Legalización de las apuestas deportivas (ley de 2018 y nuevas enmiendas) - Brasil

Legalización de las apuestas deportivas: qué ha pasado y cómo funciona

1) Imagen en un párrafo

En 2018, Brasil legalizó los coeficientes deportivos fijos como modalidad de lotería (sin reglas detalladas). En 2023, la medida provisional MP 1. 182 renovó el marco y sentó las bases para la Ley Integral número 14. 790/2023, que ya ha descrito licencias, impuestos, publicidad, Juego Responsable e integridad deportiva. En 2024-2025, la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF) comenzó a emitir estatutos (portarios) con normas técnicas y procedimientos de autorización -de hecho, lanzando el mercado-.

2) Punto de partida: Ley N ° 13. 756/2018

Estableció «apostas de quota fixa» (coeficientes fijos) como una forma de lotería válida - en un entorno offline y online.

Preveía que el Ejecutivo emitiría normas específicas (en ese momento no existían).

Dispuso la distribución presupuestaria de los ingresos (fondos sociales, deportes, etc.).

Esta norma creó una oportunidad legal, pero el mercado estaba a la espera de las regulaciones.

3) Punto de inflexión: MP 1. 182/2023 (medida provisional)

MP 1. 182/2023 modificó la Ley 13. 756 y eliminó la exclusividad de la federación para la explotación de «coeficientes fijos», marcando el rumbo hacia un modelo de autorización con honorarios por derecho de obra, impuestos y obligaciones de cumplimiento/publicidad. La medida se convirtió en un puente hacia la ley final.

4) Sistematización: Ley No. 14. 790/2023 (diciembre de 2023)

Ley 14. El 790/23 convirtió los fragmentos en un marco completo para las apuestas en eventos deportivos reales y para juegos en línea, definió los roles del Ministerio de Hacienda y SPA/MF, estableció requisitos básicos para operadores y publicidad, y reforzó el bloque de integridad deportiva. Elementos clave:

La autorización del Ministerio de Hacienda es obligatoria; sólo pueden trabajar los jurados autorizados.
Categorías de productos y definiciones de «canal electrónico».
Requisitos de presencia/cumplimiento local y limitación del círculo de beneficiarios admitidos.
RG (Juego responsable): edad 18 +, herramientas de autocontrol, canales de ayuda.
Integridad deportiva: colaboración con ligas/federaciones, prohibiciones a las apuestas de los internautas, mecanismos para vigilar la manipulación.

5) Implementación a través de órdenes SPA/MF en 2024-2025

En 2024, SPA/MF comenzó a publicar por etapas portarios:

Portaria SPA/MF No. 1. 207/2024 - requisitos técnicos para juegos en línea y estudios en vivo (incluyendo juegos de choque, cartas, ruleta, «lineales», etc.): certificaciones, informes, requisitos de proveedores.
Paquetes de portario adicionales - sobre la solicitud de autorización, normas AML/KYC, responsabilidad publicitaria, plazos de adaptación de las empresas existentes.
Esto llenó la ley de contenido práctico (procedimientos, formularios, deadline) y lanzó una ventana de solicitud masiva.

6) Impuestos, tasas y dinero

Las tarifas de autorización y los parámetros fiscales están fijados en el paquete 2023-2024; las declaraciones públicas de las autoridades subrayaron la contribución y el calendario de la transición.

En 2024-2025, el Gobierno acentuó por separado la prohibición de las tasas de crédito/deuda, la lucha contra la adicción al juego y las sanciones por trabajar sin autorización; los operadores sin solicitud estaban sujetos a suspensión.

7) Publicidad y protección del jugador

La publicidad debe ser responsable, sin dirigirse a grupos vulnerables; advertencias, mensajes RG, prohibiciones de participación de menores son obligatorias.

El Ministerio de Finanzas y el regulador destacaron la prioridad de la integridad del deporte y los canales de interacción con las fuerzas del orden y las federaciones.

8) Aplicación de la ley: bloqueo y barrido de la «zona gris»

Durante la fase de implementación en 2024-2025, las autoridades comenzaron a bloquear sitios irregulares y elevar el listón para cumplir con las nuevas normas (oficinas en Brasil, AML/KYC, códigos publicitarios). Paralelamente, se mantuvo una comunicación sobre los riesgos de adicción y sobre las prácticas de pago permitidas.

