Posibilidad de regular el juego en línea (San Vicente y las Granadinas)

1) Contexto para 2025

En San Vicente y las Granadinas (SVG), el juego en tierra está históricamente permitido, pero el mercado es pequeño y en los últimos años prácticamente sin casinos operativos. El segmento legal principal son los productos nacionales de lotería a través de la National Lotteries Authority (NLA), incluyendo Lotto, Super 6, 3D y Play 4, con servicios digitales para verificar los resultados y una aplicación móvil. Los casinos en línea y el juego de apuestas en línea como categorías separadas de los derechos aún no están prescritos, no se emiten licencias para ellos.

En términos de cumplimiento y supervisión financiera, el país ha pasado por una nueva evaluación del CFATF/FATF (MER 2024), construyendo un moderno sistema AML/CFT (FIU, FSA, regulaciones actualizadas 2014-2023). Es una base importante para cualquier futura regulación en línea.

2) Marco jurídico vigente y lagunas

Base offline: aplicación de la Ley de Juegos, Loterías y Apuestas (acto histórico que regula las loterías, sorteos y salones fuera de línea). No cubre formularios a distancia (en línea).

Loterías: La NLA opera loterías nacionales y servicios digitales, pero esto no es igual a la autorización general para los casinos en línea/apuestas deportivas de operadores privados.

El vacío jurídico en línea: las normas especiales para el licenciamiento de los casinos/tasas en línea en línea no existen; los usuarios locales acceden de facto a los sitios internacionales.

Realidades del mercado: las guías de perfil señalan la falta de casinos locales activos y la falta de licencias en línea. (Los datos varían según los detalles de la historia, pero el vector general es «no hay casinos activos, en línea no está asentado».)

3) Qué es exactamente posible (y necesario) resolver

1. Apuestas deportivas online (coeficientes fijos, apuestas match y eSports).

2. Casinos en línea (ranuras, escritorio, distribuidores en vivo).

3. Loterías en línea/juegos instantáneos (ampliando el rol de la NLA o operadores privados).

4. Deportes de fantasía y juegos sociales (modos separados).

5. Monedas y pagos: tarjetas bancarias, e-monederos, vales, criptomonedas - bajo reglas claras de VASP y activos virtuales dentro de AML/CFT.

4) Opciones de modelo de regulación (de «suave» a «completa»)

A. Monopolio de la lotería en línea (a través de la NLA)

Permitir que la NLA ejecute un conjunto limitado de productos en línea (apuestas deportivas, juegos instantáneos) y asociaciones B2B (marca blanca).

Ventajas: inicio rápido, riesgo manejable. Contras: competencia limitada e innovación.

B. Licencia limitada «sólo deportes»

Destacar una ley/sección aparte: licencias de apuestas en línea (incluyendo eSports), y el casino dejar «en pausa».

Ventajas: más fácil en la supervisión, efecto económico rápido. Contras: salida de la demanda de casino en offshore.

C. Modo completo (deportes + casino + en vivo)

Crear un modo en niveles completo (B2C, B2B, proveedores de contenido, agregadores, proveedores de pago, afiliados).

Ventajas: base impositiva máxima y empleo, control del consumidor. Desventajas: requisitos para los estados reguladores y la infraestructura de TI.

D. Sandbox/pilotos

Licencias temporales (12-24 meses) para un grupo limitado de juegos/operadores, certificación de plataformas, prueba de estrés AML/KYC y herramientas RG.

Ventajas: elimina los riesgos de lanzamiento de «volea», recopila datos antes de escalar.

La tendencia internacional es de permisos «puntuales» a regímenes nacionales integrados (el ejemplo de la región es una serie de reformas en LatAm a partir de 2023-2025), lo que confirma la viabilidad del movimiento de SVG hacia reglas claras.

5) Hoja de ruta para 12-24 meses

Etapa 1. Política y concepto (0-3 meses)

El Gabinete aprueba un «libro verde» con objetivos: protección al consumidor, impuestos/inversiones, turismo, lucha contra el offshore ilegal.

Solución de modelo (A-D) y función NLA (operador/co-regulador/propietario exclusivo).

Fase 2. Ley y reglamento (3-9 meses)

Ley especial de juego en línea o enmiendas integrales a la ley vigente.

Categorías de licencias (B2C/B2B/VASP/afiliados), estándares técnicos (RNG, estudios en vivo, alojamiento, certificación de laboratorio).

Herramientas de juego responsable (edad 18 +, límites de depósito/tiempo, auto-exclusión, mensajes RG).

