La legalidad del juego fuera de línea y en línea (República Dominicana)

República Dominicana es uno de los pocos mercados del Caribe donde los casinos offline son legales, pero operan bajo reglas rígidas y bajo la supervisión del Departamento del Tesoro. En 2024, el país complementó el «esqueleto offline» con un marco digital separado: se aprobó una resolución que introduce licencias para casinos en línea y apuestas deportivas. A continuación, qué se permite exactamente, en qué condiciones y por quién se administra.

1) Quién regula

El regulador operativo es Dirección de Casinos y Juegos de Azar (DCJA), dependiente del Ministerio de Hacienda. Los portales del Ministerio de Hacienda y del DCJA albergan tarjetas de servicios (obtención de licencia de casino, cambio de modo de funcionamiento, inspección de inspectores, etc.). Son estas autoridades las que reciben y tramitan las solicitudes, mantienen los registros y realizan la supervisión.

2) Base legal de los casinos terrestres (fuera de línea)

Una ley básica. El mercado de casinos offline se basa en Ley No. 351-64 (1964), autorizando la expedición de licencias para salas de juego (con orientación turística de los sitios). Los actos posteriores muchas veces «afinaron» los detalles, pero el 351 sigue siendo el núcleo.

Horas de trabajo y administración. Una mejora sustancial se produjo en Ley No. 29-06:

se establece un horario oficial para las mesas en los casinos de 16:00 a 06:00, se aclaran las facultades de la Comisión de Casinos/Ministerio de Hacienda para la administración y revocación de licencias, y se actualizan los parámetros fiscales.

Ranuras y tolerancia. Ley No. 96-88 autorizó al casino a operar máquinas tragamonedas, al tiempo que estableció la prohibición de jugar en máquinas tragamonedas para los nacionales dominicanos (el acceso es para los extranjeros al presentar un documento que acredite la nacionalidad).

Prácticas y procedimientos. El Ministerio de Hacienda publica los reglamentos/tarifas: desde la «expedición de la licencia de instalación y operación del casino» hasta la apertura/redescubrimiento de la sala y el cambio de horario de operación.

3) Lo que es legal fuera de línea - «en los dedos»

Casino como parte de la infraestructura hotelera - legalmente, con licencia del DCJA/Ministerio de Hacienda y respetando el horario de apertura.

Las máquinas tragamonedas (tragamonedas) son legales en el casino, pero los ciudadanos dominicanos tienen una prohibición de jugar en las tragamonedas (otros juegos se rigen por las reglas generales de acceso).

Procedimientos de inspección e identificación de inspectores - disponible públicamente (verificación en línea en la página web del DCJA).

💡 Fuera del perímetro autorizado (salas no registradas, autómatas «de sala»), la actividad se considera ilegal y está sujeta a represión.

4) Modo online: lo que cambió en 2024

Nuevo marco. El 26 de marzo de 2024, el Ministerio de Hacienda publicó Resolución No. 136-2024, que introduce la licencia de la «modalidad de Internet» de juegos y apuestas: ahora hay permisos, requisitos de plataformas y cumplimiento (incluyendo garantía/fianza y almacenamiento de datos) para casinos en línea y casas de apuestas en línea. La supervisión es del DCJA.

Requisitos clave (en términos generales):

obtención de una licencia en línea del Ministerio de Hacienda (a través de DCJA), requisitos tecnológicos, KYC/AML y datos por diseño (incluido el almacenamiento a largo plazo de la información del juego), condiciones financieras (depósito de garantía/fianza para el licenciatario).

Aplicación práctica. Paralelamente a la publicación de la resolución, las autoridades anunciaron la limpieza del «campo gris» (listas negras de dominios/marcas sin licencia) y la preparación de servicios para la emisión de licencias en línea.

5) ¿Qué es legal en línea - «corto»

Casinos en línea y apuestas en línea - son legales sólo con la licencia dominicana y el cumplimiento de los términos de Resolución 136-2024 y las regulaciones relacionadas.

Sitios offshore sin licencia local - son ilegales para operar en el territorio de la RD; el regulador tiene derecho a bloquear/suprimir.

6) Preguntas frecuentes (FAQ)

¿Quién está emitiendo las licencias?

Ministerio de Hacienda a través del DCJA; los procedimientos y servicios offline están alojados en los portales del Ministerio de Hacienda/DCJA, las licencias online están bajo Resolución 136-2024.

¿Dónde ver los requisitos oficiales y las tarifas de los casinos fuera de línea?

En la tarjeta de servicios «Expedición de licencia para instalar y operar de casinos» y procedimientos relacionados (cambio de modo de operación, apertura/redescubrimiento).

¿Es cierto que a los dominicanos se les prohíben las franjas horarias?

Sí, es una regla directa de Ley 96-88 (para máquinas tragamonedas en el casino).

¿Ya está en línea?

El régimen legal fue introducido por Resolución 136-2024; la presencia operativa de las marcas online en el campo «blanco» sólo es posible una vez obtenida la licencia dominicana y cumplidas las condiciones de cumplimiento.

Los casinos offline en DR son legales y funcionan en el marco histórico de la Ley 351-64 con las actualizaciones clave Ley 29-06 (relojes, administración) y Ley 96-88 (ranuras y acceso).

Los juegos/apuestas en línea a partir de 2024 recibieron un marco de licencia formal (Resolución 136-2024); sin licencia local, la actividad se considera ilegal.

El regulador del DCJA, dependiente del Ministerio de Hacienda, asegura los trámites, inspecciones y servicios para operadores y ciudadanos -tanto en el 'terrateniente' como en el nuevo circuito online.

Esta arquitectura hace que el mercado sea predecible para los inversores y comprensible para los jugadores: legalmente - donde hay licencia y supervisión; todo lo demás está fuera de la ley.