9) Lo que esto significa para los participantes del mercado

Operadores

Se necesita: autorización SPA/MF, presencia/representación local, procedimientos AML/KYC, 2FA, registro, acuerdos con las ligas por integridad, cumplimiento de requisitos técnicos (certificaciones de contenido, proveedores, estudios en vivo).

Preparación para el ADR/Ombudsman y para los tiempos de verificación/suspensión en caso de incumplimiento.

Clubes/ligas deportivas

Las asociaciones con marcas de apuestas son posibles dentro de las reglas de publicidad; se esperan protocolos de integridad, capacitación del personal para contrarrestar la manipulación, restricciones para los usuarios privilegiados.

Jugadores (consumidores)

Acceso a plataformas autorizadas con pagos comprensibles, herramientas de límite/autoexclusión y prohibición de tasas de crédito. Las autoridades subrayan la importancia de proteger a los hogares y la transparencia en los pagos.

10) Cronología (parche)

2018: Ley No 13. 756 es la legalización de fixed-odds como lotería (sin reglas detalladas).

Julio 2023: MP 1. 182/2023 es un marco actualizado, un curso sobre el modelo de autorización.

Dec. 2023: Ley Nº 14. 790/2023 - Regulación integral de apuestas y juegos en línea.

2024-2025: Paquete portario SPA/MF (incluido el número 1. 207/2024 sobre las normas técnicas), procedimientos de presentación, líneas de adaptación; reforzar la supervisión y el bloqueo de los sitios «irregulares».

11) Preguntas frecuentes (breves)

¿Se puede operar sin autorización, «bajo las viejas reglas»? No. Ley 14. 790 y los portarios de SPA/MF requieren autorización y cumplimiento de nuevas normas - la inconsistencia conduce a bloqueos y sanciones.

¿Qué pasa con los juegos en línea (no con el deporte)? Los requisitos técnicos y las listas de tipos de juegos para entornos en línea y estudios en vivo se especifican en los portarios de 2024.

¿Cómo cambia la publicidad? Hay mensajes RG obligatorios, límites de edad, prohibición de prácticas tóxicas y un mayor control.

12) Ver hasta 2026-2030

Se espera un pre-diseño secundario (estándares de proveedores de datos, integración de plataformas integradas, unificación de AML/KYC e informes), así como la emisión selectiva de licencias y la expansión de las asociaciones oficiales de deportes y apuestas bajo una agenda rígida de RG. Por separado, son posibles nuevas aclaraciones fiscales y de procedimiento (incluida la resolución de cuestiones fiscales «históricas»), algo que ya se está debatiendo a nivel del Congreso y del Ministerio de Hacienda.

13) Lista de verificación práctica

Operadores

1. Preparar el expediente de autorización (estructura de tenencia, conformidad con la «limpieza» de los beneficiarios, sostenibilidad financiera).

2. Configurar AML/KYC, 2FA, almacenamiento de registros, informes SPA/MF.

3. Certificar contenido/estudios por portarios, implementar herramientas RG predeterminadas.

4. Celebrar contratos/protocolos de integración con las ligas/federaciones.

Clubes/ligas

1. Comprobar el estado de los socios (autorizado/en el proceso).

2. Incluir códigos de integridad y restricciones para los usuarios internos en los contratos.

A los jugadores

1. Utilizar sólo sitios/aplicaciones autorizados.

2. Activar límites, no utilizar crédito/préstamo para las apuestas.

3. En caso de disputa, siga los procedimientos de soporte/ADR.

La reforma de las apuestas deportivas en Brasil es el camino de la legalización declarativa de 2018 a un mercado real, detalladamente regulado después de 2023. Hoy en día, la industria vive bajo reglas de autorización, cumplimiento, juego responsable e integridad deportiva, y el regulador a través de portarios lleva el marco a la madurez operativa. Esto aumenta la protección del consumidor y la transparencia para el deporte, y establece requisitos claros para las empresas que desean operar en blanco en el mercado más grande de la región.