Reglas de publicidad (etiquetado claro 18 +, prohibición de promos agresivos).

Fase 3. Supervisión y núcleo de TI (6-12 meses).

Bacofis regulatorio: portal de licencias, registro de operadores, informe GGR/boydings, módulo RG/AML de alertas.

Coordinación interinstitucional: FIU (transacciones sospechosas), FSA, impuestos, comunicación con bancos/pagos, coop cruzado.

Etapa 4. Pilotos y lanzamiento (12-18 meses.)

Licencias piloto 3-5 para operadores, auditoría, informe público sobre RG y AML.

Ajustes post-piloto de las tasas impositivas/fias.

6) Impuestos y tasas: puntos de referencia (marco de discusión)

Tarifas de licencia: arranque razonable de la horquilla/anual + cuota de certificación.

Impuesto GGR: tasa de salida del 10-20% para mantener la competitividad de la región; la diferenciación deporte/casino es posible.

Fondo RG: 1-2% de GGR para el tratamiento/prevención de la adicción al juego.

(Nota: las tasas exactas deben determinarse mediante una evaluación regulatoria del mercado y de los objetivos fiscales; las revisiones internacionales muestran una amplia dispersión - la tarea de SVG de encontrar un equilibrio entre competencia e ingresos.)

7) AML/KYC y activos virtuales

KYC por riesgo: verificación obligatoria de la identidad, fuente de fondos en umbrales y «disparadores» (grandes depósitos, charjbacks frecuentes).

FIU e informes: procedimientos SAR/NAT, almacenamiento de datos, capacitación del personal de los operadores.

VASP y crypto: licencias de proveedores de activos virtuales, reglas de viaje, monitoreo de mezclas, listas de sanciones.

Pruebas y auditorías: verificaciones independientes de las políticas y tecnologías de AML/KYC (geo-filtros, análisis de comportamiento).

El soporte es el sistema AML SVG (POCA, regulaciones 2014-2023, institutos FIU/FSA) ya en funcionamiento, reflejado en el MER 2024.

8) Impacto económico y social

Ventajas:

Devuelve parte del tráfico de offshore al segmento «blanco», ingresos fiscales (impuesto GGR, tasas), trabajos locales (cumplimiento, gestión de riesgos, TI, sapport).
Transparencia, protección de los jugadores, herramientas de juego responsable.

Riesgos:

Falta de fotogramas del regulador; el aumento de las vulnerabilidades de AML en la afluencia de operadores sin selección rígida; Riesgos de reputación (SVG se conoce como offshore para algunos tipos de negocios - es importante separar el modo de igaming de las prácticas de registro). MER 2024 hace hincapié explícito en la prioridad de la eficiencia AML, que debe ser la piedra angular de la reforma.

9) Modelo recomendado para SVG

Híbrido B → C: comience con apuestas deportivas en línea (incluyendo eSports) y una expansión controlada de loterías en línea a través de la NLA, en paralelo preparando estándares para casinos en línea (en vivo/ranuras) para la etapa piloto en 12-18 meses. Esto permite:

crear rápidamente un producto digital legal, comprobar la mecánica RG/AML en las apuestas deportivas, evitar la carga de un solo momento en el regulador, utilizar la marca NLA como un «ancla» fiable de confianza.

10) Pronóstico hasta 2030

Con la aprobación de la ley y el lanzamiento de los pilotos en 2026, SVG podría formar un segmento «ligero» sostenible para 2027-2028 con un GGR creciente y un tipo impositivo moderado, y pasar a un modo de larga duración para 2030 con una línea B2C competitiva y un clúster B2B fuerte (contenido proveedores, servicios de riesgo y de pago). La clave del éxito es la supervisión de calidad, reglas transparentes y un cumplimiento amigable (pero duro con los infractores). Las prácticas internacionales de 2023-2025 en la región confirman que las reglas claras en línea «devuelven» la demanda extraterritorial al sector regulado.

Fuentes y confirmaciones

Revisión de la ley y el estado de los juegos en línea en SVG: ausencia de licencias en línea separadas, base fuera de línea - Gambling, Lotteries and Betting Act.

Lotería Nacional (NLA SVG): sitio web oficial y canales - juegos Lotto, Super 6, 3D, Play 4; servicios móviles.

Una nueva evaluación de AML/CFT (MER 2024) que confirma la voluntad institucional de construir una supervisión.

Dop. referencias sobre la ausencia actual de casinos/licencias en línea: catálogos de la industria e informes gubernamentales.