El papel de los casinos en el futuro del turismo (Brasil)

1) Condiciones de partida: el turismo ya bate récords

Flujo de entrada: en enero-septiembre 2025 Brasil recibió ≈7,10 millones de turistas extranjeros - máximo histórico; sólo en enero-mayo - 4,8 millones (+ 49,7% g/g). Así lo confirman los resúmenes federales y las notas de la industria.

Entrada de efectivo: en el primer semestre del año 2025 los visitantes extranjeros dejaron US $4.190 millones (datos del Banco Central, Embratur); en 7 meses, US $4.900 millones, con US $696,7 millones en julio (+ 13,3% g/g).

Los anclajes culturales ya generan grandes picos de carga (un ejemplo es el Carnaval 2025: solo en Río el efecto se estimó en R $5.500 millones, los viajes directos ~ R $1.480 millones).

Conclusión: el turismo en 2025 en una trayectoria de crecimiento. La pregunta es si la industria de los resorts de casino será capaz de agregar un atractivo «fuera de temporada» durante todo el año y aumentar el cheque promedio.

2) Horizonte legal: donde se atasca el modelo terrestre

El proyecto de ley PL 2234/2022 (casino, bingo, jogo do bicho, saltos) fue presentado repetidamente en la agenda del Senado en 2025, pero la votación en julio fue retirada y el tema se fue «al limbo». Al mismo tiempo, los senadores y la industria discuten públicamente los beneficios turísticos y fiscales.

En septiembre 2025 el senador Irazha volvió a promover la legalización de los casinos terrestres, reclamando hasta R $20 mil millones en posibles impuestos anuales. Es una evaluación política, pero muestra la magnitud de las expectativas.

En paralelo, ya existe un circuito «digital»: las apuestas online y los juegos online están regulados por el Lei 14. 790/2023, sin embargo, la legalización en línea no reemplaza el modelo de resort offline (IR).

3) Por qué precisamente los resorts integrados (IR) refuerzan el turismo

La práctica (Singapur) mundial muestra que el IR-clúster (el casino + el MICE-centro + 5отели + restorany/shou/riteyl/parki) atrae el auditorio lejos por los límites de "los jugadores". En Singapur, una parte significativa de los ingresos de IR se ha atribuido históricamente a destinos no competitivos (hoteles, MICE, retail, atracciones).

Cómo se transfiere esto a Brasil:

Dove fuera de temporada: el IR puede suavizar las «sierras» entre el Carnaval, el pico de playa y la Navidad - a expensas de congresos y eventos (MICE), residencias de espectáculos y gastronomía.
Cheque medio y duración de la visita: el complejo «noche + gastronomía + espectáculos + compras» crece RevPAR y los gastos del huésped, especialmente en los principales nodos (Río, São Paulo).
Enrutamiento de las compañías aéreas: el flujo regular de MICE y entretenimiento hace que la economía de los nuevos vuelos internacionales sea más sostenible.
Diversificación regional: el IR temático en Nordesti (Fortaleza/Recife/Salvador) y el «eco-IR» en el Amazonas son capaces de alargar la ruta «Río Foz do Iguazú Amazonia».

4) Donde es lógico colocar «primeras ondas» IR

1. Río de Janeiro es una marca global + una cultura de eventos acabados (Sambódromo, Lapa, playas, Carnaval), una fuerte sinergia con los cruceros.

2. São Paulo es el mayor tráfico de negocios de América Latina, con el potencial subutilizado del calendario MICE todo el año.

3. Fortaleza/Salvador/Recife es un transportador «solar» con una buena red aérea a Europa; IR apoyará la descarga durante todo el año.

4. Amazonia (Managari/Manusk) es un nicho de eco-IR con límites de altitud/futuro y una agenda de conservación obligatoria.

(Los expertos de la industria señalan que, en un compromiso real, algunos de los primeros proyectos pueden comenzar con bingosales/formatos pequeños, en lugar de IR gigantes inmediatamente, todo depende del texto final de la ley.)

5) Cuánto puede costar y dar al turismo (marco, no «promesas»)

Inversión: la práctica internacional de IR es de cientos de millones - miles de millones de dólares por instalación; bajo Brasil es probable una cartera de 3-5 proyectos piloto en ciudades «anclas» + docenas de salones pequeños.

