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Pérdidas económicas por prohibición de casino (Ecuador)
Pérdidas económicas por prohibición de casino
Resumen
La prohibición de los casinos terrestres tras la consulta popular de 2011 cambió radicalmente la estructura de la economía vespertina en Quito y Guayaquil. Los efectos económicos de la prohibición se concentran en cinco bloques: empleo, turismo/MICE y hoteles, ingresos fiscales, inversión/capital, economía gris y 'fugas' online. Parte de las pérdidas fueron compensadas en parte por el aumento de las loterías nacionales y el «blanqueamiento» de las apuestas deportivas (a partir de 2024), pero por la estructura de los puestos de trabajo y el multiplicador no es un reemplazo equivalente a un casino fuera de línea.
1) Pérdidas de empleo e ingresos familiares
Trabajos directos. Desaparecieron las posiciones de concesionarios, jefes de pits, cajeros, guardias, técnicos de ranura, marketing y F&B en turnos nocturnos.
Empleo indirecto. Hay descargas de servicios relacionados: taxis y traslados después de las 23:00, limpieza y seguridad de hoteles, catering, pequeños proveedores (panaderías, floristerías, lavanderías).
Consecuencias. La caída de los turnos vespertinos y propinas → la disminución de la renta disponible de partes de los barrios urbanos, donde los casinos eran el «ancla» del flujo de invitados.
2) Turismo, MICE y economía hotelera
Hoteles 4-5. Antes de 2011, los casinos añadían un «premio de entretenimiento» al ADR/RevPAR y mantenían a los invitados en la noche (bar, show, hall). Tras la prohibición, el cheque vespertino y la ocupación de las últimas franjas horarias de F&B. disminuyeron.
Cartera MICE. Las conferencias y eventos corporativos son más propensos a elegir ubicaciones con un «kit» de actividades nocturnas; parte de la demanda se ha trasladado a los países vecinos.
Acentos regionales.
Guayaquil: dependía más del tráfico de negocios y de la logística portuaria; las pérdidas de ingresos vespertinos aquí son más notorias.
Quito: el efecto es más suave en absoluto, pero palpable en los clusters turísticos (La Mariscal y alrededores).
3) Base fiscal y estructura de impuestos
Ingresos del presupuesto. Con la desaparición de los casinos desaparecieron los pagos/cargos de licencia de la industria, los ingresos indirectos se redujeron (IVA con F&B y entretenimiento, impuestos sobre las ganancias de las empresas, impuesto sobre la renta de los salarios de los turnos nocturnos).
Sustitución. Desde 2024, el «blanqueamiento» de las apuestas deportivas ha añadido una nueva fuente estable (fiscalidad GGR), pero esta vertical crea puestos de trabajo de oficina digital y presupuestos publicitarios en lugar de turnos nocturnos fuera de línea en las ciudades. El multiplicador para taxis, bares y eventos es más bajo que el «hotel + casino» del paquete anterior.
4) Cancelación de inversiones y pérdida de capitalización
Archivos adjuntos inacabados y «congelados». El equipamiento de las salas, los complejos de software de monitoreo, las reconfiguraciones de espacios son parte de la inversión descontada o agotada con descuento.
Activos intangibles. Se rompieron los contratos con los proveedores de contenido de eventos, se perdieron las bases de fidelización activa y el know-how de gestión del flujo VIP.
5) Crecimiento de la «sombra» y «fuga» de demanda
Tragamonedas clandestinas y "clubs'. Parte de la demanda local ha fluido hacia puntos ilegales: son giros sin impuestos, sin garantías de pago y con mayores riesgos sociales de las zonas.
«Filtraciones» en línea. A falta de una licencia local para los casinos en línea, los pagos y el juego van a sitios/aplicaciones internacionales, lo que reduce los multiplicadores locales y transfiere los márgenes fuera de la economía del país.
6) Economía nocturna y vida urbana
Cierre de cola. La movilidad nocturna ha bajado: menos desplazamientos en taxi, menor demanda de cocinas tardías y turnos de bar, reducen los mini conciertos en hoteles.
