Reguladores de Haití: MEF, LEH y Ministerio de Turismo

Haití es uno de los pocos países del Caribe donde históricamente se ha desarrollado una arquitectura fragmentada de supervisión de la industria del juego: la vertical fiscal y financiera se concentra en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Lotería de Haití (LEH) es el regulador sectorial especializado de los servicios del juego ), situado en el perímetro del MEF como empresa pública. Paralelamente, el Ministerio de Turismo está configurando los estándares de la industria hotelera y el ecosistema de servicios, un entorno importante para los casinos y complejos de entretenimiento.

1) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): «paraguas» fiscal y curador de LEH

El MEF forma y aplica la política económica y fiscal del Estado, supervisando un amplio circuito de empresas estatales e instituciones financieras. Entre las entidades subordinadas se encuentra la Lotería de Haití (LEH), mencionada expresamente en la lista oficial de «Liens utiles» en la página web del ministerio. Esto confirma el vínculo institucional: es el MEF el que proporciona la coordinación, el control presupuestario y la arquitectura político-normativa en la que actúa LEH como regulador de juegos.

En los últimos años, los socios internacionales (incluido el FMI) han subrayado la necesidad de aumentar la transparencia y la administración de los ingresos del sector público; el contexto es importante para entender por qué las funciones de supervisión del mercado de juego se agrupan bajo el MEF.

2) Lotería de Haití (LEH): un único regulador de juegos

LEH es el regulador y administrador del sistema de apuestas en el país: desde loterías y el tradicional «borlette» hasta casinos y productos de apuestas. Históricamente, los poderes de la LEH se remontan a los decretos de la segunda mitad del siglo XX que consolidaron la competencia exclusiva del Estado en el ámbito de los juegos; las comunicaciones oficiales modernas indican explícitamente que LEH es el «único regulador» de los juegos en Haití.

• licencias/admisión de operadores y puntos de venta, administración de pagos y tasas;
• control y represión de las operaciones ilegales en línea y fuera de línea («Avis/NOTICE» públicas sobre prohibiciones de sitios y servicios específicos);
• desarrollo de servicios digitales para operadores (lanzamiento de la plataforma digital oficial LEH a partir del 1 de octubre de 2025 para interactuar con los participantes del mercado).

El regulador publica regularmente los preceptos que prohíben las actividades de las empresas que operan «eludiendo la ley» de juegos (por ejemplo, los casos de 2023), lo que demuestra la aplicación real y el reclamo de cobertura, incluido el sector en línea.

3) Ministerio de Turismo: normas hoteleras y entorno para los casinos

Aunque el Ministerio de Turismo no se ocupa de regular el juego como tal, sí define reglas y estándares para la infraestructura turística: hoteles, resorts, restaurantes donde históricamente se podían albergar casinos. Desde 2013, el Ministerio ha implementado el sistema de clasificación «Hibiscus» (1 a 5 hibiscus) como alternativa nacional a las «estrellas», una herramienta de control de calidad y certificación de las instalaciones de alojamiento que afecta las condiciones de funcionamiento de los lugares de entretenimiento.

La aplicación práctica de «Hibiscus» ha sido confirmada por la asignación de calificaciones a hoteles individuales (incluyendo instalaciones metropolitanas), lo que enfatiza el papel del ministerio en la estandarización del servicio, la seguridad y los requisitos de infraestructura - importantes para cualquier casino-resort.

4) «Acoplamiento» de la supervisión: cómo el MEF/LEH y el Ministerio de Turismo interactúan

Registro y control financiero: los operadores de loterías y servicios de juego interactúan con LEH (licencias, tarifas, informes). Gracias a la supervisión del MEF, se mejora la coherencia con la política fiscal y la lucha contra el tráfico ilegal de efectivo.

Infraestructura y servicio: las instalaciones de alojamiento que reclaman un formato de casino están sujetas a las normas del Ministerio de Turismo (clasificación, inspecciones), lo que afecta la categoría de la instalación y el atractivo turístico del destino.

Digitalización y cumplimiento: la plataforma digital LEH, a partir de 2025, facilita la contabilidad, el seguimiento y la comunicación con el mercado. Este es un paso hacia la unificación de datos y una mayor transparencia.

5) Desafíos clave y vectores de reforma

Sector ilegal/gris: LEH se ve obligada a suprimir regularmente las «iniciativas en línea» sin permisos, desde plataformas únicas hasta redes organizadas. La carga en las unidades de control sigue siendo alta.

Disciplina fiscal y Estado: las revisiones internacionales señalan la necesidad de fortalecer la gestión de ingresos del sector público, donde también se incluyen los ingresos por juegos. El fortalecimiento de los procesos MEF y LEH está directamente relacionado con la calidad de la administración.

Infraestructura turística: la sostenibilidad de los estándares de «Hibiscus» y la actualización de las regulaciones en conjunción con la seguridad, el personal y el servicio son críticos para la recuperación del producto turístico, dentro del cual se generan las condiciones para los proyectos de casino legales.

6) Lo que es importante saber a los operadores e inversores

1. Un solo punto en los juegos es LEH, actuando bajo el «paraguas» del MEF. Compruebe las notificaciones oficiales y los requisitos de inscripción/pago.

2. Estándares de hotel - a través del Ministerio de Turismo: para proyectos de resort, tenga en cuenta el sistema «Hibiscus» y el procedimiento de inspección.

3. Las actividades online requieren especial precaución: LEH prohíbe regularmente las plataformas sin licencia y recuerda su competencia exclusiva.

4. Plataforma digital LEH (desde 01. 10. 2025) es un punto de referencia para la transición a documentos electrónicos y cumplimiento.

Conclusión: en Haití, el control del juego se concentra institucionalmente en torno a LEH bajo la supervisión del MEF, y el Ministerio de Turismo es responsable de las normas y la clasificación de la infraestructura donde se pueden proporcionar estos juegos. Para operar de manera sostenible en el mercado, es crítico cumplir con los requisitos de LEH y sincronizar los proyectos con las regulaciones hoteleras del Ministerio de Turismo: esto reduce los riesgos regulatorios y aumenta la confianza en el producto.