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Impuestos e ingresos El Salvador

Texto del artículo

Resumen breve

Los ingresos fiscales del Estado procedentes del gambling en El Salvador se componen de cuatro canales principales:

1. Transferencias y pagos de la Lotería de la Caridad Nacional (LNB), el mayor actor del mercado;

2. La retención del impuesto sobre la renta con ganancias es una tasa estándar del 15% según el Código Tributario;

3. Ingresos indirectos relacionados con la importación de equipo de juego (derechos, IVA sobre importaciones);

4. Administración/tasas (licencias, multas, etc.) en el marco de las competencias de la LNB y la legislación especializada. Para 2024-2025, los informes publicados registran un fuerte aumento en los ingresos de la LNB, hasta ~ $61,3 millones, lo que la convierte en una fuente clave de ingresos medibles del sector.

Marco normativo: quién recoge y controla

La LNB actúa como una organización pública autónoma: la ley establece expresamente su estatus y funciones como operador y regulador de juegos. Esto explica por qué una parte sustancial del dinero pasa a través de la LNB y se muestra en sus planes/informes (incluidos los artículos de transferencia).

Parte tributaria: la retención del 15% del Impuesto Sobre la Renta con Ganancias (ISR) está contemplada en el Código Tributario y corroborada por las explicaciones del Ministerio de Hacienda: un residente gana un premio - el organizador retiene el 15% en el pago.

Importación de equipos (ranuras, piezas de repuesto, etc.): fuente de derechos (DAI) e IVA de importación; no se trata de un «impuesto de juego», sino de ingresos presupuestarios directos derivados de la actividad de la industria.

Productos y tarifas en línea: en los últimos años se han discutido nuevas reglas y un régimen de licencias en el perímetro de la LNB; los detalles de las tarifas/cargos se publicaron fragmentariamente, parte de las fuentes son notas de consulta y borradores de normas. Se interpretan correctamente como una evolución de las prácticas regulatorias y no como apuestas finales.

Lo que ya se ve en los dígitos (datos de referencia)

Ingresos de la LNB: según la publicación empresarial Diario El Mundo (26. 08. 2025), los ingresos de la LNB aumentaron de 18,8 millones de dólares a 61,3 millones de dólares. Es un punto fresco, citado públicamente, que muestra la escala de la institución e indirectamente - el potencial para transferencias presupuestarias.

Presupuesto de la LNB y transferencias: en la oficial «Memoria de laboratorios 2023-2024» y proyecciones para 2024/25 se ve una importante partida de «Transferencias corrientes» (~ $49.9 millones) es una cifra que refleja los pagos sociales y vinculados que generan el efecto estatal de la lotería.

Impuesto sobre las ganancias (15%): aplicado a los pagos de premios, retenido por la fuente en el pago, lo que simplifica la administración.

💡 Conclusión: es la LNB la que proporciona la mayor transparencia y regularidad en los flujos (tanto de ingresos propios como de transferencias), mientras que en los casinos privados/tasas de datos es mucho menor.

Cómo se forma el «pastel» fiscal

1. LNB → al Estado y a la sociedad

Parte de los ingresos se canalizan en forma de transferencias y programas de apoyo social (registrados en los planes/informes de la LNB). Es un canal clave de ingresos visibles.

2. Impuesto sobre las ganancias (15%)

Ingresos directos en el presupuesto debido a retenciones en el pago de premios de lotería/concursos/juegos.

3. Derechos de importación e IVA en las importaciones

Ingresos presupuestarios en la importación de máquinas tragamonedas, componentes, equipos POS, etc. (DAI + IVA por importación).

4. Tasas de licencia/administración y multas

Tarifas de permisos, posibles multas por infracciones, etc. (en línea con la LNB y las normas vigentes).

Estimación ordenada de los ingresos anuales (2024-2025)

No hay una cifra oficial consolidada de «impuestos de gambling» en el dominio público. Proponemos una evaluación prudente, basada en datos públicos y en la estructura del mercado:

Transferencias/desembolsos mostrados en LNB: la referencia es el valor planificado de las transferencias ~ $50 millones (orden de magnitud). La ejecución real cambia año tras año, pero la escala es comprensible.
Retención del 15% con las ganancias: depende del fondo de premios; para la lotería, la proporción de premios es tradicionalmente sustancial. Sin estados detallados sobre el importe de los premios pagados, daremos una valoración cualitativa: es un canal significativo pero menor en comparación con las transferencias de LNB.
Derechos/IVA sobre la importación de equipos + tasas/multas: contribución moderada y volátil, dependiente de los ciclos de inversión del casino y la renovación de la flota.

La hipótesis final es que los ingresos fiscales totales derivados del sector del juego (transferencias de LNB + impuestos de ganancia + importados/administrados) podrían situarse en el rango de decenas de millones de dólares en 2024-2025, siendo la parte del león las transferencias/pagos de LNB. El valor exacto requiere un informe consolidado anual del Ministerio de Hacienda/LNB (en el momento de la preparación del artículo no se ha agregado públicamente).

Factores que influyen en la evolución de los ingresos hasta 2030

El crecimiento de los productos digitales LNB (tiradas electrónicas, servicios en línea) es la expansión de la base de jugadores y la frecuencia de las compras de entradas/participaciones.

Infraestructura de pago: después de las reformas de 2025, el uso de Bitcoin es voluntario, no obligatorio, lo que reduce la incertidumbre regulatoria para escenarios de pago y administración.

Certeza regulatoria para juegos/apuestas en línea: formalizar los requisitos de licencias/informes aumentará la recaudación de pagos y la previsibilidad para el presupuesto.

Ciclos de inversión (actualización de ranuras/zalov) → pagos volátiles pero tangibles de importación.

Riesgos y limitaciones

Escasez de estadísticas abiertas sobre segmentos no loteros (los casinos/apuestas privadas rara vez publican GGR y detalles fiscales).

Dependencia de la LNB: la concentración de ingresos en un solo instituto hace que el flujo sea vulnerable a choques operativos/legales.

Volatilidad de pago y cambios regulatorios (pagos criptográficos, KYC/AML).

Qué supervisar (lista de verificación para actualizar los dígitos)

1. Informes anuales/trimestrales de la LNB (ingresos, transferencias, fondos de premios).

2. Publicaciones de la Secretaría de Hacienda sobre la aplicación de retenciones ISR con ganancias (15%) y sus montos en dinámica.

3. Estadísticas de importación sobre TN VED para máquinas tragamonedas/piezas - para la estimación de derechos e IVA sobre importaciones.

4. Actualizaciones regulatorias sobre juegos/apuestas en línea (licencias, tarifas, multas).

Hasta la fecha, la principal y más transparente fuente de impacto fiscal del juego en El Salvador es la LNB (altos ingresos y transferencias significativas), complementada con una retención del 15% del impuesto sobre ganancias, así como de los derechos/IVA sobre importaciones y pagos administrativos. El desarrollo sistemático de los productos electrónicos y la regulación clara del segmento en línea pueden aumentar la proporción de ingresos previsibles para 2030, siempre que se mantengan las normas transparentes y estables.

💡 Nota: Las evaluaciones de «apuestas objetivo» para futuros casinos que se encuentran en las publicaciones consultivas son interpretaciones informales de los proyectos de normas; para las referencias en análisis y planificación, se recomienda basarse en los textos de las leyes/reglamentos y en los documentos oficiales de la LNB/Ministerio de Hacienda.