Decreto Ley Nº 2 (1998), Panamá

Leyes básicas: Decreto Ley Nº 2 (1998) - Panamá

Qué es esta ley y por qué se aprueba

Decreto Ley Nº 2 del 10 de febrero de 1998, norma básica que reestructuró el regulador de juegos de azar de Panamá, la Junta de Control de Juegos (JCJ), consolidó sus funciones y definió los mecanismos clave de control estatal de los «juegos de azar» y apuestas. Ley publicada en Gaceta Oficial No 23484 de 17. 02. 1998.

Los materiales oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) formulan expresamente: Decreto Ley Nº 2 «reestructura la JCJ, le confiere funciones e introduce otras disposiciones».

Disposiciones clave (sobre el texto de la ley)

1) Poderes de la JCJ

La ley asigna a la JCJ el control, fiscalización, supervisión y regulación de los juegos de azar y todas las actividades que generen apuestas (apuestas). Esto se articula en normas que a menudo son citadas por el regulador al emitir los estatutos.

2) Definiciones y límites de regulación

La JCJ tiene derecho a determinar caso por caso si un producto es un «juego de azar» y si entra en el régimen regulatorio. Esto es importante para la aparición de nuevos formatos (terminales, juegos interactivos, etc.).

3) Licencias y supervisión

Decreto Ley Nº 2 ha establecido el marco para la concesión de licencias de actividades de juego (casinos, salas de juego, apuestas/apuestas, apuestas de hipódromo, bingo, etc.), así como los procedimientos de control, inspección y sanción. Versiones y extractos consolidados oficiales están disponibles en PDF MEF y en portales legales (Justia/Legispan).

4) Vinculación institucional

La JCJ opera bajo el Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá (MEF) y a través de su «Plenum» emite resoluciones y reglamentos para verticales específicos (casinos, apuestas, formatos en línea, etc.).

Cómo funciona la ley en la práctica

Reglamentación reglamentaria y evolución de las normas

Sobre la base de la autoridad dada por Decreto Ley Nº 2, la JCJ adoptó regulaciones en diferentes segmentos. Un ejemplo ilustrativo son los juegos remotos (online): el Pleno de la JCJ aprobó el reglamento especial de Resolución Nº 65 de 25. 10. 2002, y posteriormente se actualizaron y aclararon (por ejemplo, en la resolución 2020).

Prácticas de decisión y delegación

Las decisiones del Pleno de la JCJ y la delegación de acciones individuales (licencias, permisos) se basan en los artículos de Decreto Ley Nº 2; los procedimientos administrativos pertinentes se describen públicamente en los portales gubernamentales.

Por qué Decreto Ley Nº 2 es la «fundación»

1. Regulador único y poderes claros: la ley eliminó la fragmentación y fijó un centro de responsabilidad representado por la JCJ.

2. Flexibilidad a nuevos productos: el derecho de la JCJ a calificar un producto como un «juego de azar» permite una rápida cobertura de la innovación.

3. El marco legal para las industrias: es sobre el que se construyen los regímenes de licencia y control (incluyendo las regulaciones posteriores para los juegos en línea).

Estructura de las fuentes y dónde leer el texto

Texto completo Decreto Ley Nº 2 (Gaceta Oficial Nº 23484, 17. 02. 1998) está disponible en los repositorios de actos jurídicos (Justia/Legispan) y en la publicación PDF del MEF.

Página oficial del JCJ/MEF con una breve descripción del mandato y referencias a las normas clave.

Los estatutos de JCJ (en particular, sobre los juegos en línea) están en los archivos PDF abiertos del MEF.

Decreto Ley Nº 2 (1998) es la piedra angular de la regulación del juego en Panamá. Creó una arquitectura de supervisión moderna, dotó a la JCJ de amplios poderes y estableció mecanismos mediante los cuales el país no solo fue capaz de sistematizar el mercado offline, sino también de abrir institucionalmente el camino a los formatos online a través de las resoluciones del Pleno de la JCJ. Para cualquier analista del mercado panameño, esta ley es el punto de partida.

Nota: Para referencias a artículos específicos, consulte la publicación oficial en PDF del MEF (en el artículo 9 sobre las credenciales de la JCJ) y las versiones consolidadas en Justia/Legispan.