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Perspectivas de legalización en todas las provincias
Introducción: «24 reguladores en lugar de uno»
Argentina - federación con regulación descentralizada del juego: regla básica - «está prohibida si no se permite», y los permisos y reglamentos establecen las provincias y la Ciudad de Buenos Aires (CABA). Por lo tanto, algunas jurisdicciones ya han emitido licencias en línea, otras sólo forman un marco o mantienen restricciones. No existe una ley federal única en línea.
Campo actual: donde ya está «verde», donde «amarillo»
A mediados de 2025, la industria es reconocida como una de las más difíciles de la región: 24 supervisores (uno por cada provincia y CABA), diferentes regulaciones sobre métodos de pago, publicidad y gambling responsable. Los mapas del mercado y las reseñas de los medios confirman: parte de las grandes jurisdicciones están «incluidas» en línea, otras están «en camino» con los proyectos de ley/reglamento.
Lo que es importante entender:- La legalidad y los formatos varían de provincia a provincia; no existe una licencia «argentina» unificada.
- Los mercados desplegados (por ejemplo, el clúster metropolitano) marcan el tono según KYC, la publicidad y la integración con la infraestructura de pago; otras regiones adoptan prácticas atrasadas.
Agenda Política 2025: ¿«coser» el país con reglas uniformes?
En 2025 se debaten en el Senado iniciativas sobre tarifas en línea, incluyendo restricciones de publicidad/patrocinio e intentos de acercar la normativa provincial. El proyecto S-1116/2025 directamente «pone bajo la lupa» la publicidad y busca construir un marco para el online a nivel nacional; la citación se incluye regularmente en las cédulas de votación de los comités. No es una legalización federal en lugar de provincias, sino un paso hacia estándares comunes (RG, publicidad, protección de menores).
Paralelamente, el Estado refuerza el circuito AML: Ley No 27. 739 (marzo de 2024) actualizó el sistema UNP/FT e incluyó proveedores de activos virtuales (VASPs) en el registro y la supervisión, lo que también afecta a las prácticas de pago de los operadores. La evaluación del FATF en diciembre de 2024 confirmó el fortalecimiento del régimen.
Barreras en el camino «legalizadas en todas las provincias»
1. Descentralización constitucional. La regulación del juego es una «competencia indeterminada» de las provincias. Cualquier «unificación» debe respetar sus poderes: los marcos-mínimos son más rápidos que la centralización total.
2. Fallas político-sociales. Las opiniones sobre la publicidad, los impuestos, el volumen de localización y los requisitos de RG varían de una región a otra, de ahí las diferentes velocidades de adopción de las normas.
3. Preguntas de pago y AML. El aumento de los controles de VASP y los requisitos anti-lavado aumentan el umbral de entrada y los costos de cumplimiento para las nuevas provincias.
Controladores de extensión de legalización
Incentivos fiscales. Las Loterías/Institutos Provinciales (IPLyC y contrapartes) ven un aumento en los ingresos del segmento formalizado es el argumento a favor de la «inclusión» online y el endurecimiento de la lucha contra los ilegales.
Importación de prácticas de jurisdicciones «avanzadas». SAVA/aprow. Buenos Aires y otros grandes mercados marcan los estándares (hasta biometría al onboarding en nuevos proyectos) que es conveniente copiar.
«mínimos» unificados a nivel de país. Los proyectos de tipo S-1116/2025, incluso sin eliminar los poderes de las provincias, pueden dar reglas básicas nacionales para la publicidad/protección de los jugadores, simplificando la escala.
Lo que se considerará una «legalización total» para el 2030
Por «perspectiva de legalización en todas las provincias» es más realista entender la cobertura completa de las regulaciones básicas y el acceso a los productos autorizados, en lugar de una sola «licencia federal». Lo más probable es que el país llegue a una «unificación suave»:- conjunto común de normas nacionales (publicidad, RG, requisitos mínimos KYC/AML), más licencias/tarifas provinciales, manteniendo la autonomía fiscal local. Esto ya se está viendo en la agenda de 2025.
Escenarios hasta 2030
1) Básico (más probable).
Más de 20 provincias tienen un marco en línea operativo; los restantes completan la aplicación.
Se ha adoptado un «paraguas» nacional sobre publicidad/RG que unifica las restricciones clave y la información.
Pagos - en pesos; cripto permanece fuera del gambling legal, bajo supervisión AML en el lado VASP.
2) Acelerado.
La introducción de un modelo «ejemplar» (biometría, límites, marcadores de daños) en las jurisdicciones metropolitanas anima a las provincias vecinas a convertir rápidamente los pilotos en mercados de larga duración.
El Congreso consolida las estrictas normas publicitarias y mecánicas de protección de menores (contrapartida de los planteamientos europeos), lo que reduce los costes políticos de la legalización.
3) Conservador.
Algunas provincias mantienen un acceso limitado a productos en línea o «pausas» en la publicidad; el mapa permanece fragmentado.
El aumento del control de la publicidad sin armonización fiscal retrasa la «cobertura total».
Pasos prácticos para operadores y provincias
Operadores:- Planifique el cumplimiento multiuridal y la cartera de permisos; depositar los presupuestos en diferentes tasas de impuestos/contribuciones.
- Construya el onboarding teniendo en cuenta la biometría/CUS y los procedimientos AML reforzados; Tenga en cuenta el registro VASP para socios de pago.
- Prepare una política de publicidad modular: lo que se permite en una región puede limitarse en una vecina.
- Sincronice los estándares mínimos de RG/publicidad con sus vecinos e iniciativas nac: esto reduce la carga del operador y aumenta la capacidad de recogida.
- Digitalizar el control (registros de autoexclusión, esclusas interprovinciales de validación).
- Demostrar públicamente el efecto fiscal (caso Misiones) para aumentar el apoyo político.
FAQ
¿Por qué no se puede aceptar simplemente una «licencia nacional»?
Porque según la lógica constitucional, las competencias en el ámbito del juego son las de las provincias; el camino del «paraguas de estándares» + licencias locales es realista.
¿Hay alguna posibilidad de que para 2030 «el legal esté en todas partes»?
Alto - en el sentido de tener reglas básicas y acceso a productos en línea con licencia en casi todas las regiones. Pero los detalles (impuestos, publicidad) seguirán variando.
¿Qué está cambiando la reforma AML 2024?
Reforzó los controles e incorporó el VASP en el perímetro de UNP/FT, que es importante para los esquemas de pago y la lucha contra los ilegales.
Argentina avanza hacia una amplia cobertura de online legal a través del marco provincial y los «mínimos» nacionales en publicidad/protección de jugadores. La centralización total es poco probable, pero la unificación suave es ya la tendencia de 2025; para 2030 esto podría traducirse en un mapa de legalización casi «sólido» con matices locales.