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(H1): Legalidad de casinos, loterías, bingo y apuestas deportivas en Bolivia
1) Marco jurídico y regulador
Acto básico: Ley del Juego (2010) con reglamentos.
Regulador: Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego (AJ) - emite permisos, reclama tejestandartes, inspecciona, aplica sanciones.
Principio: cualquier actividad con una tasa monetaria y un resultado aleatorio requiere la autorización de AJ; los formatos «grises» están prohibidos.
2) Lo que es legal por actividades
Casinos y salas de juegos (ranuras, mesas)
Estado: permitido si hay una licencia de AJ para el sitio y una lista de juegos/equipos.
Condiciones: certificación RNG/RTP, inventario de autómatas, videovigilancia, disciplina de caja, procedimientos RG y AML.
Edad: 18 + (verificación a la entrada y antes de los pagos).
En línea: sólo es posible con un orden/resolución de AJ por separado; trabajar sin licencia digital está prohibido.
Bingo
Estado: Legalmente tanto en salas permanentes como en formato de eventos (sorteos benéficos/clubes) con permiso de AJ.
Condiciones: reglas aprobadas, publicidad del sorteo, contabilidad de tarjetas, reportes y distribución del fondo de premios.
Bingo online: permitido sólo dentro del orden AJ con mecánica transparente y verificación de los participantes.
Loterías
Estatus: Loterías públicas y privadas autorizadas con autorización de AJ.
Condiciones: cláusula de tiraje, parte del fondo de premios, publicación de resultados, control de premios no reclamados, estados financieros.
Venta online de entradas/sorteos: solo si se cumplen los requisitos de AJ para los canales digitales (e-KYC, protección de datos, informes).
Apuestas deportivas (apuestas)
Estado offline: legal para operadores con licencia (puntos de aceptación de apuestas).
Estado en línea: sólo admitimos en el orden establecido por AJ; sin permiso por separado, el betting en línea se considera ilegal.
Condiciones: cotizaciones/margen en las reglas, control de pago de ganancias, prevención de match-fix, RG/AML.
3) Online vs offline: diferencias clave
4) Publicidad y patrocinio
Está prohibida la comunicación dirigida a menores y grupos vulnerables.
Se necesitan advertencias RG obligatorias y 18 +.
El patrocinio de deportes y eventos es permisible con el etiquetado explícito y el cumplimiento de los códigos.
En digital: T&C transparentes, prohibición de falsas promesas y agresiva «renta rápida».
5) Juego responsable (RG) y protección de los jugadores
Barrera de edad 18 +.
Mecanismos de RG: auto-exclusión, límites de depósitos/tiempo/pérdidas, «tiempos de espera».
Transparencia: reglas de juego claras, probabilidad de ganar (cuando corresponda), tiempo/orden de pago.
Quejas: normas de tramitación, contactos de AJ; almacenamiento de registros/videos para resolver disputas.
6) AML/KYC y pagos
KYC: identificación de identidad/edad, revalidación antes de los pagos; Almacenamiento de registros.
AML/KYT: monitoreo de transacciones, informes de umbral de transacciones sospechosas, capacitación de personal, oficial de cumplimiento.
Métodos de pago: efectivo (con límites), transferencias bancarias, tarjetas, monederos electrónicos; Pagos criptográficos: sólo si se cumplen los requisitos de AML/KYT y el esquema permitido.
7) Inspecciones y sanciones
Comprobaciones AJ: planificadas/repentinas; control de licencias, taquilla, video, software, publicidad, RG/AML.
Sanciones: desde el aviso y la multa hasta la suspensión y revocación de la licencia.
Actividades ilegales: sellado de puntos, decomiso y enajenación de equipos; cuando se repite, se endurecen las penas.
8) Hojas de cheques prácticas
Para casino/sala de juegos (fuera de línea)
Licencia de AJ para el sitio y lista de juegos/equipos.
Certificados RNG/RTP, inventario, sellado.
Política de RG/AML/KYC aprobada, personal capacitado, oficial de cumplimiento asignado.
Videovigilancia, taquilla, registros de eventos e incidentes.
Diseños publicitarios con 18 + y RG, sin «dinero fácil».
Informes diarios/mensuales sin demora.
Para un operador en línea
Resolución/orden de AJ independiente para el canal digital.
e-KYC, geofiltración, protección de datos, registros de operaciones.
Contorno completo AML/KYT y monitoreo de transacciones.
T&C transparente, publicidad justa, herramientas de RG.
Tejer métricas AJ bajo demanda, redundancia de datos.
Para loterías/bingo/sorteos promocionales
Permiso AJ, reglamento de circulaciones, participación del fondo de premios.
Procedimiento de sorteo público, publicación de resultados.
Registro de entradas/tarjetas, informes de premios y pagos no reclamados.
9) Preguntas frecuentes (FAQ)
¿Es posible realizar apuestas en línea con solo una licencia offline?
No. El canal digital requiere un orden/resolución AJ independiente.
¿Están permitidas las loterías privadas?
Eso sí, sujeto a la autorización de AJ, a la transparencia de las normas y a la presentación de informes sobre el fondo de premios.
¿Se necesita una licencia de tómbola única/sorteo promocional en la tienda?
Sí. Las promociones están sujetas al control de AJ: se requiere notificación/autorización y mecánica documentada para seleccionar a los ganadores.
¿Qué amenaza con una sala ilegal con ametralladoras?
Multas, sellado, decomiso y enajenación de equipos; es posible adoptar medidas más estrictas en caso de reincidencia.
10) Conclusión
En Bolivia, los casinos, loterías, bingo y apuestas deportivas solo son legales en un formato licenciado bajo la supervisión de AJ. Los formatos offline están permitidos cuando se ejecutan tejestandartes, RG y AML/KYC; las actividades en línea sólo son admisibles dentro del orden establecido por AJ. Cualquier esquema «gris» conduce a sanciones. Para los operadores, la fórmula de cumplimiento es simple: resolución AJ → tejsertificación → publicidad transparente y RG → disciplina AML/KYC → informes oportunos. Para los jugadores, esto significa un entorno de participación más seguro y predecible.