Legalización en línea (Nicaragua)

Perspectivas para la legalización del juego en línea (Nicaragua)

1) Punto de partida: dónde estamos ahora

El marco legal cubre el offline. En Nicaragua se han asentado en detalle casinos y salones (Ley Nº 766 + Reglamento Decreto Nº 06-2015), supervisión del MHCP a través de la Oficina del Casino. No hay un procedimiento directo para operadores B2C en línea privados.

El circuito de control es financiero. Según Ley 977 (con una actualización importante en septiembre de 2024), existen compromisos ampliados de AML/CFT para «sujetos obligados» y requisitos reforzados de identificación/reporting.

Conclusión: en la fecha 09. 10. 2025 mercado en línea de facto «fuera de permiso», y el control se ha desplazado hacia los pagos y AML en lugar de licencias. Este es el punto de partida para la reforma.

2) Puntos de referencia regionales: qué aprender de los vecinos/líderes

Colombia. Licencia Coljuegos completa en línea desde 2016; vigilancia activa, bloqueo de inmigrantes ilegales. Es el modelo más «depurado» de la región.

Brasil. Entró Lei 14. 790/2023: autorización federal para tarifas fijas, reglas de publicidad ajustadas, AML y tarifas; en 2024-2025 está en marcha la puesta en marcha activa del orden y el bloqueo de los sitios no regulados.

Perú. Adoptado por Ley 31557 (aprox. Ley 31806) + Reglamento DS 005-2023-MINCETUR: modo único para juegos/apuestas a distancia bajo MINCETUR.

Panamá. Históricamente madura supervisión fuera de línea JCJ; hay actos separados sobre actividades y normas en línea.

Cómo ayuda a Nicaragua: hay «matrices» de normas listas (licencia/impuestos/publicidad/protección de jugadores) que se pueden adaptar en lugar de escribir «desde cero».

3) Qué dará la legalización (pros) y qué interfiere (contras)

Ventajas:

Ingresos presupuestarios (impuesto GGR + tasas de licencia) y «blanqueamiento» de pagos. La experiencia de Brasil/Colombia muestra que el potencial fiscal es visible en la supervisión estatal y el bloqueo de inmigrantes ilegales.
Protección del consumidor: operadores con licencia, reglas del juego responsable, canales de quejas/ADR.
Control de AML/publicidad: transfiere las operaciones de la «zona gris» a los requisitos de Ley 977 y estándares especializados como los de los líderes de la región.

Contras/barreras:

Adminresurs. Se necesitarán recursos humanos/sistemas de TI en el MNSR/oficina especializada.
Agenda social. Preocupaciones sobre la adicción al juego y la publicidad (ver discusiones en Brasil).
Infraestructura de pagos. Necesita reglas claras para las tarjetas/e-wallet/cripto y KYC. (La experiencia de MINCETUR/Coljuegos muestra la importancia de los esquemas claros).

4) Escenarios para 2-4 años

S0 - status quo (probabilidad promedio): fuera de línea sigue siendo como es, en línea es «offshore + AML».

S1 - legalización «deportiva» puntual (12-24 meses): inicio rápido con apuestas deportivas, luego agregando contenido de casino; el camino de Brasil.

S2 - modo completo (18-36 meses): «capítulo online» a Ley 766 + reglamento: registro, licencias de B2C/B2B, impuesto GGR, RG, publicidad, reglas de pago - siguiendo el modelo de Coljuegos/MINCETUR.

5) Hoja de ruta para la reforma (diseño práctico)

1. Bloque Legislativo.

Añadir a Ley 766 un capítulo independiente en línea con definiciones (juegos remotos, apuestas, plataforma, proveedor), competencias de MNSR/Oficina de Casino, categorías de licencias de B2C/B2B, registros y bases de sanciones.

2. Impuestos/pagos.

La opción del impuesto es sobre el GGR (como en Colombia/Perú) + cuotas de licencia fija; prescribir agentes de retención, informes, control.

3. AML/KYC & RG.

Implementar en línea las normas Ley 977: KYC, control de comportamiento, límites de depósitos, autoexclusión, edad 18 +, prohibiciones de crédito para tasas (referencia - Brasil).

4. Publicidad y protección de los vulnerables.

Relojes/canales de publicidad, disclemers claros, prohibición de dirigir a menores de edad/pagos sociales; Normas de responsabilidad de los patrocinadores del deporte.

5. Tecnología y control.

Certificación de RNG/plataformas, almacenamiento de registros, informes obligatorios, opción de monitoreo centralizado (como Coljuegos).

6. Ejecución.

Procedimientos de bloqueo ISP y prohibición de pago para dominios sin licencia; una «lista blanca» pública de licenciatarios. (Enfoques de Colombia/Brasil/Panamá.)

7. Período de transición.

«Amnistía de entrada»: 6-12 meses para presentar solicitudes, después - aumento de los bloqueos.

8. Participantes.

Consulta con bancos/proveedores de pago, telecos, operadores, ONG RG y ligas deportivas para «pegar» la arquitectura de pago/soz.

6) Qué régimen de licencias parece ser para los trabajadores de Nicaragua

Categorías:

Operador B2C (deportes, casinos, póquer/bingo - modular) y proveedor B2B (plataforma, contenido, PSP).
Requisitos: «fit & proper», transparencia de los beneficiarios, capital/garantía, tejsertificación, contacto local/representante. (Referencia - Colombia/Perú; para Nicaragua es realista escalar.)
Finanzas: Impuesto GGR + tasa anual de supervisión/fondo de RG; ventana de informes transaccionales (día/semana/mes).
Protección de los jugadores: auto-exclusión (lista única), límites de depósito/tiempo, pausas obligatorias, canales de quejas/ADR bajo MNSR/profofis.

7) Riesgos a «mitad de camino» y cómo neutralizarlos

Reglas demasiado suaves de publicidad → crítica social. Solución: claras «cuencas hidrográficas» para patrocinio y age-gating.

Falta de inspectores/analistas. Solución: certificación externa, reporting centralizado, supervisión orientada al riesgo.

«gargantas de botella» de pago. Solución: Gaidlines conjuntos MHCP + bancos/PSP sobre la fuente de fondos y de KYC.

8) Mini preguntas frecuentes

¿Es posible ejecutar «sólo apuestas» y el casino más tarde?

Sí - así ha hecho Brasil: más rápido política y operativamente, luego se «donastra» la vertical.

¿Cómo lidiar con los ilegales después del lanzamiento?

Combo: «lista blanca» + bloqueos de dominios/pagos + casos públicos de sanciones (ver Colombia/Brasil).

¿Dónde «colar» en línea en el derecho vigente?

En la Ley 766, con la presentación en línea en un capítulo aparte y la indicación de que el MNSR/Oficina del Casino es una «autoridad de aplicación» para juegos a distancia.

La legalización en línea en Nicaragua es un proyecto realista durante 18-36 meses si se eligen las «matrices» regionales listas (Coljuegos, MINCETUR) y se incorpora de inmediato la rigidez AML/RG (Ley 977) en los canales electrónicos. La mayor posibilidad de éxito es el lanzamiento en fase con tasas, impuestos GGR, licencias B2C/B2B, monitoreo centralizado y reglas de publicidad/pago comprensibles. De lo contrario, el país seguirá «alimentando» al exterior... sin ingresos presupuestarios y con la mínima protección del jugador.

Relevante para el 09 de octubre de 2025.