Legalización del gambling en línea en Haití

Posibilidad de legalizar el gambling en línea en Haití

1) Posición actual: «zona gris» sin prohibición expresa

Hoy en día, los casinos en línea y las apuestas en Haití están en un vacío legal: no hay una ley especial y licencias, y los jugadores a menudo acceden a sitios offshore sin ser perseguidos por el estado. Esto significa de facto «no está prohibido ni permitido», lo que priva al mercado de protección de los consumidores y al presupuesto de impuestos.

Paralelamente, la LEH (Loterie de l' État Haïtien) está legalmente reconocida como el único regulador de los juegos (loterías y el segmento «borlette» terrestre), según confirmaron las decisiones judiciales de los últimos años. Sin embargo, el mandato de LEH sobre el ámbito online y los canales digitales no está detallado por ley separada.

Es significativo que en 2025 LEH endurezca el control de la red minorista: a partir del 1 de octubre de 2025 solo se autorizan los sistemas POS proporcionados por la propia LEH, con un periodo transitorio hasta el 1 de enero de 2026. Es una clara señal de digitalización y una premisa para la futura regulación de la venta online de productos de juegos.

2) Antecedentes históricos e institucionales

En Haití, el juego está legalizado por decreto de 1960 (énfasis en los casinos en los grandes hoteles), pero el marco regulatorio es fragmentario y obsoleto respecto a los canales digitales. La debilidad de las instituciones y el alto riesgo regulatorio han frenado durante mucho tiempo la inversión y la modernización de la industria.

3) Por qué vale la pena considerar la legalización

Ingresos fiscales y empleo. El mercado online regulado convierte la «fuga» en offshore en impuestos y tasas de licencia; la práctica internacional muestra que los países con normas claras obtienen ingresos sostenibles sin destruir el sector offline, con la tasa de impuestos GGR correcta y restricciones a las bonificaciones.

Protección del consumidor. El KYC obligatorio, los límites de depósitos, el juego responsable y las listas de bloques de los operadores reducen el daño social en comparación con el offshore «salvaje».

Cumplimiento de AML/CFT. Haití ya ha actualizado el régimen AML/CFT en 2023; la transferencia de estos requisitos a operadores en línea autorizados reducirá los riesgos de blanqueo y financiación del delito mediante pagos.

4) Modelos de regulación: Qué es adecuado para Haití

1. Modelo de operador único (monopolio LEH/LGP).

Control simple, inicio rápido;

− Competencia limitada, riesgo de debilidad de UX/innovación.

2. Número limitado de licencias (5-10 operadores).

Competencia, inversión, desarrollo tecnológico;

− Requiere una fuerte supervisión y una selección transparente.

3. Licencia abierta (cualquier persona que cumpla con los estándares).

Selección máxima para jugadores;

− Altos requisitos de capacidad regulatoria.

Muchas jurisdicciones de LatAm y del mundo van por el modelo 2 y 3, combinando un impuesto GGR del 15-25%, contribuciones al fondo de juego responsable y regulaciones técnicas (certificación RNG, segregación de fondos seguros, auditoría).

5) Arquitectura de pago de impuestos en línea

El Impuesto sobre la Renta Bruta de Juego (RGG) como básico es para no empujar a los operadores a la sombra y «matar» los márgenes.

Tarifas de licencia: inicial y anual (diferenciación por verticales: casino, apuestas, poker).

Contribuciones al juego para programas sociales (deportes/salud/educación).

Pagos: localización obligatoria de liquidaciones a través de proveedores incluidos en el registro LEH, con monitoreo transaccional bajo AML/KYC. El curso de LEH utilizado en el nivel POS demuestra que está listo para informes centralizados, lo que se escala en plataformas en línea.

