).

Se mantiene la orientación de exportación (no atender a los residentes), con licencias para alojamiento B2B, gestión de riesgos y proveedores de datos, y los productos locales son probados a través de un piloto limitado bajo JPS.

Riesgos y cómo cerrarlos

De pago y reputación. Sin una licencia clara - barreras en los bancos/tarjetas. Solución: registro público, certificaciones, adhesión a las normas internacionales RG.

Aplicación de la ley. Lo que se necesita es autoridad para bloquear lo ilegal y coordinar las estructuras de seguridad, eso es lo que se establece en las iniciativas de 2025.

Imágenes y procedimientos. La creación de un regulador requiere metodologías de auditoría, competencias informáticas y un sistema de sanciones - discutido por la comunidad de expertos como un «paso inevitable» -.

Hoja de ruta para operadores y emplazamientos (pragmática)

12 meses

Preparar map de cumplimiento: KYC/AML, herramientas RG, bonificaciones transparentes, lógica de segregación de fondos.

Llevar a T & Cs a estándares bilingües (ES/EN), preparar un informe en caso de registro/auditoría.

12-24 meses

Certificación de RNG/plataformas en laboratorios respetados; adaptación de modelos de frod a los requerimientos de los bancos.

Contratos con proveedores de datos/integración deportiva.

24-36 meses

Migración al modelo de «licencia» cuando se lanza: pago de tasas, publicación de políticas de RG, integración de líneas de ayuda nacionales.

Qué le dará a Costa Rica

Fiscal. Impuestos y tasas GGR transparentes, deducciones dirigidas a fondos sociales.

Socialmente. Control de la comercialización, protección de los grupos vulnerables, canales de ayuda comprensibles.

Económicamente. Conversión del «hub offshore» en una jurisdicción regulada reconocible con acceso a pagos clásicos y crecimiento de la inversión.

El resultado. Para el 10 de octubre de 2025, Costa Rica no cuenta con una licencia en línea completa, pero el Estado avanza hacia la regularización de la industria a través de la lucha contra lo ilegal, las regulaciones fiscales de entidades afines y el debate público sobre la supervisión. La trayectoria realista es la «codificación suave» en 2025-2027 con una posible transición a la concesión de licencias a finales de la década. Los operadores ya deben llevar los productos a los estándares RG/KYC y preparar los procesos para el registro futuro.