La legalidad de los casinos offline, loterías y bingo - Colombia

Conclusión clave

En Colombia los casinos offline y el bingo son legales, pero sólo como «juegos localizados» por contratos de concesión con el Estado (a través del regulador Coljuegos). Las loterías son también parte del monopolio estatal y son realizadas por entidades autorizadas (incluyendo el Baloto nacional). El trabajo sin concesión se castiga con multas y otras medidas.

Marco jurídico

Monopolio estatal. Ley 643/2001 consagra que la explotación de «juegos de suerte y azar» es una prerrogativa exclusiva del Estado, que la organiza a través de concesiones y establece las líneas de uso de los ingresos (sobre todo la sanidad).

Creación de un regulador. El decreto 4142/2011 estableció el organismo especializado Coljuegos (Empresa Industrial y Comercial del Estado), que administra el monopolio de los juegos, incluyendo la licencia/supervisión del sector terrestre.

Casino y bingo: «juegos localizados»

Definición. Los «juegos localizados» son juegos que se juegan en locales comerciales utilizando equipos: casino, bingo/videobingo, salas de tragamonedas, etc. El jugador está necesariamente presente físicamente. Esto se desprende directamente de las leyes y reglamentos (incluida la referencia al artículo 32 de la Ley 643/2001).

Permiso a través de una concesión. Para operar un casino/bingo se requiere un contrato de concesión vigente con Coljuegos; el regulador mantiene listas públicas de establecimientos autorizados (verificando «dónde jugar legalmente»).

Sanciones por actividades ilegales. Los trabajos de bingo sin contrato con Coljuegos conllevan una multa por cada lugar de aterrizaje (se establecen umbrales), así como otras medidas de impacto.

Prácticas de supervisión. Coljuegos inicia regularmente bloqueos y frenadas de ofertas ilegales, confirmando la administración activa de la actividad terrestre y de acompañamiento.

Loterías (incluyendo Baloto)

Las loterías son legales dentro del monopolio. Ley 643/2001 regula los formularios y principios de las loterías (incluidas las loterías departamentales), su periodicidad y el destino de los ingresos.

Baloto (lotería numérica nacional). El juego se juega sobre la base de un contrato de concesión, con ciertos canales de venta (puntos físicos y en línea). El contrato vigente con el Operador Nacional de Juegos S.A.S. es válido hasta el 24 de mayo de 2027; las ventas están permitidas a través de las redes SuRed y SuperGiros, así como en los sitios oficiales de Baloto.

Cambio de operador en 2022. En 2022, Coljuegos cedió oficialmente la concesión al nuevo operador tras el concurso; Los medios cubrieron con detalle el turno (tras años de trabajo de la IGT).

Qué debe saber el jugador/operador

1. Legalidad = existencia de una concesión. Los casinos/bingo y loterías sólo son legales con el contrato vigente con Coljuegos y el cumplimiento de esos/requisitos financieros. Compruebe los objetos en la lista oficial de permitidos.

2. Los formatos terrestres son «juegos localizados». Están obligados a trabajar en la sala física con el equipo, en el control de acceso y respetando las reglas del juego responsable.

3. Se castiga la actividad ilegal. Bingo sin contrato - multas; en general, Coljuegos reprime activamente las prácticas ilegales, incluidos los canales offline/online.

4. Las loterías son sólo a través de los autorizados. Compra boletos y apuesta en Baloto y Loterías Departamentales sólo en los canales autorizados (físicos y digitales) especificados por el regulador/operador.

Casinos y bingos en Colombia están permitidos como «juegos localizados», pero exclusivamente por concesión con Coljuegos y bajo Ley 643/2001.

Las loterías (incluyendo Baloto) son la parte legal del monopolio con operadores y canales de venta consolidados.

Las infracciones conllevan multas y otras medidas; el regulador mantiene listas públicas de sitios legales y mantiene un control permanente.