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Perspectivas de legalización y regulación (Chile)
Resumen de hoy (octubre de 2025)
El Senado de Chile aprobó de manera general un proyecto de ley para regular las plataformas de apuestas y juegos en línea; el documento pasó a revisión artículo por artículo en las comisiones especializadas (Economía y Finanzas).
La Corte Suprema confirmó la posición: el juego en línea sin un permiso especial es ilegal, y ordenó el bloqueo de sitios web sin licencia de proveedores de comunicaciones. Esto aumentó la presión sobre el mercado «gris» antes de la entrada de la nueva normalidad.
El Ministerio de Hacienda defiende públicamente el proyecto como una herramienta para proteger a los jugadores, transparentar los flujos y nivelar las condiciones entre operadores locales y extranjeros, fijando los parámetros básicos del futuro régimen.
Que precisamente se prevé regular
Licencias y supervisión
Se introduce la licencia de plataformas de apuestas y juegos en línea; la autoridad de supervisión se consolida sobre la base de la Superintendencia Ampliada (SCJ) con un enfoque en el segmento en línea.
Impuestos y tasas
La arquitectura básica provee un pie especial sobre el ingreso bruto de juego (GGR) de alrededor del 20% más IVA del 19% (igual para los operadores locales y extraterritoriales que trabajan con Chile). Las tasas exactas y la distribución de los ingresos se especifican en la fase de artículos.
Publicidad, deportes y protección de menores
El proyecto consolida las restricciones publicitarias y refuerza el control de los patrocinios en el deporte, dadas las iniciativas previamente avanzadas para prohibir las promociones en clubes y transmisiones; la prioridad es la protección de los niños y los jóvenes.
¿Por qué está pasando esto ahora?
1. Certeza jurídica. Tras las sentencias del Tribunal Supremo de 2023 y 2025, la posición del Estado se ha vuelto inequívoca: sin una norma especial, los juegos online son ilegales → hay que legalizar y controlar para proteger al consumidor y frenar el mercado gris.
2. Motivación fiscal. El proyecto de ley cuenta con ingresos sostenibles a través del impuesto GGR y el IVA, así como con el «blanqueamiento» de los operadores.
3. Juego responsable. El marco se centra en los instrumentos RG (límites, autoexclusión, verificación de edad), certificación de aleatoriedad y transparencia de las fuentes de fondos.
Posibles plazos y hoja de ruta
Etapa 1: Revisión artículo por artículo en el Senado. Antes de acordar los parámetros clave (licencias, impuestos, publicidad, RG).
Etapa 2: Regreso a las comisiones/conciliación (si es necesario), luego a la Cámara de Diputados y promulgación. (Lógica institucional confirmada en el comunicado del Ministerio de Hacienda.)
Período transitorio posterior a la publicación de la ley: creación de reglamentos, infraestructura de TI del regulador, ventana para la presentación de solicitudes por parte de los operadores. (Se espera que el proyecto del Ministerio de Hacienda sea la vía estándar de aplicación.)
Modo futuro: cómo afectará a jugadores y operadores
Para jugadores
Más protección: verificación de la edad, límites, canales rápidos de queja.
Pagos e impuestos transparentes: formalización de onboarding, regulaciones claras de cash out e identificación. (Se desprende directamente de los objetivos del proyecto de ley y de las prácticas de la SCJ.)
Para operadores
Licencia e informes locales: auditoría de RNG, cumplimiento de pagos, informes GGR/IVA, control de actividades publicitarias.
Sanciones por actividades ilegales: en medio de decisiones de la Corte Suprema - bloqueos de dominios/tráfico y multas.
Nodos polémicos clave en el debate
1. Tasas impositivas y distribución de los ingresos (dispersión de las estimaciones de ingresos del presupuesto e impacto en los márgenes).
2. La profundidad de las restricciones publicitarias (sobre todo en el fútbol) y los periodos de transición para los actuales acuerdos de patrocinio.
3. Equivalencia de los requisitos para los operadores extraterritoriales y locales (normas iguales en materia de IVA y control).
¿Qué hacer con el negocio ahora?
Auditoría legal sobre actividades pasadas en Chile y riesgos de bloqueo; preparación de una estrategia de salida/localización bajo licencia.
Modelo financiero con un 20% de GGR + 19% de IVA (prueba de estrés de margen, adaptación de la política de bonificaciones).
Matriz de marketing bajo un escenario de restricciones severas de publicidad/patrocinios: cambio a canales de actuación y comunicación RG.
Cumplimiento técnico: certificaciones RNG, AML/KYC, herramientas de juego responsable, localización de pagos en CLP. (Los requisitos se derivan de los objetivos del proyecto y de las prácticas de SCJ.)
Pronóstico para 12-24 meses
Escenario básico: aprobación de una ley con el lanzamiento de licencias después del período de elaboración de normas secundarias; «limpieza» activa del mercado mediante bloqueos y multas antes de que se inicien las autorizaciones.
Riesgos de retrasos: el debate político sobre impuestos y publicidad puede alargar la consideración artículo por artículo.
El resultado para los jugadores: acceso a plataformas legales con protección de derechos local y reglas claras.
Enlaces a fuentes primarias clave
Comunicado del Ministerio de Hacienda de Chile sobre la votación en el Senado (13 de agosto de 2025).
Presentación del Ministerio de Hacienda sobre el proyecto de ley (16 de junio de 2025).
Materiales de configuración fiscal (GGR ~ 20%, IVA 19%).
Decisiones del Tribunal Supremo sobre el bloqueo de sitios sin licencia (septiembre-octubre de 2025).
Reportes sobre la aprobación de la medida en el Senado y los siguientes pasos.
Conclusión: Chile entró en la fase final de la formación de un régimen de licencias para juegos en línea: la voluntad política, la jurisprudencia y los objetivos fiscales se alinearon en el mismo vector. Para la industria, esto significa una inminente «blancura» del mercado, un aumento de los requisitos de cumplimiento y publicidad y, como resultado, un ecosistema más sostenible para los jugadores y operadores.