6) Criptomonedas: «caja de arena» cuidadosa, no «campo salvaje»

Un mercado en línea sin reglas aumenta el atractivo de las criptomonedas para eludir el sistema bancario. Cuando se legaliza, sólo los proveedores con licencia con carteras castodiales, reglas de viaje, limitación de activos anónimos y análisis obligatorio offchain/onchain. El inicio es en formato piloto (por ejemplo, solo para apuestas deportivas con límites y un KYC completo).

7) Requisitos técnicos de la licencia

Plataformas: certificación de RNG/juegos, registro de eventos, reportes en tiempo real en la puerta de enlace regulatoria de LEH.

Jugadores: KYC duro (documentos + vida), edad 18 +, límites predeterminados.

Geocontrol: geofensing dentro del país, bloqueo de dominios sin licencia, mecanismo de notice-and-block junto con proveedores de comunicaciones.

Pagos y juego responsable: 3-DS/OTP, períodos de enfriamiento, auto-exclusión, riesgos visibles.

Auditoría: informe anual de auditoría y protección de datos.

8) Riesgos y cómo minimizarlos

La debilidad de las instituciones y el cumplimiento de las normas. El medicamento es el reporte digital (POS/puerta de enlace en línea LEH), los auditores independientes, el «servicio regulador» con estadísticas públicas.

«Canibalización» fuera de línea. Las condiciones de licencia pueden vincular a los operadores en línea con inversiones fuera de línea (canales de empleo, turismo), y el impuesto puede estimular el crecimiento responsable.

Efectos sociales. Fundación para el tratamiento del juego, campañas educativas, límites predeterminados y seguimiento de marcadores de riesgo conductual.

9) Hoja de ruta para la legalización (plan pragmático por etapas)

Fase 0 - Preparación (T0-T + 6 meses)

Grupo de Trabajo Interinstitucional (Ministerio de Hacienda, Ministerio de Justicia, Regulador de Telecomunicaciones, LEH).

Publicación del Libro Blanco con opciones de impuestos y licencias; Consulta pública.

Tejer en el «gateway regulador» de LEH (integración de facturación, reporting, antifraude). Paralelo: escalar el control POS en el perímetro digital.

Etapa I - Piloto limitado (T + 6-18 meses)

Ley de Juego Interactivo (definiciones, composición de delitos, autoridad de LEH en línea).

3-5 licencias temporales (apuestas deportivas + casino), impuesto GGR 15-20%, fondo de juego responsable 1%.

Registro de proveedores de pagos y regla de lista de bloques para dominios sin licencia.

Etapa II - escala (T + 18-36 meses)

Ampliación a 10 licencias, conectando verticales adicionales (iCasino, poker, fantasía).

Publicación trimestral de KPI: NGR, impuestos, cuota de tráfico «blanco», métricas de juego responsable.

El comienzo de una «caja de arena regulatoria» sobre criptomonedas bajo un estricto cumplimiento.

Fase III - Sostenibilidad (T + 36 meses en adelante)

Evaluación del impacto en el sector offline; ajuste de impuestos/límites.

Perfeccionamiento de los bloqueos y el intercambio interministerial de datos.

Exportar el modelo regulatorio a nichos vecinos (loterías online, juegos instantáneos).

10) Conclusión: la legalización «inteligente» es mejor que la «zona gris» sin sistema

Haití ya está avanzando hacia el control digital a través de la modernización de LEH al por menor, un paso conveniente para la legalización civilizada del mercado en línea. Una ley clara, un impuesto mensurable a la GGR, una estricta AML/KYC y una supervisión técnica darán al presupuesto nuevos ingresos, a los negocios las reglas del juego y a los jugadores una protección que no existe en el vacío actual.

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Nota sobre las fuentes: el estado «en línea no está establecido »/» en la zona gris» confirman los directorios y catálogos de la industria; el control exclusivo de LEH está respaldado por la jurisprudencia y las actuales directivas. El endurecimiento de los controles POS a partir de octubre de 2025 indica una disposición a la notificación digital, que es lógico ampliar a los canales online.