Adaptación del negocio. Los hoteles volvieron a empacar el producto: festivales gastronómicos, paquetes de bienestar, cultura local y excursiones. Esto mantiene parte de la demanda, pero no repone completamente el «imán» del casino y el cheque medio asociado.
7) Quién sufrió con más fuerza
Los «corredores» urbanos alrededor de los antiguos lugares son: cafeterías/bares, proveedores de música en vivo, parques de taxis.
Personal con habilidades específicas: distribuidores, jefes de pits, máquinas tragamonedas - la conversión de competencias en otras profesiones tomó tiempo y no siempre pasó sin pérdida de ingresos.
Sitios MICE: hoteles con un gran fondo de banquetes y áreas de reuniones.
8) Que compensó parcialmente las pérdidas
Loterías: una demanda «blanca» sostenida con legitimidad social.
Apuestas deportivas (a partir de 2024): nueva vertical fiscal, crecimiento del marketing y del empleo informático, patrocinio del fútbol.
Eventos culturales y gastro: fiestas, ferias, conciertos - crean flujos nocturnos alternativos, pero requieren el papel activo de los municipios.
9) Metodología de evaluación: cómo calcular su cifra (marco)
Si necesita una cuantificación para el informe/TEO, use el enfoque de escenario:1. Base 2010 (contra-acto)
Número de salones/mesas/ranuras y revoluciones medias por análogos de la región.
Ocupación de hoteles 4-5pcs, participación en los ingresos por la noche de F&B, cheque medio.
2. Multiplicador de empleo
Puestos de trabajo directos × coeficientes de mesas intersectoriales (turismo, transporte, restauración).
3. Huella fiscal
IVA, impuesto sobre la renta, impuesto sobre la renta, pagos de licencias menos gastos administrativos.
4. Secuencias de comandos
S1 «Conservador»: parte de la demanda desaparece, parte va a loterías/deportes, una pequeña «sombra».
S2 «Mercado»: «fuga» significativa hacia el exterior, «sombra» media.
S3 «Agresivo»: altas «fugas «+ subterráneo, fuerte declive de la economía nocturna.
10) Precio social vs beneficio económico
Es importante reconocer: la prohibición resolvió tareas sociales (ludomanía, protección de los vulnerables, petición moral y ética). La valoración económica no anula estos objetivos, pero ayuda a ver honestamente el compromiso: la disminución del azarte visible ha ido acompañada de la pérdida de parte de los ingresos urbanos y turísticos y del crecimiento de las prácticas «grises».
11) Opciones político-económicas para mitigar las pérdidas (sin levantar la prohibición)
Estrategia de economía nocturna: museos tardíos, rutas gastro, transporte nocturno seguro, festivales de barrio.
Incentivos MICE: incentivos fiscales/de alquiler para grandes congresos, comercialización de destinaciones.
Antiten: Raids por underground + Finming de POS sin licencia y esquemas «cuasi P2P».
Prevención orientada al jugador: líneas de ayuda, autoexclusión, educación sobre comportamiento financiero.
Loterías digitales y deportes: mejora de la calidad de los servicios en línea, informes transparentes sobre el «retorno social».
12) Si se discute la reintegración parcial (teoría)
En teoría, un modelo estrecho (por ejemplo, sólo 5 hoteles con RG/KYC/AML rígido, altos estándares de inspección) es capaz de recuperar parte de los ingresos nocturnos y el empleo sin «extenderse» por la ciudad. Pero ya es una elección política con un procedimiento separado y una arquitectura legislativa.
Económicamente, la prohibición de los casinos en Ecuador ha provocado la reducción del empleo offline en el sector vespertino, la reducción del cheque turístico y MICE, la compresión de la base fiscal y las «fugas» de demanda a la clandestinidad y offshore online. Los verticales «blancos» - loterías y (a partir de 2024) apuestas deportivas - suavizaron el golpe, pero no recuperaron todo el multiplicador urbano que daba el paquete «hotel + casino + infraestructura nocturna». Para minimizar las pérdidas a largo plazo sin modificar la prohibición, se necesitan medidas proactivas para desarrollar la economía nocturna, el MICE y combatir la «sombra»; de lo contrario, no sólo se filtran los impuestos, sino también las oportunidades de crecimiento urbano.