Perspectivas para la regulación de juegos en línea (Honduras)

1) Punto de partida: lo que hay ahora

Mercado en línea: Honduras no tiene una ley especial sobre juegos en línea y licencias para operadores privados; el segmento offline está regulado, pero el online sigue siendo un mercado «virgen» para la regulación formal.

El marco básico de juego se basa en la Ley de Casino y Juegos de Suerte (la base histórica de la regulación fuera de línea).

Los productos de lotería/lotería (LOTO/LOTELHSA) funcionan de acuerdo con sus propias regulaciones y regulaciones fiscales (por ejemplo, retener el 10% de las grandes ganancias), lo que muestra la disposición del estado a administrar los pagos del juego y el cumplimiento.

2) Qué está cambiando: la factura de los juegos en línea

Evento clave: El 1 y 2 de octubre de 2024, la diputada Dunja Jiménez (PSH) presentó públicamente un proyecto de ley para legalizar y regular los casinos y apuestas en línea. Se denominó al Ministerio del Interior y Justicia (Gobernación y Justicia) como organismo responsable de los reglamentos.

La iniciativa estuvo acompañada de negociaciones con inversores extranjeros (incluidos representantes de empresas alemanas), lo que indica una orientación hacia el modelo de licencias exportadas y la entrada de impuestos/empleos.

A partir de octubre de 2025, no hay confirmación de la aprobación de una ley en línea separada - se trata de la preparación/socialización de la iniciativa. En la práctica, el país todavía pertenece a mercados en línea no regulados.

3) Puntos de referencia regionales y tendencias de presión

Perú ha completado el ciclo regulatorio: ley (2023), reglamentos (octubre de 2023) y inicio de licencias (febrero de 2024) - esto crea un modelo de referencia para los vecinos y el argumento de «no perder la base imponible».

En general, el número de mercados en línea regulados está aumentando en todo el mundo, mientras que los países no regulados se están convirtiendo gradualmente en una minoría, una tendencia que refuerza el incentivo para que Honduras avance hacia un régimen transparente.

4) Arquitectura potencial de la futura ley (lo que probablemente aparecerá)

1. Concesión de licencias a operadores y proveedores (B2C/B2B), con tolerancia sólo para contenido certificado.

2. Nombramiento de un regulador en el perímetro del Ministerio de Gobernación y Justicia (normatividad/supervisión).

3. Impuestos y tasas: cuota de licencia única, tasa anual, impuesto GGR; reglas especiales de retención con ganancia (orientación a los enfoques de lotería ya aplicados).

4. Juego responsable: límites, autoexclusión, prohibición de jugar a menores (herencia directa de normas fuera de línea).

5. AML/KYC: verificación obligatoria, monitoreo de transacciones, reporting. (Norma industrial y prácticas regionales.)

6. Publicidad y marketing: restricciones de bonificaciones y promociones, advertencias de riesgo (tendencia mundial para endurecer la información al consumidor).

5) Impulsores y obstáculos de la reforma

• Los ingresos fiscales y el empleo son el principal argumento de los autores de la iniciativa.
• Supresión de la actividad «gris» y protección de los jugadores a través de mecanismos oficiales de self-exclusividad y KYC.
• Interés inversor (reuniones en Tegucigalpa) como señal para trasladar las operaciones de las jurisdicciones extraterritoriales a un entorno con licencia local.

• Las turbulencias político-legales (ejemplo: la revisión de los regímenes de economías especiales de ZEDE por el Tribunal Supremo en 2024) pueden aumentar la incertidumbre regulatoria para los inversores.
• Administración limitada para el lanzamiento de nuevos procedimientos de supervisión y certificación.
• Balance de publicidad/protección del consumidor: probablemente un endurecimiento de las herramientas promocionales en las conferencias mundiales.

6) Escenarios 2025-2030

• Aprobación de la ley/reglamento marco en 2026-2027, el inicio de la «primera ola» de licencias dentro de 12-18 meses después de la publicación de los estatutos. El enfoque son los casinos en línea, las apuestas, los distribuidores en vivo, el control a través de un único regulador. En la primera fase, una cuota limitada y mayores requisitos de capital/certificación. (Basándonos en el ritmo del Perú como punto de referencia.)

• Acelerar el proceso con una amplia coalición política: ley + reglamentos en un solo ciclo, otorgando las primeras licencias ya a finales de 2026; una apuesta por la exportación de B2B (contenido/infraestructura de pago) siguiendo el ejemplo de Malta/Curazao, tal y como hablaron los iniciadores.

• Larga «socialización» del proyecto y aplazamiento a la siguiente convocatoria; la legalización parcial de los verticales individuales (por ejemplo, sólo apuestas) a través de pilotos que involucran a la gosloteria.

7) Lo que significará para los jugadores y operadores

• La aparición de sitios con licencia local, mecanismos oficiales de protección, pagos transparentes e impuestos comprensibles para grandes ganancias.
• CUS/límites más estrictos, posibles restricciones de bonos y publicidad.

• Necesidad de presencia/agente local, Tsertificación RNG/Live, informes GGR y pago de tarifas. (Norma regional.)
• La competencia con los productos de gosloteria y las posibles exclusivas en verticales individuales (legado de las prácticas actuales de LOTO).

8) Recomendaciones prácticas para 2025

Para supervisar el paso de la iniciativa Jiménez en las comisiones especializadas del Congreso y la publicación de Gobernación y Justicia.

Evaluar los KPI regulatorios siguiendo el ejemplo del Perú: plazos de recepción de solicitudes, listas de certificaciones y fintrebacks.

A los jugadores - orientarse hacia jurisdicciones transparentes antes de la aparición de una licencia local; comprobar las condiciones de los impuestos/pagos de los productos legales vigentes (loterías).

Honduras se acercó al «hito de la solución»: la iniciativa política de 2024 abrió formalmente la discusión de la licencia completa de juegos en línea, sin embargo, a la fecha de octubre de 2025 aún no hay una ley especial. Lo más realista es esperar el lanzamiento de un modelo regulado en el horizonte 2026-2027, con el progresivo refuerzo del juego responsable, AML/KYC y las restricciones de comercialización según los estándares mundiales. Para el mercado, esto significa pasar de una práctica «gris» a un sistema transparente de licencias, fiscalidad y supervisión GGR, lo que debería aumentar la protección de los jugadores y la previsibilidad para los inversores.

• Proyecto de ley y función del Ministerio: informes del 1 al 2 de octubre de 2024 (Yogonet, Focus Gaming News; confirmación de reuniones de negocios - SoloAzar/MundoVideo).
• Marco legal offline/lotería: Ley de Casino (PDF TSC), reglamentos LOTO.
• Contexto internacional: referencias sobre el estado de los mercados y tendencias regulatorias (Slotegrator, Vixio; caso Perú).