Viajes: teniendo en cuenta las cifras ya alcanzadas de US $4,2-4.900 millones en los 6-7 meses del 2025, la activación del IR es capaz de acelerar el crecimiento y acercar los dos dígitos miles de millones al año en gastos internacionales a finales de la década (combinados con los impulsores naturales - playas, Carnaval, Amazonia).

La huella fiscal: las estimaciones políticas varían; se anunciaba públicamente el listón a R $20 mil millones en impuestos/tasas al año en la legalización terrestre - es el borde superior que depende del modelo tributario y el ritmo de entrada del IR.

6) Riesgos y condiciones de éxito

Certeza regulatoria. Sin la aceptación del PL 2234/2022 (o equivalente), los IR permanecen «en pausa». El retiro de la votación de julio mostró la sensibilidad del tema.

Inflorescencia. Se requieren estándares rígidos de RG/AML, limitación de instrumentos de crédito, bucle de pago «blanco» (la experiencia de regulación en línea se puede transmitir fuera de línea).

Ecología y Gradplan. Especialmente para el Amazonas: evaluaciones de impacto obligatorias, perfil de desarrollo «bajo», empleos locales, proporción de ingresos para la conservación de la naturaleza.

Competencia por el turista. Los destinos vecinos y los "IR-hubs' (Singapur y otros) muestran lo que resuelve la combinación: icono de diseño, gastronomía, espectáculos, vuelos convenientes y política de visados (suavizar las barreras de visado mantiene el flujo).

7) Tres escenarios para el turismo hasta 2030 (si se mira a través del prisma del casino)

A. Básico - «Salgan de los bingozales, IR en 2-3 ciudades para 2030»

Se ha aprobado una ley de avenencia; para 2027-2028 se lanzan las primeras instalaciones de «light-IR» en Río y SP.

Efecto: crecimiento del MICE y de la demanda no estacional, + 0,8-1,2 millones de visitas al extranjero/año adicional a 2030, aumento del RevPAR en «nodos».

Riesgos: alineaciones prolongadas y gargantas estrechas de infraestructura.

B. Optimista - «IR insignia + concesiones rápidas»

El Senado aprueba un modelo de IR completo en 2025-2026; para 2029-2030 funcionan 3-5 complejos grandes.

Efecto: nuevas rutas aéreas sostenibles, un aumento de 1,5-2,0 millones de visitas/año, los viajes turísticos pasan rápidamente a los miles de millones de dólares estadounidenses de doble dígito.

Requisitos: RG/AML «rígido», cuotas de compra local y empleo, arquitectura de clase mundial.

C. Conservador - «Sin IR»

La decisión se aplaza; el crecimiento del turismo proviene de los impulsores actuales (naturaleza, eventos, cocina).

Efecto: Brasil mantiene récords en la base de 2025, pero no recibe un multiplicador de IR durante todo el año.

(Las hipótesis hipotéticas se basan en los registros actuales de ingresos de entrada/divisas y en los efectos internacionales del IR sin «transferir» expectativas ilegítimas.)

8) Qué hacer ahora a las regiones

Preparar sitios y PZZ bajo IR/MICE (agua, transporte, sísmico, requisitos ESG).

«Hojas de ruta» interdepartamentales: seguridad, transporte, visas/e-visas, marketing.

Calendario de eventos con 24-36 meses por delante (congresos, festivales gastro/muss) para que IR se «siente» inmediatamente en el flujo MICE terminado.

Las asociaciones con aerolíneas y líneas de cruceros son rutas de destino para futuros IR.

Brasil ya está experimentando un repunte turístico: las entradas récord y los ingresos en divisas se registran mensualmente. Los resorts integrados son capaces de convertir picos puntuales (Carnaval, temporada de playa) en una economía de experiencias durante todo el año, añadiendo MICE, gastronomía, espectáculos y retail - así funcionó en los "IR hubs' globales. Pero la clave es el desenlace legislativo: mientras el PL 2234/2022 remolque, el papel de los casinos en el futuro turismo sigue siendo potencial. Si se abre la ventana, Río y Sao Paulo serán los primeros en ganar, luego Nordesti y Amazonia; el efecto es el crecimiento de las visitas, la red aérea y el cheque medio, sujeto a estrictos proyectos RG/AML y arquitectura ambiental.

Relevancia: 11 de octubre de 2025 (Europa/Kiev).