(corto): Legalización completa del juego en línea (Chile)

Legalización completa del gambling en línea en Chile

De introducción

El mercado del juego en línea en Chile está atravesando un punto de inflexión. El 13 de agosto de 2025, el Senado aprobó en forma general un proyecto de ley para regular las plataformas de apuestas y juegos en línea y lo envió para su revisión detallada a las comisiones combinadas de Economía y Finanzas. El documento declara los objetivos para proteger a los jugadores (especialmente a los menores), transparentar el origen de los fondos, generar un mercado competitivo y aumentar los ingresos presupuestarios.

Paralelamente, el 30 de septiembre de 2025, la Corte Suprema de Chile ordenó a los proveedores de servicios de internet bloquear el acceso a casinos en línea y sitios de apuestas sin licencia, confirmando que el juego en la red sin autorización especial no está permitido por ley. Esta decisión ha reforzado el «régimen de espera» hasta la aprobación de la nueva ley.

Contexto histórico: del mercado «gris» al marco jurídico

A partir de 2023, las apuestas en línea y los casinos en Chile se desarrollaron prácticamente en la «zona gris»: los usuarios jugaban masivamente en plataformas internacionales, pero no existían licencias locales. En 2025, el Senado dio un paso para cambiar esa realidad, y la Corte Suprema, a finales de septiembre de 2025, fijó el rumbo para desplazar a los sitios sin licencia (mediante bloqueos a los proveedores de comunicaciones) antes de que se pusiera en marcha el régimen de permisos.

Lo que significa «plena legalización»

• Leyes y reglamentos que definen los tipos de juegos/apuestas en línea y las reglas para llevarlos a cabo.
• Concesión de licencias a operadores con criterios claros de admisión y supervisión regulatoria (el papel de la supervisión se basa en la arquitectura de regulación del juego existente en el país, incluida la Superintendencia de Casinos de Juego).
• Modelo fiscal: impuesto especial para operadores en línea y deducciones específicas para el juego responsable. Durante la etapa de paso por el Senado, se discutió la apuesta de una pata especial del 20% y una extra del 1% sobre las iniciativas del juego responsable.
• Protección de jugadores: herramientas de verificación de edad, autoexclusión, límites, certificación RNG/algoritmos y transparencia de coeficientes. Estos objetivos son expresamente señalados por el Ministerio de Hacienda al presentar el proyecto de ley en el Senado.
• Ejecución y cumplimiento: bloqueos de sitios web sin licencia (a través de proveedores), supresión de pagos a operadores ilegales, multas y responsabilidad. Los bloqueos ya han sido ordenados por una decisión del Tribunal Supremo; el proyecto de ley también tiene por objeto limitar los flujos de pago en favor de los inmigrantes ilegales.

Requisitos de licencias y operadores

Se espera acceso al mercado en niveles: las empresas internacionales y locales podrán obtener licencias chilenas respetando KYC/AML, certificación técnica, almacenamiento y reporting de datos, así como las reglas del juego responsable. El órgano fiscalizador supervisará la certificación de azar y honradez del juego y coordinará con la Fiscalía contra Actividades Ilícitas y Lavado.

Impuestos e ingresos presupuestarios

El proyecto prevé un impuesto especial para los operadores en línea (discutido 20%) y una contribución adicional para el juego responsable (1%). El Ministerio de Hacienda estima los ingresos adicionales presupuestales a largo plazo una vez que la ley entra en pleno vigor, del orden de 84 mil millones de pesos chilenos al año (en «régimen»).

Los derechos del consumidor y el juego responsable

El vector de la ley es la protección de los menores, de los grupos vulnerables y de los jugadores de buena fe. Esto implica una estricta verificación de la identidad, restricciones de depósitos y tiempo, acceso a herramientas de autoexclusión e información de riesgos, así como normas estrictas de publicidad y patrocinio de clubes deportivos. El Ministerio de Hacienda articuló estos objetivos como básicos en la promoción del proyecto de ley.

Pagos y bloqueos

La combinación de medidas - el bloqueo de dominios y flujos de pago - es la clave para suplantar la oferta ilegal. La Corte Suprema ya ordenó a los proveedores de comunicaciones bloquear el acceso a la lista negra de dominios, y el proyecto de ley también prevé presiones para que los intermediarios de pago frenen las transacciones con sitios web sin licencia.

Efectos económicos y de mercado

La legalización debe sacar importantes revoluciones «fuera de las sombras», aumentar los estándares de protección de los jugadores y crear un entorno predecible para las inversiones internacionales. En la fase de discusión, hubo estimaciones de audiencias multimillonarias y de miles de millones de dólares de facturación que circulaban sin impuestos... es a ellos a los que se dirige el nuevo marco fiscal.

Período de transición: situación al 12 de octubre de 2025

En la fecha actual, la ley aún no ha sido aprobada definitivamente: es aprobada en forma general por el Senado y está en revisión en comisiones, donde se modifican y se especifica la arquitectura final. Hasta la entrada en vigor de la ley, existen bloqueos judiciales de sitios sin licencia. Esto significa que la «legalización total» es una perspectiva inmediata, pero de jure sólo concluirá después de la aprobación definitiva del proyecto de ley y la publicación de los estatutos.

Riesgos y llamadas

Las distorsiones regulatorias (tasas impositivas demasiado altas o barreras de entrada innecesarias) pueden dejar parte de la demanda en la «zona gris».

La ejecución técnica de los bloqueos y filtros financieros requerirá la actualización continua de las listas y la coordinación con los sistemas de pago.

Equilibrar los intereses del deporte y el patrocinio con las limitaciones de la publicidad es un área sensible separada que requiere reglas claras y períodos transitorios.

Chile pasó de la discusión a la acción: el veredicto de aprobación general del Senado sobre el proyecto de ley y la dura postura de la Corte Suprema contra los sitios ilegales crean las condiciones para la legalización completa del juego en línea - a través de licencias, impuestos y protección de los jugadores. Queda por finalizar el texto en las comisiones y poner en marcha los mecanismos reglamentarios - después de lo cual el mercado recibirá reglas de juego transparentes y uniformes.

• Ministerio de Hacienda de Chile: sobre la aprobación del proyecto por el Senado 13. 08. 2025 y el objetivo de la regulación.
• Senado de Chile: resultados de la votación (27 a favor, 3 en contra, 5 abstenciones), envío a comisiones.
• Corte Suprema de Chile: Decisión sobre el bloqueo de sitios sin licencia 30. 09. 2025.
• La arquitectura fiscal en discusión (20% de los impuestos especiales + 1% para el juego responsable) y las medidas contra los pagos ilegales.
• Actividades de la SCJ y coordinación para combatir el negocio del juego ilegal.